小区地下车库本来应该是专门用来停放车辆的地方，然而位于南京苜蓿园大街69号的月牙湖花园小区的地下车库竟然被人用砖墙分隔成了一个个小房间，里面住进了几十名年轻的男女。这些住户们在这个地下空间里又是洗衣浆衫，又是生火做饭，小区居民担心会引发安全事故，只能无奈的把车辆停放在小区道路两边。居民徐先生向我们《政风热线》打来电话反映情况。

　　徐：这个车库比较大，上面有三幢楼，现在这地下，全是男女宿舍，他当时搞的时候，我们业主就有意见，认为这不符合要求，对人的健康安全很不利，现在车也停里面，人还住着。现在，各地的火灾这么多，对人，对国家财产安全很不负责。

　　记：住了多少人？

　　徐：大约有几十人呢

　　记：车库住人，是不是原来的结构都变了？

　　徐：用砖把它隔开了啊。

　　记：用砖隔成一个个的房间？

　　徐：对，最后车没有地方停，就全停人行道上，马路上了，全弄颠倒了，这车库不停车盖房子了。

　　接到徐先生的电话后记者赶到了月牙湖花园，这是一个住着307户居民，有着几十栋多层住宅和别墅的小区， 在23、25、26栋楼房的正下方就是大型地下车库。记者在现场看见这个本该拥有众多车位的停车场的整个东侧盖起了一溜房屋，每间房间的门上镶嵌着门牌，分别写着“男宿舍”“女宿舍”“办公室”“盥洗室”。记者数了一下，在这个不大的空间里，一共盖起来13 间房子，10间宿舍，1 间办公室，2间盥洗室。究竟是什么人住进了地下车库？在盥洗室记者现场采访了一名正在洗衣服的女孩。

　　记：你是住在这里的吗？

　　女：是。

　　记：就住在第一排的房子里？

　　女：对。

　　记：什么时候住进来的？

　　女：这个月3号。

　　记：你们是什么地方的工作人员？

　　女：月牙湖会所的。

　　记：这是你们的宿舍吗？

　　女：对，我们的宿舍。

　　记：怎么安排你们住的？

　　女：我们就这样住进去啊！

　　记：地下室没有窗户，空气也不好，方便吗？

　　女：还好。

　　记：我看你在洗衣服，你们平时洗衣做饭都在这地下吗？

　　女：对。

　　记：交租金吗？

　　女：不用。

　　记：你们几个人住一间？

　　女：7，8个人。

　　记：多大的房间？

　　女：不是很大，也不很小。

　　记：你们一共有多少个宿舍中这边？

　　女：就这一排。

　　记：男生女生都有？

　　女：对，还有厨师宿舍。

　　记：你们平时在哪做饭？

　　女：我们自己也有做饭的地方。

　　记：在房间里吗？

　　女：对。

　　在小区里，看到记者在进行采访，不少居民围了上来，告诉我们自从地下车库盖起了宿舍，小区漂亮的环境受到了影响，他们的生活受到了影响。

　　记：平常是不是路上停的全是车？

　　女：多多了！我的天啊！路都不好走了现在。

　　记：对你们生活造成很大影响？

　　男：本来就是很大的影响，你说这车子往哪里停呢？就只能停到慢车道上了，到了晚上路上停的全是车，路都走不起来。

　　记：晚上更多吧？

　　女：晚上都停满了，车子进来都到不出去，真正有什么事情，救护车、消防车都进不来，那些要停车的人有意见哎！

　　记：除了停车的问题，我看他们在地下还洗衣服。

　　男：什么都有，是他们的生活区嘛！洗衣做饭这是正常的。

　　记：平常住地下，他们会吵吗？

　　徐：他们都是小孩，怎么不吵架呢？来的也不是一个地方的，吵了好多次呢，最后只好找物业，影响别人睡觉，晚上他们吵闹。你看这车就停路牙上！

　　记：晚上他们作息时间不规律，还经常争吵，影响你们的休息吗？

　　男：有人住的地方就有争吵，这是不奇怪的，他们的上班时间也是没有规律的。

　　记：而且地下车库生火做饭也是很不安全的。

　　男：你说呢？就算你看见了，又能怎样呢？

　　针对居民反映的问题， 记者找到了月牙湖花园物业办公室， 可是工作人员表示负责人不在，情况不清楚，拒绝接受采访。

　　男：我们负责人这会不在。

　　女：他去自来水公司了。

　　记：什么时候回来呢？

　　女：刚走。

　　记：（车库）地下搭建的房子是临时的还是什么情况？

　　男：不清楚。

　　记：有（负责人）的电话吗？

　　男：没有，你等他回来。

　　 记者于是又就此事找到了省建设厅，给出的答复是，经过南京市房管局调查，徐先生反映的建筑是几年前开发公司所搭盖的，而且目前这个地下车库产权归属还没有明确，业主委员会也没有与物业公司续签委托管理合同。地下车库责任主体不明确，给解决问题设置了一道障碍。

　　地下车库究竟应该归属于哪一方？

　　《物权法》规定，有明确规划的小区车位、车库，开发商可以买卖。开发商必须提供有关有力证据证明地下车库的产权是开发商所有，小区公共道路、人防工程的车位，没有明确规划的，就是业主共同所有。

　　那么地下车库可以分割建房住人办公吗？记者采访了江苏省人防办政策法规处周处长，他表示不管月牙湖花园地下车库是否属于人防工程，地下空间应该严格按照规划功能使用。

　　周：所有地下室有两个概念，一个是地下室，地下室有一部分是人防工程，有一部分不是人防工程；另外这个地下建筑是不是用来做车库的，有个用途问题。如果它不是人防工程是其他地下建筑，它也有比如消防、安全这方面的要求，从人的健康方面来讲还有环保的要求

　　南京月牙湖花园是一个靠山临湖、环境优美的小区，曾经荣获过“国家小康住宅示范小区奖”等诸多奖项，然而生活在其中的居民们却因为地下车库中建起了房子，车辆无处停放，生活受到严重干扰。居民反映问题却又遇到了各个部门的推脱，成了有理无处说。其主要原因在于地下车库是建设在地下，具有一定隐蔽性，相关部门在管理上存在一定难度，对地下车库的监管还有很大的制度空白。即使《物权法》出台后，地下车库归属权界定仍然存在争议，因而产生的纠纷不断。我们希望尽快完善相关法制，解决这一难题。政风热线记者高晨报道。