前段时间，我台《政风热线》节目接到了盱眙县鲍集镇肖嘴居委会村民的联名投诉：本该今年6月份全部发放到位的粮食直补款一直拖着没有发到农民手中。《政风热线》当即将农民群众的意见转给省农林厅进行核实与处理。很快，省农林厅按照程序将处理结果以及农民对事件处理的意见反馈给我们节目组：农民已经拿到了直补款并且在反馈意见书上签了字。但是事后群众却说没签这个字。真实的情况如何？近日，江苏台记者严园园、张雪、朱亮赶赴盱眙县鲍集镇进行了实地调查采访，请听他们采写的记者追踪。

杨吴琼：投诉一下这个肖嘴居委会，我没有签这个字，就在这个稻田直补钱这句话上签着我杨吴琼这几个字，我们就笔迹验证，如果笔迹验证不对，那我就要他赔偿我。

　　投诉人杨吴琼因为没有拿到100元粮食直补款，拒绝在投诉反馈表上发表任何意见，更没有签上自己的名字，但是反馈表上却赫然醒目的写着杨吴琼三个字。究竟是谁代签了杨吴琼的名字？地方干部对《政风热线》，对省农林厅的调查究竟报着什么态度？粮食直补为什么到了年底还没有发放到位？记者驱车数百公里，来到了淮安市盱眙县鲍集镇肖嘴居委会，找到了向我们反映情况的村民。

　　采访中，记者了解到，今年6月份，盱眙县财政局拨给了肖嘴居委会7万元粮食直补款发放给种粮农民。但村干部上门发放时，村民并没有了解清楚这笔款子的名目，只听到村干部让他们签上自己的名字。

村民杨吴琼： 那天他们来，到我家来5个，我讲什么事啊，他说递钱给你用的，我说那谢谢你们还递钱给我用，我说谢谢，他就说那你拿私章来，既然你递钱给我用的，我就拿私章给你。后来他钱拿出来，在桌子上给我的，我私章盖过了。

村民唐在帮在领粮食直补款的时候也是一笔糊涂帐：没告诉我任何名目，没说什么稻田直补还是什么钱。后来是我们村组干部那个组长跟我说的，我说这是什么钱啊？他朝我，就把我这个名字签上去了，栏目上有什么呢，我没看到。

　　只要在粮食直补通知书上签了自己的名字或者刻上私章，说明粮食直补就已经发到农民的手中。但是钱真的发到农民的手上了吗？农民纷纷反映，这笔直补钱已经抵扣了村里征收的水利工程水费、排涝费和"一事一议"的费用。杨吴琼家种了5亩稻田，应该有100元的直补款，结果全部抵扣了。

杨吴琼：他又讲你家钱还不够了，我讲什么钱还够不够呢，他说你家还有30块钱水利工程水费还没交。我说那30块钱水利工程水费应该交的，那我给你30块钱，这100块钱应该给我，我私章盖过了，他就讲"这个家家都扣的，不是你一家的"。这个稻田直补钱，为什么要加这个排涝费、加"一事一议"的钱给我们扣去？

　　今年，省农林厅、省财政厅和省农村税费改革领导小组就"江苏省进一步落实粮食直补"联合发出的通知中明确表示，可以将每亩稻田20元的粮食直补资金直接抵缴当年农业税及附加，但不准抵缴其他税费和税费尾欠。杨吴琼、唐在帮等人2004年的农业税已经交齐，并向记者出示了盱眙县鲍集镇财政所开出的税收缴纳的票据。

　　随后记者找到了肖嘴居委会党支部书记张化军。面对记者的种种疑问，他给出了这样的解释：我们这边不存在截留半分钱直补给老百姓，该给他的，就都会给他的。当时就是税费和直补同时进行，这边发放，那边征收是一样，按照县里的要求，在6月10号以前必须把直补发放到户，是要上面给钱的，村里没有钱垫，就是着急的往底下发的时候，所以这个钱迟迟没有到位。正好又赶上了我们这个税费征收的时间，是同步的。

记者：那这个"一事一议"和排涝费征收又是什么时候呢？

张化军：也是在这个时候，同时进行的。不是说，我直补钱到，我搁一段时间，然后我再收他的税收，因为他这个时间巧合在一起。

　　由于粮食直补要求发放的时间和征收"一事一议"以及排涝费都凑在一个时间段，为了方便省事，肖嘴居委会的干部们没有向农民说清楚各个款项的名目，更没有按照粮食直补资金的发放程序，造表成册，张榜公示，因而在农民心中形成了一笔糊涂帐。记者走访了当地的农户。

记者：你家几亩水稻田啊？

农民：我家总共4亩水稻田。

记者：你家粮食直补还拿到了？

农民：什么叫粮食直补？

记者：就是一亩田20块钱的。

农民：拿到了。

记者：你一事一议的钱还交了吗？

农民：什么是一事一议的钱？

刘会计：就是那个19块钱你有没有交，就是铺路的。

农民：交过了，那我就交过了，你们讲话我不懂，他解释我就懂了。

（另一农民家）
记者：20块钱一亩的补贴你拿到了吗？

农民：拿到了。

记者：拿到之后有没有签字啊或盖章啊？

农民：没。

刘会计：拿到之后有没有盖章啊？

农民：盖章啊，有没有盖章啊我也不记得了。

记者：一事一议的钱有没有交啊？

刘会计：就是19块钱你不是交过了吗？

农民：交过没交过你们不是知道啊。我忘掉了，所有钱都交清了。

　　记者感到村民对记者提到的"粮食直补"、"一事一议"等名词相当陌生，但他们一再强调该交的钱都交清了，该拿的钱也拿到了，但是村民为什么还不满意呢？关键是，在这个过程中，村干部也是为了方便省事，自己替村民盖了章子、按了手印、签了字。

村民一：那时是他们带上到我们家，是拿着我家小孩爸的手签的，说明天就把钱给你。

记者：你知道签这个字的目的和意义是什么吗？

村民一：叫我们签字，明天就能拿到钱。但是我们家的稻田还没拿到这个钱。签这个字的意思，就是我们家已经拿到这个钱了。这个稻田直
补的钱没到我手。

村民二：我投诉以后说我的稻田直补钱抵了2004年的农业税，我一看，我就说农业税我已经交过了，我不能再给了，我不签字，他意思，这100块钱抵农业税是合理合法的，抵其他这些费用呢并没有合法，所以他就要我蒙蔽一下，抵2004年农业税，我没肯。又有一个电话问我你家钱拿到没有。我说没有拿到这个钱。但说你没有拿到这个钱，你这个字签了，我说我没有拿到这个钱，我没有签这个字。后来我就打电话到你们电台了，我说朱先生你把我那个材料收留着。

　　给粮食主产区种稻农民补贴现金，是党中央国务院为保护农民利益、促进农民增收、推动粮食生产采取的直接措施，要不折不扣的发放到农民手中。而肖嘴居委会村干部擅自将直补款抵扣了其他税款和"一事一议"，显然是与国家政策相违背的。面对上级部门的调查，肖嘴居委会的部分村干部在没有向农民解释清楚政策的情况下，擅自替农民做主，让农民不满。除了恰巧粮食直补要求发放的时间和征收"一事一议"以及排涝费都凑在一个时间段，让村干部图方便省事，还有没有别的原因呢？鲍集镇肖嘴居委会党支部书记张化军：

张化军：镇里以村里为单位，比如说一这个村10万块钱，那么你必须要完成这个任务。我们肖嘴居委会，下来真正尾欠还有3万多块钱，这个钱还没收上来，作为组织上也不能落后，不完成不可，就给村干部分别下任务。上面下达你的任务必须要完成，你完成了涉及到经济这一块，没的办法。

　　显然，上级在考核基层工作时，经济指标作为一杆衡量的重要标尺让村干部感到了重重的压力。但是，如果一味的为完成各项上级经济指标而弄虚作假，甚至愚弄群众，这样的干部将逐渐失去农民的信任和拥护。基层群众工作复杂而艰巨，基层干部就是要把党中央的声音完整地传达到群众中去，别让中央的好政策"水到田头冰干了"。