2007年1月19号，省建设厅副厅长张泉做客政风热线节目，一位来自宿迁市宿城区郑楼镇陈圩居委会7组的肖华春听众反映，自己非常想重新翻建房屋，可是郑楼镇说规划布局调整，一直在控制着不给盖。于是，就给我们节目打来了求助电话。肖华春的反映应该说非常典型，类似的咨询电话比较多，引起了省建设厅领导的重视，节目之后，省建设厅将此重点督办，派专人和记者一起去当地进行了调查了解。请听政风热线记者张小雪发回的报道。

　　在宿迁市宿城区郑楼镇陈圩居委会，记者见到了给我们节目组打电话的肖华春，肖华春告诉记者，现在家里住的房子都是用泥巴盖的土房子，条件比较差，自己和老婆常年在苏南打工，家里就剩下老母亲和年幼的孩子，实在不放心老人孩子住在这样的房间里，遇上刮风、下雨的，自己更加不安心。这几年在外打工也挣了些钱，就想着把房子翻新，给老母亲和孩子改善居住条件。可是郑楼镇和陈圩居委会却限制了村民翻建房屋，说是房屋不在规划的集中居住点范围内。

　　肖华春：因为我的房子是个破旧的房子，基础的资金又不好，是泥巴起的，又不是黄沙石子搞的，下面的基础都疏了，上面的瓦片也掉了，落雨，我年纪也大了，常年，去外面打工，房子这样漏，总是在外面不放心，我都40、50 的人了，也就在外面干点体力活，在城市当中，我工资最低了，因为我没有技术，就是想修，也要一笔资金大修，房间又不在规划之内，到居住点现在也没有规划出来，我心里比较着急，小孩老人在家里漏了，心里总是不安心。

　　肖华春所说的"规划点"指的是目前我省建设部门正在着手规划建设的农村集中居住点，记者从宿迁市规划局村镇规划处了解到，宿迁市是在2006年4月份和全省同时完成镇村布局规划工作的。省建设厅确定的集中居住点的布点原则是适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，宿迁市也是根据这样的原则来确定集中居住点的。

　　宿迁市规划局村镇规划处处长金龙成：原来是10028个自然村庄，这样保留2566个农村集中居住点，居住点一般的半径在一公里左右，这样实际上建设厅在定这个的时候是考虑到多方面的原因：一个是居住向市区集中，再一个是能够增加有利于公共投入，公共投入的集中投入，尽快改善农村生产生活，另外也是节约土地的需要。

　　根据这个原则，宿迁市全市保留的规划点是2566个，首批规划了104个点作为试点。肖爱华家所在郑楼镇进行农村集中居住点规划时，一共保留了四个点，目前规划工作已经完成了。但肖爱华家所在的村庄是否在集中居住点规划的范围之内，还需要进一步核实。接到政风热线的投诉后，宿迁市规划局针对肖华春家的情况，进行现场调查。

　　宿迁市规划局村镇规划处处长金龙成告诉记者：主要是他家里面想翻建房屋，我们又进一步到现场去调查，看他家究竟在不在这个点的范围内，到现场去看了以后呢，他家不在这个我们规划的这个选址范围内。那么根据省、市有关规定要求所有的农民建房，必须建到规划的点上。

　　宿迁市宿城区郑楼镇镇长也给我们介绍说，目前，郑楼镇已经在规划了4个村镇规划点，规划点的建设今年春节后就将全面启动，肖华春家所在的村庄目前确实不在集中居住点的规划范围之内，但是春节后，肖华春如果有翻建房屋的要求，就可以到新规划的集中居住点去建房。如果不想去，也有其他的方式可以改善居住条件。

　　宿迁市宿城区郑楼镇镇长朱建球：村镇规划这一块，我们按照区委的要求，使一部分有钱的进镇，有的大户，出去到苏南打工的，我们让他们到城里去购房，第三步，使他们集中到居住区去，在这方面宣传的力度比较大，肖先生说的陈圩居委会，第二个在太平村这一块，所以这个按照正常的，一个是宣传，一个是引导，叫他们心情舒畅的到居住区去。

　　对于像肖先生这样，在农村经济实力尚可的家庭，宿迁市建设部门也建议这部分家庭到集镇上去购房。

　　宿迁市规划局村镇规划处处长金龙成：实际上肖先生夫妻俩在外地打工，主要是老母亲带着孩子在家，所以我今天早晨也在动员他，如果有点资金，最好到镇上去盖，据我今天早上了解，肖先生今年46岁，那么他这个打工也不能长期的，年龄大了以后也不能一直在外面打工，如果他到镇上面去买一家或者两家这个商住楼，那么这样将来既可以在里面经商，也可以居住。这样以后对子女的教育方面也会有很多的好处。肖先生也在考虑这个事情。

　　记者联系到肖华春，肖华春告诉记者，金处长给自己的建议非常好，目前也在积极地考虑。

　　肖华春：金处长给我建议的我也在考虑，资金的问题，要买房子，资金不少，像我们出去挣钱，挣得也比较少，像我们出去盖房子，在成本上低一点，比买的商品房成本要少一点，这样我比较能拿出来，我呢资金不行。

　　记者：就是量力而行？

　　肖华春：对。我非常满意，我理解他们的难处。在此，我感谢政风热线，感谢省厅市局对我房子的事情非常关注，希望在你们的共同努力下，早日圆我这个梦。

　　最近，在我们的节目中，和肖华春反映同样问题的听众还有很多，这些农村的朋友都想改善一下居住环境，到当地的建设部门去申请，建设部门说这地方已经规划了，不能建。他们就很关心，什么时候他们可以被纳入到集中居住点去，可以在规划许可的范围内，改善居住的环境和条件？一位淮安听众也给政风热线打来电话。

　　听众：我是江苏淮安的听众，像我家住的属于城乡郊区的地方，当然也想改变一下住房条件，但是我多次问我们当地的村镇规划部门，他们说这个要等到农村中心村建设，集中居住点的建设，但是这个已经有两三年下来了，一直没有结果。我想问一下，像我们这种类型的，在我们当地比较多，这种情况什么时候能够得到改善？

　　省建设厅张泉副厅长表示，我省将本着适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，把全省的２０多万个自然村落逐步优化为５万多个农民集中居住点，这也是我省大力推进社会主义新农村建设的一大举措。因此，农村集中居住点的编制规划工作今年也成为省建设规划工作的重中之重。

　　张泉：这个问题也是全省普遍的问题，因为原来全省有20多万个居住点，现在减少到5万，那么自然存在着大多数的零散的居住点，这样不是要减少20万个左右嘛，那么当然这个20万个左右都是很零散的居住点，比如说3、5户，7、8户，几十户的，前年我们已经作了镇村级规划，把保留的居住点确定下来，从去年开始我们正在做保留居住点的建设规划。 

　　省建设厅规划处的相关人士还介绍，这些规划中的集中居住点，每个居住点要有公共服务中心、一组村内道路、一套生活污水和垃圾处理设施，形成一个村庄的基本形态和基本的人口集居配套设施，吸引农民自愿到居住点居住。２００６年已经建设了１０００个示范点，"十一五"期间将建成１万个这样的居住点。 

　　看来，肖爱华一家的住房问题，将很快得到落实。我们也希望和肖爱华有着同样诉求的群众住房问题能够得到切实的落实。那么在今年年初举行的全省农村工作会议上，省委书记李源潮强调，农村新居住点建设是个长期的过程，一定要用示范、引导、自愿的方法进行，要科学规划，注重自然环境和历史文化，形成特色，不刮风、不强迫，一切从实际出发，坚决防止乱拆乱建。