3月19号，《政风热线》接到一位听众短信咨询，自己属于非婚生育，由于孩子的母亲没有户口，导致无法领取结婚证，孩子无法上户口，怎么办？ 

　　听众：我们没有结婚证，也领不到结婚证。她不是我们江苏人，是贵州山区那边的，她从小就没有户口，他家里面的户口簿里面根本就没有她这个人。

　　记者：为什么没有户口？

　　听众：她就是超生的，就是她一直没有报户口。

　　记者：你们生的孩子是不是上不了户口呢？

　　听众：对，也是这种情况。就是说上户口需要两个人的结婚证。我们现在没有结婚证，所以说现在就麻烦。

　　接到听众的反映后，记者孙强首先联系了省公安厅纪委纪检员沈翼全，他表示，没有结婚证的婚姻是不受法律保护的。当事人如果想领到结婚证，首先必须要有户口并领取身份证，然后凭借夫妻双方的身份证到当地民政部门办理结婚证。那么，反映人的爱人已经有20多年没有户口了，她应该如何取得户口呢？

　　沈：第一个呢是通过贵州那边把户口落上，这边想办法进行户口迁移。

　　记者：一定要把她原来的户口落上，这边才能领结婚证，小孩才能落户口是吧？

　　沈：是的，对。有些东西有个前和后的问题，你不能江苏这边随便把人户口落上，如果贵州那边已经落了户了，这不就造成了重复户口了嘛。

　　记者：那么另外一种方法呢？

　　沈：女方当地所在的公安机关派出所管户籍的，应该给予她本人由于当时超生一直没有落户，现在已经20好几岁了，一直没有户口，建议在江苏这边给予落户。那么提供这个证明，她本人再有一个申请，向淮安当地所在乡镇派出所提出申请，然后经过县局批准后才能落户。

　　根据《江苏省县以下地区户籍管理规定》第十一条，婴儿出生后，其监护人或者其他亲属应当在婴儿出生后1个月内，持《出生医学证明书》和居民户口簿申报出生登记，户口登记机关按照国家规定登记常住户口。沈冀全纪检员表示，虽然他们的孩子已经出生了，但是由于当事人没有户口，也没有结婚证所以无法证明婚姻的事实性，也无法证明孩子是属于两人的，所以孩子的户口现在办起来比较困难。

　　省人口与计生委法规处徐女士，她听到的这件事之后感到非常吃惊，她说，这是典型 “非婚生育”行为，这种行为违反了《省计划生育条例》，必须要补交社会抚养费。

　　徐：他们没有领取结婚证的话实际上是由民政部门来管理，但是现在对他来说也没有什么好约束的了。反而到是违反我们条例了。

　　记者：违反什么条例呢？

　　徐：我们《江苏省计划生育条例》。如果他没有结婚证就生孩子的话按照我们条例规定是属于“非婚生育”的，是需要交纳社会抚养费的。

　　记者：社会抚养费交多少钱？

　　徐：“非婚生育”按照基本标准的0.5到2倍交纳社会抚养费。

　　记者：0.5到2倍，就是当地人均收入的两倍是吗？

　　徐：孩子出生前一年夫妻双方年纯人均收入的总和。

　　记者：这个0.5到2倍的标准是怎么来定的呢？

　　徐：达到法定婚龄而没有领结婚证的就是0.5啊；还有没有达到法定婚龄的我们就处一倍。

　　记者：那么两倍的处罚条件是什么？

　　徐：两倍就是说如果双方没有生过孩子有配偶的，然后同居的。

　　记者：必须要交纳以后才能领取结婚证还是其他的？

　　徐：实际上别的什么证我们是不管的，我们只是说你没有结婚证就生孩子，我们就是作为“非婚生育”作为我们的处罚对象。象她这样的我们建议她想办法先去办户口。

　　2002年12月1号起施行的《江苏省人口与计划生育条例》对“非婚生育”有专门的解释，主要是指男女双方未合法结婚，或者是已有配偶的人又与他人生育子女的行为，是受到限制的。第四十四条规定，社会抚养费的征收标准是：城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前一年乡（镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。

　　“非婚生育”应当缴纳社会抚养费的具体标准是：（1）非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；（2）非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；（3）重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。 

　　那么反映人的行为是否已经触犯了相关的法律法规呢？记者采访了江苏法德永恒律师事务所宋张龙律师，他特别提到，在整件事情中孩子是没有过错的，“非婚生子女”和“婚生子女”是有同样的权利的。

　　宋律师：所有与生育相关的规定都是以夫妻关系存在为前提的，那么你这个“未婚先育”，肯定就是违反有关的法律的规定的。

　　记者：那么，违反这个规定会给当事人带来什么样的后果呢？

　　宋律师：目前对于“未婚先育”并没有过多的制裁措施。孩子按照《婚姻法》的规定，就是说非婚生子女啊他享有和婚生子女同样的权利。他的生身父母不能因为没有婚姻关系就放弃对孩子的抚养义务。

　　记者：如果他（男方）明知道对方没有户口，而把她带到当地来又生子了后，当事人需不需要付法律责任呢？

　　宋律师：这个目前没有禁止性的规定，从我了解的情况来看象这种情况他是不需要负什么样的法律责任的。

　　在采访中，从相关部门负责人到法律界专家都表示，在这样所谓的婚姻中，女性是处于绝对劣势的，因为如果男方发生了婚变遗弃了女方，到头来受伤害的就是女方。记者希望这件事能提醒广大女性朋友，三思而后行，在自己的婚姻没有合法前，不要“非婚生育”。