今年初有洪泽湖渔民反映，洪泽湖渔业管理委员会在2008年进行捕捞证年审的时候，强收120元的保险费，不买保险就不给年审。近日，我们播出了这条投诉的反馈，洪泽湖渔业管理委员会给予的答复是“参加保险属自愿行为”。节目播出之后，渔民对此答复不认同，认为洪泽湖渔管会把商业保险和捕捞证年审捆绑在一起进行，就是一种强迫行为。捕捞证年审正常程序应该怎么走？究竟有没有把它和商业保险捆绑在一起？请听江苏台记者高晨的报道。

　　洪泽湖渔业管理委员会在2008年进行捕捞证年审的时候，搭售120元保险费，不买保险就不给年审。洪泽湖渔民们再次打来电话表示了强烈不满。

　　渔：没有经过老百姓的调查，我可以肯定这么说。可以到老百姓这来调查，每家都是这样，必须要给。每份是30块钱，必须每个人要买三份。至少一家要买两个人的。那么就是180。

　　记：否则捕捞证年审不给审。

　　渔：哎，他就是不给签了。

　　记：你把具体你们去交保险和捕捞证捆绑在一起的情况给我说一下。

　　渔：他那根本没有保险公司的人，直接就是渔政站的人。去签证的话，他就说把证签过以后多少钱，就是把保险费一开。我们有的人没钱啊，就说不买可不可以。说不买不行，不买的话证就不签。

　　记：目前交费的份数和金额是怎么规定的？

　　渔：我问他了，是按照什么标准。他这个保险是保险人，但是标准是按机器马力来的。马力大了就是180，马力小一点，好像是个40马力为标准吧，40马力以下，马力小的就是120，我们拖网就是大型，一个小型，就是180。一人三份，每份30，两个人就是6份，那就是180，这是必须的。

　　记：那今年您交了多少钱了？

　　渔：我交的保险费是180，船检的保险费100，光保险费就280。

　　渔民反映要强制交的保险究竟是一种什么性质的保险呢？记者向洪泽湖渔业管理委员会进行了了解。

　　洪泽湖渔业捕捞、养殖、经营等涉渔活动是高风险产业。多年来，因为洪泽湖自然灾害造成的伤亡事故时有发生，给湖区广大渔民造成重大损失，因灾致贫现象屡见不鲜。为了保护渔民生命财产安全，洪泽湖渔管会于2006年开始在洪泽湖开展了渔民人身平安互保业务。

　　会：保险名称有好几种，渔民可以任选的。有农业部下属的渔民人身平安保险，还有人寿保险，还有普通的平安保险，渔民可以选的。

　　记：有渔民反映说交保险费06年的时候是交一份，07年的时候交两份，08年的时候就要交三份，这个是怎么规定的呢？

　　会：这个是这样的。保险这块呢，因为不同的保险有的保险是一份25块钱，有的是30块钱。我们宣传的时候一般是这样的。因为他有的渔船上面是一个人，很小型的渔船就一个人出去捕捞。有的是夫妻两个，也有可能是跟亲戚呀一起，有的渔具可能四五个人才抬得动。我们根据他的渔船大小和渔具，我们也是宣传的，比如说他的渔具至少要三个人才能抬得动，这种情况下我当然希望你能保三个人，否则的话将来赔保的时候你自己家也会出现矛盾。当然你要真不想保，我们也不会强制。

　　记：那这个保险我如果要参保的话，办手续的时候，在年审的现场，有保险公司的工作人员在吗？还是我直接把钱交给你们渔管会的工作人员？

　　会：目前操作是，等于说，因为他是三家嘛，而且我们湖区有六个渔证大队嘛。因为保险公司等于说委托我们给他代填单子。因为他不可能派六个人一天到晚在这等我们。因为渔民这一块，可能办证可能一天就来两三个，或者四五个人，保险公司肯定不划算。

　　洪泽湖渔业管理委员会在上次回复中表明“三年来的实践证明，通过渔业相互保险给予渔民灾后补偿确实是一条最有效的途径，深受湖区广大渔民的拥护和欢迎。2006年，全湖有61％的捕捞渔民参加了保险，2007年参加保险的捕捞渔民达到了100％。”参保率如此之高，达到了100%，真是以渔民自愿为前提的吗？

　　记：2007年的时候参保率是100%，这是海洋渔业局给我们的回复上面写的。

　　会：哎，基本上是这样。

　　记：那就是说没有人不愿意。

　　会：呃……可能极少数吧……但是基本上我们做工作都愿意的。这里面可能也有个误会。我们为了工作方便，在年审的时候一起保险。可能他会认为是强制在一起的。反正渔民也方便，你年审的时候不可能为了保险单独跑一趟，这个保险也根本开始不下去了对不对。我们自己工作也很被动。所以跟年审结合在一起可能有个误会。

　　记：因为有渔民向我们反映他年初的时候提出不参保，然后工作人员说不参保就不年审。

　　会：……这个可能……基层人……应该说可能有一点误会在里面吧……这个可能思想工作做的不到位。

　　记：上次渔民向我们反映，主要问题就是说保险费用的收取是和捕捞证年审挂钩的。如果不交保险费，年审就不能过关。

　　会：这个情况肯定不存在的。我们了解了一下可能是什么呢，可能是我们基层人员对这块解释的不够。而且我们基层工作人员一般跟渔民比较熟，解释的时候语气各方面可能不太好，让他以为是捆绑在一起的。不管是参保的哪一种，既然是可以选择的，我们就没有利益在里面。你选择哪一种，我们本身这个保险的目的呢，就是说一人帮大家，大家帮一人。然后渔民，特别是洪泽湖，夏天的话，天气变化比较多的话，容易出事故，像今年上半年已经有十户渔民都出这个安全事故。

　　记：如果要是渔民在年审的时候明确提出我不想参加这个保险，捕捞年审证也能够审。

　　会：对对。因为这块渔民可能存在一些误会。因为我们这块呢，虽然说金钱上没有指标，但是我们管，我们安全生产这块主要通过保险率来实现。所以我们在下面宣传的时候肯定希望能多保一点，这个已经跟下面说的很清楚了。肯定不是强制保险，但是要尽量多宣传。存在一点误会吧。

　　投诉的渔民们表示保险本身是个好东西， 但是渔管会把保险跟捕捞证年审挂钩让他们觉得很不舒服。

　　渔：我们也懂啊，买保险是好，但他必须规定下来，买少了不可以，这就气人了。我们渔民虽然没什么文化，但大概这个意思还是懂的。我们不是自愿的，是强制的，这就有点生气，许多人都敢怒不敢言。为了生活必须要签证，不签证是不行的。他不是介绍我们去买，对不对。他要是跟我们讲好处，叫我们去买，我们主动去买，又一个方面。

　　记：或者两种方法，他介绍你们去买，你们自己去保险公司买。

　　渔：这我们就心服口服了。我们一人买十份买二十份我们高兴对不对。他这个规定必须三份少了不管。我们老百姓、渔民，三年之内都是敢怒不敢言。

　　针对渔民反映的问题，洪泽湖渔业管理委员会负责保险的工作人员表示将认真对待，着手解决。

　　会：最近我们通过跟开渔民座谈会，渔民都反映这个问题。这两天就在湖区进行调研。不仅仅包括保险这块，还有其他的比如渔民反映的他本身生产生活的困难啊，包括禁渔期补贴这块，我们直接到渔民家里去进行调研。我们下一步的工作肯定会考虑这块的，肯定会向渔民解释清楚。

　　洪泽湖渔管会把捕捞证年审与商业保险捆绑说成是小误会，显然是在为自己的工作作风简单粗暴而开脱，这种说辞无法令人信服。政策必须公开透明，否则老百姓不答应。面对渔民的一遍遍问责，洪泽湖渔业管理委员会必须要正面回应，错了就应该纠正，否则越描越黑，更可能把好事办砸。任何形式的搭车收费都是违反行政收费许可制度的，必将加重群众的负担，甚至激起民怨，过往的教训已经不少。在这个问题上，洪泽湖渔民拥有知情权，他们更有选择权。选择那一种商业保险，参加与否，应该让渔民自己做决定，政府有关部门绝不应该越俎代庖。