嘉宾：江苏省人口与计划生育委员会主任张肖敏

　　主持人：姜小彬

　　编辑：张雪

　　时间：江苏人民广播电台AM702，2007年9月6日上午8：10

　　主持人：欢迎继续收听政风热线节目，今天我们“省级机关作风建设”专题节目邀请到的嘉宾是江苏省人口与计划生育委员会主任张肖敏，张主任，欢迎您的到来！

　　张肖敏：你好，收音机前的听众朋友上午好！

　　主持人：首先想请问张主任，今年省级机关作风建设大会召开后，省人口计生委是如何着手来落实会议精神的？加强机关作风建设的主要做法和体会是什么？

　　张肖敏：我们委员会紧紧围绕建设人民满意机关的目标要求，以群众评议为动力，不断加强委机关作风建设，推动了全省人口计生事业的发展。我们委党组高度重视机关作风建设工作，自觉把机关作风建设作为一个系统工程来抓，做到“四个认真落实”。

　　一是认真落实省会议精神。省级机关作风建设大会后，我委召开了党组（党委）会、委办公会、处务会、机关全体干部职工大会，进行了层层传达，并且组织党员干部集中学习讨论。

　　二是认真落实组织领导。建立了领导小组，下设办公室，明确这项工作由机关党委负责。

　　三是认真落实制度建设。针对“万人评议”的意见、建议，建立了省人口计生委工作规则、人员守则、行政管理、财务管理、人事管理等五类15项制度。2007年，又制定了《关于加强机关处室作风建设的意见》和《群众评议处室作风活动实施方案》以及《干部廉政档案制度》、《廉政谈话制度》。

　　四是认真落实工作责任。2007年，我委对第二次“万人评议”的意见建议，分发到党组成员及各处室，进行认真对照分析，由各处室提出整改意见，经大会交流后汇总，分成四类15项落实整改措施，以责任分解表形式落实到具体分管领导与责任处室。同时，建立了由“一把手”全面负责、分管领导直接负责、处室领导具体负责的责任制，切实加强了对机关作风建设的领导。

　　主持人：人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事，党中央、国务院历来十分重视人口问题，2006年12月17日，党中央、国务院作出了《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，张主任，您觉得中央这个决定对我省计生委的工作有何指导意义？ 

　　张肖敏：《决定》是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件，标志着我国人口和计划生育工作进入了新的发展阶段。《决定》的颁布和实施，对以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　主持人：在加强机关作风建设，推动《决定》的贯彻落实方面，你们的具体做法是什么？

　　张肖敏：我们的具体做法是：

　　（1）积极开展调查研究。

　　第一，为结合江苏实际，切实抓好中央《决定》的贯彻和为省委、省政府起草好贯彻中央《决定》的意见，特别是就“十一五”全省人口计生工作思路，统筹解决人口问题的政策与途径，加强分类指导等重大问题，去年下半年，委领导带队分成5个组对13个市、13个县（市、区）、13个乡镇进行了广泛深入的调研活动，每组都形成高质量调研报告，进行大会交流。在调查研究的基础上，形成了有明确目标要求，有清晰思路，有具体政策规定的省委、省政府贯彻中央《决定》的意见；

　　二是科学制定了全省“十一五”人口和计划生育事业发展规划；

　　三是对苏北地区人口计生工作提出了“管理与服务并举、奖励与处罚并重”和尽快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作长效机制的分类指导意见。

　　（2）积极开展人口发展战略研究。为认真贯彻中央《决定》，做好新时期全省人口计生工作，我委精心组织省著名专家、学者深入研究影响江苏全面达小康的重大人口问题，江苏省人口发展战略研究报告提出了人力资本强省、人口和谐发展、人口城镇化和人口公共服务均等化四大人口发展战略。通过人口发展战略研究，明确了当前江苏亟需解决的重大人口问题，进一步理清了“十一五”全省人口计生工作的思路，明确了进一步做好新时期人口计生工作的对策与措施。人口发展战略的实施，将对促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展将起到很大的指导作用。

　　（3）积极开展创新实践。

　　主持人：省人口计生委在积极解决群众关心的热点、难点问题上主要做法是什么？

　　张肖敏：我们把关注和解决实行计划生育群众所关心的热点、难点问题作为改进作风建设的着力点，努力打造阳光计生，和谐计生，实施惠民工程。

　　一是积极推进计划生育利益导向政策体系的建立。首先，将建立兑现法定奖励政策、推行农村计划生育家庭奖励扶助制度、建立“生育关怀基金”和人口与计划生育公益金制度。从2005年开始，全面推行了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对只生育一个孩子，达到60周岁的农村夫妇按每人每月50元发给奖励扶助金。2006年全省兑现农村奖扶人数达21万多人，发放奖扶金1.31亿元，确立了“计划生育好，政府帮养老”的利益导向机制。也通过积极协调与推动，省、市、县三级普遍建立人口与计划生育公益金4000多万元，对113万多户计生困难家庭实施了救助。

　　二是着力解决关系群众切身利益的突出问题。针对群众反映最为强烈的独生子女父母退休后加发5%退休金的政策无法兑现问题，我们召开党组会、委办公会进行认真研究，去年省政府下发了《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的意见》，目前各市都在讨论具体实施办法，其中，苏州、淮安等市已进入了部门协调与提请政府审议阶段。

　　三是加强服务体系建设，全面提升优质服务水平。

　　四是重视发挥信访的桥梁和纽带作用，积极解决群众诉求。坚持和完善领导信访接待日制、领导批示案件办理责任、群体性事件及时处置责任，及时、妥善处理群众来信来访问题。

　　五是积极推进政务公开和电子政务建设。通过面向社会的省人口计生公众网站，公开机关内设机构、职能；公开人口计生政策法规；实行电子信访，进行网上咨询与举报；公开照顾再生一孩审批过程，网上接受监督；拓展生殖健康、婚育知识宣传等，实行公众参与，便民服务。

　　主持人：好，由于时间的关系我们的访谈就要结束了，感谢张主任参与我们的节目，再见！

　　张肖敏：谢谢大家，再见！

　　省人口计生委网址是：http://www.jsfpc.gov.cn

　　纪检监督电话：025-51889900；

　　信访电话：025-51889881；

　　作风建设监督电话：025-51889897