嘉　宾：江苏省旅游局党组成员、纪检组长周旭

　　主持人：姜小彬

　　编  辑：张雪

　　时　间：2007年11月22日上午8：10分

　　主持人：欢迎收听政风热线节目，今天我们“省级机关作风建设”专题节目邀请到的嘉宾是江苏省旅游局党组成员、纪检组长周旭，周书记，欢迎你。

　　周旭：谢谢！

　　主持人：旅游业是最大众化的窗口行业，与千家万户密切相关。旅游局又是我省旅游主管机构，我们很想了解，今年省级机关作风建设大会召开以来，省旅游局在改进机关作风方面采取了哪些重要举措？

　　周旭：今年2月26日，省委省政府召开2007年省级机关作风建设大会后，我局于第二天（2月27日）立即召开了机关作风建设专题会议，通报了“万人评议”中对省旅游局作风建设提出的意见和建议，并对落实大会精神、加强机关作风建设提出了贯彻意见。主要采取了五个方面的举措：

　　一是组织干部职工认真学习领会胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，认真学习领会省委、省政府、省纪委领导同志在省级机关作风建设大会上的讲话，进一步提高对作风建设重要性、急迫性的认识，把思想统一到整改上来。

　　二是结合评议中提出的意见和建议，党员领导干部带头，从主观上认真查找问题，分析原因，找准转变作风的切入点和关键环节。

　　三是由局机关党委会同局办公室等，对评议中提出的意见和建议、自查中排出的问题进行梳理、分解，逐项逐条提出有针对性、切实可行的整改措施，明确整改的负责人、责任部门和责任人。

　　四是以踏实的作风落实整改措施，以旅游市场秩序和旅游行风的显著改善，让人民群众满意。

　　五是严格执法、廉洁奉公、诚实守信、取信于民。

　　主持人：刚才您谈到以踏实的机关作风落实整改措施，以旅游业的又快又好发展、以旅游市场秩序和旅游行风的显著改善，让人民群众满意。旅游业与广大人民群众生活紧密相关，人人都可能参与旅游，人人都可能是游客，因此老百姓对整个旅游行业的风气非常关心，机关作风的改进也应该通过旅游行风的改善展现给社会。能不能请您谈一下我省旅游行风建设方面的情况？

　　周旭：你提的这个问题非常实际。近年来，国内一些省份和地区的旅游市场运作不够规范、服务质量存在缺陷、行业内部收入分配机制不健全，甚至个别地方出现欺诈游客等现象，使旅游业一度成为社会关注的热点，行业形象几近遭遇信誉危机，对旅游业的发展繁荣造成了消极影响。

　　旅游行风问题和机关作风一样，事关广大游客的切身利益，也事关旅游行业的生存和发展，省旅游局对这个问题一直十分重视，在加强机关作风建设的同时，积极采取措施，努力保持江苏旅游市场的稳定、繁荣和有序化。早在2000年，我们就在国内率先推出评选诚信旅行社的活动，这一经验在全国进行了推广，去年国家旅游局在苏州召开了全国旅游行业诚信建设工作会议，我们还介绍了经验。

　　去年以来，我们按照省委省政府关于建设“诚信江苏”的要求，按照国家旅游局“全面推进诚信旅游建设，树立诚信旅游形象”的工作部署，在全省旅游行业大力开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，进一步加强了以诚信建设为核心内容的旅游行风建设，坚持以旅游诚信道德建设为核心，以企业诚信建设为主体，着眼于构建与国情省情相适应、与国际旅游市场相接轨的行业道德观念和行业规范，下大力加强了全行业的诚信建设工作，取得了明显的成效。诚信经营、诚信服务的理念在全行业基本上得到了确立，旅游市场秩序保持了平稳发展，旅游投诉逐年下降，逐步消除了广大游客对旅游行业的“信任危机”。今年6月国家旅游局召开的全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议上，我们又做了《深入推进旅游诚信建设，进一步规范旅游市场秩序》为主题的经验介绍。

　　主持人：通过您的介绍，加上平时我们的观察，我省旅游市场应该说保持了平稳有序的运行状态。旅游市场关联度高，市场监管难度大，我们想知道省旅游局在市场监管上采取了哪些实际步骤，来保持全省旅游市场平稳有序健康发展？

　　周旭：具体来说旅游市场监管的实际步骤，有以下几个关键环节：

　　一是下大力推进旅游标准化体系工作，制订、修订了《旅行社诚信经营示范单位通用标准（试行）》、《江苏省商务便捷酒店评定标准》、《旅行社门市部（营业部）服务质量标准》、《农家乐服务规范》等一批地方性标准化文件，为加强旅游市场监管提供标准化依据；

　　二是加强企业年检工作，对违背诚信经营承诺，游客投诉多的旅行社给予暂缓通过和不予通过的处理，今年以来共处理了108家；

　　三是开通了旅游投诉受理中心平台，完善质监工作机制，强化旅游质量监督，抓好服务质量的防范预警工作，不断提高旅游投诉处理效率和处理质量，维护广大游客的合法权益；

　　四是加强对导游IC卡的检查力度，规范导游的服务行为；

　　五是开展经常性的市场监管检查工作，省和各市局领导亲自带队检查市场，召集相关人员召开座谈会，到景区（点）向导游和游客实地调查研究或跟团暗访，通过看广告、定线路、签合同、当游客、查服务等形式了解旅游途中的住、吃、行、玩、购物和导游司机服务态度等情况，及时发现查处违规经营的行为，从而较为有效地遏制了在旅游服务过程中擅自改变行程、降低标准、景区游览缩水、强迫消费等违规现象。

　　通过多管齐下加强市场监管，市场秩序得到了规范，游客的合法权益得到了保障。有个数字可以说明这个问题，就是旅游的投诉率。今年以来，全省旅游投诉率继续呈现明显下降趋势，万名游客对旅行社投诉率降至0.0024%。今年“五一”、“十一”黄金周期间，南京、苏州、无锡等主要旅游城市的投诉率都出现了历史最低水平，其中苏州市实现了“零”投诉。

　　主持人：好，由于时间的关系我们的访谈就要结束了，感谢周书记在百忙之中参与我们的节目，再见！

　　周旭：谢谢！

　　江苏省旅游局网址：http://www.jstour.gov.cn（江苏旅游政务网）

　　作风建设监督电话：025-83418185

　　传真：025-83418185