嘉　宾：江苏省信访局副局长孙献荣

　　主持人：姜小彬

　　编  辑：张雪

　　时　间：2007年12月27日上午8：10分

　　主持人：欢迎收听政风热线节目，今天我们“省级机关作风建设”专栏节目邀请到的嘉宾是江苏省信访局副局长孙献荣。您好，孙局长，欢迎您的光临。

　　孙献荣：你好，主持人。

　　主持人：老百姓的理解，信访部门就是接待群众上访的部门，据我们了解，信访部门是党委政府领导下处理来信来访的综合性职能部门，不知道这样理解对不对？孙局长，我们想请您给收音机前的听众朋友介绍一下，信访部门工作的职能定位是什么？信访部门是个什么样的部门？

　　孙献荣：信访工作是党和政府的一项重要工作，也是党的群众工作的一项重要内容，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。新时期做好信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

　　信访部门是党委政府领导下处理来信来访的综合性职能部门，具体有以下几项职能：

　　一是负责处理群众和各方面的人士给省委、省政府的来信、来电，接待群众来访，保证信访渠道畅通；及时、准确地向省委、省政府领导同志反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关方针、政策的建议。

　　二是承办党中央、全国人大、国务院、全国政协等领导机关及其所属部门、单位和省委、省政府领导同志交办、转办的信访事项，督促检查领导同志有关批示件的落实情况；根据领导同志意见，向同级有关部门、下级机关及企事业单位交办、转办有关信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

　　三是协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题；调查处理信访老户问题和重要信访案件。

　　四是检查、指导、协调各市、县(市、区)和省级机关各部门、各单位的信访工作；参与研究、起草本省有关信访工作的方针、政策和法律、法规草案；总结推广信访工作的经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。

　　五是负责征集人民群众的建议，筛选重要建议，提供给省委、省政府在制定政策和作决策时参考；对带全局性的或涉及面较大的重要信访问题开展调查研究，提出解决问题的方案或建议。

　　六是了解全省信访工作队伍建设情况，组织信访干部的培训；指导全省信访部门办公自动化建设。

　　七是负责信访工作的宣传和信息发布；为来信、来电、来访人员提供有关法律、法规、政策咨询。

　　八是承办省委、省政府领导同志交办的其他事项。

　　主持人：就您刚才给我们介绍的信访部门的职能来看，省信访局就是政府部门和群众间的“连心桥”，那么信访部门是如何发挥这个“连心桥”作用的？

　　孙献荣：信访工作是党和政府联系群众的一个重要渠道，在“倾听民声、了解民意、汇集民智、维护民权”方面起着不可或缺的独特作用。我们把畅通信访渠道作为一项重要工作来抓，着力把省信访局构筑成为省委、省政府联系群众的连心桥。

　　在群众来信办理方面，我们做到“每件必登”，对有效初信（初次来信）和联名信件件有回复；“每件必办”，对有效的信件都要进行件件交办，并要求职能部门报告处理结果；对不能按时报告的，要进行督查督办；对不符合处理法规的，要向他们提出改进的建议，要努力做到群众有问题写信就能得到解决。

　　在来访接待方面，我们按照“建立一个好平台、培养一支好队伍、制定一套好制度”的标准，我们省在全国率先建立了省级人民来访接待中心，实行多部门联合接待，提供“一站式”服务，保证每一个来访群众都能得到热情耐心的接待，反映的问题都能找到处理解决的部门和单位；我们还采取多种形式为群众反映问题提供了更方便、更快捷的渠道，开通了电话信访和网上信访，在此，我向听众朋友通报一下，省信访局的信访咨询电话是（025）83715099，“网上信访”网址的中文域名是：江苏省信访局。www.jsxfj.gov.cn。

　　需要强调的是我们欢迎群众通过上述正常渠道合法、有序地反映问题，同时也希望广大群众能够遵守有关法律法规，自觉维护信访秩序，尊重信访干部，在和谐的环境和氛围内解决问题。

　　主持人：互相尊重应该是解决问题的基础，孙局长，我们也很想了解，省信访局都是通过哪些举措来解决信访矛盾和问题？

　　孙献荣：近年来，我们始终把工作的立足点和出发点放在促进信访矛盾和问题的解决上，强化各级党政领导和各职能部门的责任，综合运用行政、经济、法律、教育等手段，推动信访问题和矛盾的解决。

　　一是加大领导包案力度。对涉及面广、时间长、难度大的重要信访事项，要求由各地党政领导亲自包案处理，一抓到底，对每一起信访事项都要有明确的结论和处理意见。

　　二是加大集中会办力度。对跨地区、跨部门疑难复杂信访案件，由省信访局领导牵头会办，逐案过堂，制定方案，明确责任，形成会议纪要予以执行。今年以来，省信访局共牵头组织会办44件跨地区复杂疑难信访案件。

　　三是加大复查复核力度。复查复核是国务院《信访条例》规定的信访事项办理程序。为切实维护信访群众的合法权益，我们在全国率先建立了省级复核制度。去年以来，共组织省级复核115件，有效地解决了一大批复杂疑难信访事项，停诉息访率达98%。

　　四是加大督查督办力度。组织多部门参加的督查组到信访问题突出的地区进行督促检查，对问题严重实行重点管理。重点管理期间，当地的党政主要领导人不得提拔和重用，对久拖不决的信访事项进行个案督办，促进问题解决。今年以来，根据信访部门提出的建议，我省有多名领导干部因引发信访问题或处理信访问题不力受到党政纪处分。

　　五是加大政策建议力度。我们注重通过信访渠道收集社情民意，对那些群众反映比较强烈，带有全局性、普遍性的问题，及时进行综合分析研究，向党委政府提出有针对性和可操作性的建议，在决策层面推动信访矛盾和问题的解决。

　　主持人：好的，由于时间关系，我们的访谈就要结束了，感谢省信访局孙局长参与我们的节目，再见！

　　孙献荣：谢谢各位听众朋友，再见！

　　江苏省信访局“网上信访”网址： www.jsxfj.gov.cn

　　信访咨询电话是025---83715099