246期：江苏省粮食局

　　嘉宾：

　　江苏省粮食局副局长严长俊

　　省储备粮管理办公室主任、购销调控处副处长孙燕

　　产业指导处处长何广龙

　　政策法规处处长张国钧

　　主持人：蔚青

　　导播：张雪、谢晶晶

　　时间：2008年9月26日

　　落实秋粮收购政策，促进农民增产增收，密切关注价格走势，确保国家粮食安全。9月26日星期五早8：00--8：40，政风热线期待你的参与。本期节目嘉宾：江苏省粮食局副局长严长俊。关注秋粮收购，关注粮食市场，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025--84411066，24小时录音电话025--96110。短信： 600+内容，移动联通和小灵通发送到106211883。电子信箱：zfrx@jsbc.com。您也可以直接在网上提交问题。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，早上好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。国以民为本，民以食为天。粮食问题事关国计民生，事关经济发展全局，事关社会稳定。今天的"政风热线"，我们邀请到了省粮食局党组副书记、副局长严长俊走进直播室和听众交流，您好，严局长，欢迎您！

　　严长俊：主持人好，各位听众好。首先感谢社会各界对粮食工作的关心和支持，非常感谢大家参与"政风热线"广播直播活动。今天的广播直播活动，我将就大家所关心的粮油供应和质量安全等问题，以及粮食工作相关政策、我省在保证粮油市场供应、稳定粮油市场价格方面所采取的措施等与大家进行交流，并回答提出的问题。今天同我一起参加广播直播活动的还有我局的省级储备粮管理办公室主任、购销调控处副处长孙燕、产业指导处处长何广龙、政策法规处处长张国钧。谢谢大家！

　　主持人：好的，也欢迎孙处长、何处长、张处长。年初我国粮油市场小麦、面粉以及南方销区的玉米价格出现不同程度的上涨，特别是大豆和食用植物油价格涨幅较大。我省在保障粮食供应、稳定粮油价格采取了哪些措施，严局长？

　　严长俊：省委省政府高度重视粮食安全保供工作，省粮食局把保障全省粮食供应安全作为粮食工作的第一责任和目标，切实保障有效供给，确保不脱销、不断档。

　　一是抓好粮食收购，做到手中有粮、心中不慌，并督促粮食经营者保持必要的库存量。

　　二是积极组织采购粮源，年初雪灾和粮油价格上涨期间，组织各地到东北采购稻米6.4亿斤。

　　三是加强地方储备粮管理和轮换运作，适时轮出地方储备粮16.5亿斤，稳定市场粮价。

　　四是建立省级临时储备油和市级成品粮油储备。

　　五是加强市场监测，完善应急机制，从储存、运输、加工到供应网点各环节进行衔接安排，提高应急处置能力。目前在宏观政策调控下，粮食市场价格适度上涨后逐步平稳；食用植物油市场价格已回落到2007年12月上旬的水平，并且也趋于稳定。

　　主持人：好，听众朋友，今天我们邀请到的是江苏省粮食局党组副书记，副局长严长俊，如果您有粮食方面的话题需要咨询，欢迎您拨打我们的热线电话025--84411066。严局长，消费者非常关心粮食质量和卫生安全，在这方面有些什么规定？

　　严长俊：保障粮食质量和卫生安全，源头在生产，流通也很关键。《粮食流通条例》对粮食收购、储存、运输、加工、零售等环节的质量和卫生安全都作出了明确规定。比如，从事粮食收购活动的经营者，应当具备相应的粮食质量检验和保管能力；粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准；粮食经营者使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范的要求；运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范；从事粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得使用发霉变质的原粮、副产品，不得违反规定使用添加剂，不得使用不符合质量、卫生标准的包装材料等有影响粮食质量、卫生的行为；建立粮食销售出库质量检验制度，粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮，在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定，不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。

　　主持人：有一位听众在短信平台上留言，是连云港地区的，手机150****1040，他说请问严局长，今年稻子的保护价是多少？在这里，我想请严局长给我们介绍一下，今年我省秋粮稻谷最低收购价、收购政策、具体价格和时间都是怎么规定的？

　　严长俊：为做好今年中晚稻收购工作，保护种粮农民利益，国家决定在包括我省在内的11省（区）实施稻谷最低收购价收购。具体价格为，2008年生产的国标三等质量标准中晚籼稻最低收购价每市斤0.79元，粳稻最低收购价每市斤0.82元。相邻等级之间等级差价为每市斤0.02元。最低收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。时间为9月16日至12月31日，在此期间，当中晚稻市场价格低于最低收购价格时，由中储粮公司按照最低收购价格，挂牌收购农民交售的中晚稻。我们江苏目前的市场价格高于最低收购价格。

　　主持人：还高不少呢。

　　严长俊：有利于农民增收。

　　主持人：对对，增产增收嘛。"放心粮油"能否让人放心？大家对这个打一个大大的问号啊。当前，我省市场上粮油是否卫生安全，让老百姓感到放心呢？

　　严长俊：民以食为天，食以粮为先。吃的安全、卫生、营养是广大居民的合理要求，也是我们粮食行业的工作目标。为保障居民放心购粮、放心吃粮，我们与省有关部门一起，重点把好三关：

　　一是把好收购关。推动企业建立生产基地和实行订单收购，尽量掌握更多的优质粮源用于放心粮油加工。

　　二是把好加工关。督促企业搞好环境卫生，不断改进生产工艺，严格管理，加强质量控制，保障合格产品投放市场。

　　三是把好销售关。要求放心粮店从正规厂家采购粮油，不销售"三无"产品。目前我省粮食市场上大米、油脂、面粉卫生状况总体是安全的。近期，省食品药品安全委员会办公室在全省部分地区超市、食品批发市场随机抽取大米、小麦粉、食用植物油等粮油品种进行卫生检测，其中大米和食用植物油合格率100%，面粉合格率为92.31%，不合格项目为增白剂超标，表明全省粮油食品安全管理控制情况总体保持稳定，但对小麦粉的增白剂超标仍要严加控制和监管，以确保广大消费者吃"放心粮油"、"安全粮油"。

　　主持人：粮食工作与广大农民群众接触极为密切，您刚才讲的，我们设定最低收购价是为了保护农民，利于他们增产增收，那么粮食工作在促进农民增收方面有什么作为？

　　严长俊：粮食工作在促进农民增收方面主要抓了粮食购销和产业化经营两方面工作：在粮食购销方面，严格执行收购政策，加强产销衔接，引导农民逐步优化种植结构和品种，实现优质高价增收。为广大农户提供晾晒场所和烘干设施，帮助联系销售等外粮，促进种粮农民丰产增收。在粮食产业化经营方面，加快推进粮食企业资源整合和品牌建设，扶持粮食产业化龙头企业扩大粮食生产基地和实施粮食订单收购，龙头企业建立粮食生产基地1141万亩，带动农户248万户，促进了农业产业结构调整，带动农民增收致富。在产量一定的情况下，价格决定了收入的增加，这两年麦子我们通过脱市价的收购，提高市场的价格，每增加一分钱，今年像我们收160多亿斤的麦子的话，农民每提高一分钱的价格，可以增加一个多亿的收入。

　　主持人：我们粮食收购了，卖了一个好价钱，能不能把增收的这部分，也可以考虑到返还给农民呢？

　　严长俊：通过价格的提高，直接把现金支付给农民了。

　　主持人：严局长，我们来接一个电话，有个听众要参与，你好。

　　听众一：你好，我是宿迁的，我想问一下，今年的秋粮收购在政策上和去年相比有没有什么变化？我以前不是做粮食生意的，现在我想做粮食生意，我要做哪些准备呢？

　　主持人：粮食收购，你问政策，你指的是哪方面的政策？

　　听众一：就是秋粮收购。

　　严长俊：你原来不是收购粮食的吧，今年想从事粮食经营，今年就想从事粮食收购，那么就是要办一些什么样的手续？要符合什么样的条件是吧？请我们法规处的张国钧处长来给你解释一下。

　　张国钧：这样，从事粮食收购，按照我们国家《粮食收购条例》的规定，你首先应当要办理粮食收购许可证，许可证可以到当地的粮食部门去办理，都是无偿的。办好了，你就可以从事粮食收购。那么在粮食收购的过程中，你应该遵守粮食收购的规定，在价格上要以市论价，不得拖欠收购价格款来从事粮食收购。

　　主持人：是不是要办理工商执照？

　　张国钧：如果是企业的话，要到工商部门去办理工商执照的。先办理粮食收购许可证，然后到工商部门办执照，这个执照上，工商部门会明确经营范围的。

　　主持人：好的，谢谢您参与，再见。好的，刚才我们说的是在促进农民增收方面有哪些作为，那么我们说规范有序的粮食市场，对于保护种粮农民和守法经营者的利益极为重要。严局长，今年我们在这方面做了哪些工作？

　　严长俊：今年上半年，全省各级粮食行政管理部门，依法开展各项监督检查活动1857 次，对 147家购销企业和个体工商户实施了行政处罚，有效地规范了粮食流通市场秩序，保护了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。我们重点抓了两项检查：

　　一是督查国家最低收购价粮食销售出库工作，严防"转圈粮"、"回购粮"现象发生。

　　二是开展夏粮收购督查，打击压级压价、短斤少两等损害农民利益的行为，保护种粮农民利益。

　　主持人：这会儿，我们有个电话进来，我们来接一下，你好。

　　听众二：我想问一下，这个黄豆价格和去年比有什么不一样？

　　严长俊：这个请我们购销调控处孙处长来回答你。

　　听众二：我想问问今年的大豆价格是走高还是走低，去年黄豆的价格在高位运行，今年会不会下降？

　　孙燕：是的，你说的完全正确，去年下半年国际国内由于大豆价格供需的问题，价格比较高，从目前来讲，国际国内，大豆的生产都比较重视，面积也在增加，产量也在增加，我们感觉他是在一定程度上是稳定的，具体还要看大豆上市以后，市场的状况，还有国际国内供需的状态，特别是宏观经济的影响。

　　听众二：从目前来讲有没有可能恢复到07年的价格水平呢？

　　孙燕：07年的价格水平，应该说油脂，油料的水平是恢复到07年的价格水平了，就是07年底的一个状态，至于能不能恢复到07年初的一个状态，具体还要看大豆上市的状况，因为现在毕竟还没有收获。

　　听众二：今年的价格肯定是走低不会再走高啊？

　　孙燕：处于比较稳定的状态。

　　严长俊：至少比较稳定，因为国际上的播种面积增加了，我们东北的播种面积增加了，产量预计也是会提高的。

　　听众二：谢谢领导对我们农民的关系，再见。

　　主持人：好，下一位听众。

　　听众三：你好，我是盐城市射阳县新坍粮管所的，粮食系统改革，我们是2002年5月30号被买断了，当时他欠我们30个月的养老保险没有帮我们交，当时他跟我们说在年底12月份前给我们补齐，一直到现在还没有补齐。我现在在外面打工，我们问劳动保险处的人，还没有给我们补齐呢，现在我们粮管所几个粮管所合并了，所长我们也不认识了，我们找不到哪一个了。当时买断我们的时候只给我们5000元钱。

　　严长俊：你反映的情况我们记录下来，我们怎么跟你联系呢？

　　听众三：我电话留给导播了，谢谢你们，厅长，帮帮忙。

　　主持人：我们今天邀请到的嘉宾是江苏省粮食局党组副书记、副局长严长俊，我们的热线号码是025--84411066，严局长，目前，全省国有粮食企业改革的现状如何，下一步改革与发展的思路什么？

　　严长俊：粮食市场化改革以来，全省各地根据国家和省政府关于国有粮食企业改革的总体要求，坚持市场化改革方向和发挥主渠道作用，积极推进国有粮食企业体制改革和经营机的制转换。在职工劳动关系调整、人员分流安置、企业经营方式、收入分配制度改革等方面取得了明显成效，产权制度改革取得了一定进展，国有粮食企业效益明显好转。但仍然存在着企业规模偏小，经营机制转换不彻底等问题。下一步，我们将以企业重组为切入点，加快国有粮食购销企业布局结构调整；以做强做大为立足点，加快培育具有规模经营能力的粮食企业；以转变发展方式为着力点，加快提升国有粮食企业的市场竞争力，促进国有粮食企业又好又快发展。

　　主持人：好，我们来接一个电话，你好。

　　听众四：你好，感谢政风热线给我们一个交流的平台，我是苏北泗洪的，我们这里收购粮食用剥皮，一袋子要去一斤皮。

　　主持人：你觉得除多了是吧？

　　听众四：对，上面有没有这个政策？

　　严长俊：请购销调控处孙燕处长回答。

　　孙燕：你反映的是去皮重的问题，是吧，你是哪个乡的？

　　听众四：我是泗洪城苇镇的。

　　孙燕：我们在收购的过程中，确实要要求基层的粮管所严格按照粮食收购的政策，挂牌收购，不能短斤少两，按时付款，这些都是我们的收购纪律。具体，因为农民的收粮的时候，确实有差别的，因为送粮的包装物不一样，有的重，有的轻，一般在卖粮的高峰期，确定皮重，粮管所根据经验来确定，如果说你这个方面有争议的话，当时就跟他们提出来，把粮食倒出来以后秤一下，实际的重量，你可以提出要求。

　　听众四：我们农民提出要求，他就说从上到下都是这样的。

　　孙燕：这样，你可以留一个电话号码，我们跟当地再联系一下。努力把各方面的工作做的更细。

　　主持人：如果确实存在克扣斤俩，我们要责令他们纠正。

　　严长俊：我们要去检查的。

　　主持人：谢谢你反映问题。我们现在都强调依法行政，那么在这方面你们主要做了哪些工作？

　　严长俊：2004年5月，温家宝总理签署国务院第407号令颁布实施《粮食流通管理条例》，标志着我国粮食流通从依靠政策管理转变为依法管理。四年来，我省各级粮食行政管理部门认真学习《条例》，积极宣传《条例》，努力探索和实践依法管粮工作。

　　一是转变思想观念，转换管理职能。由单纯运用传统的行政管理手段转变为更多运用经济、法律的手段管理、维护全社会粮食流通市场秩序。

　　二是落实执法机构，建设执法队伍。省粮食局设立监督检查处，13个省辖市成立了监督检查机构、落实工作经费；76个设粮食局的县（市、区）中有59个经编办批准成立了监督检查机构；有的省辖市和县还成立了执法大队，充实了执法人员队伍。

　　三是加强制度建设，规范执法行为。

　　四是加强法制宣传，营造执法环境。

　　五是履行执法职责，加强监督检查。2007年，全省开展各项监督检查约3215次，其中，实施行政处罚案件110起。

　　六是清理行政权力，公开执法程序。

　　七是重视行政复议，避免行政争议。

　　主持人：就是说各级粮食部门对依法行政都抓得非常紧的，是吧？

　　严长俊：对。

　　主持人：好的，我们抓紧时间来接一个电话，如果听众要跟我们交流，可以继续拨打我们的电话025--84411066。导播示意我有个电话，我们先接热线上的电话。

　　听众五：粮食局的领导，我反映今年的复合肥卖到180元了，去年高峰的时候卖到100元，苏农今年卖160元，去年是60、70元，化肥我们请你们领导也要管一管。这个价格能不能稳定点？

　　严长俊：一定把你的问题向有关部门反映，实际你反映的问题，省政府的领导都知道，农资价格上涨了，影响了农民的收入，所以我们政府也是要求有关部门要控制农业生产资料的价格，同时粮食的价格在往年的基础上要提高，另外通过补贴的办法来帮助农民，一定把你的意见带给有关部门。

　　主持人：粮价涨幅大，低收入群体怎么办？

　　严长俊：由于我国连续四年的粮食丰收，加上国家连续三年实行了最低收购价政策，国家粮食库存充裕，粮食安全供应是有保障的。粮食价格会随着种粮成本的上升而适度提高，但政府是有决心也有能力把市场粮价调控在合理的范围之内。我局也将加强对市场粮价的跟踪监测，假如市场粮食价格出现大涨的苗头，我们会立即进行预警预报，政府将会迅速启动应急保供预案，采取积极措施做好粮油市场保供稳价。对低收入群体和特困人员的粮油供应，各级政府必须根据国家的政策规定，确保这部分人口的正常生活。像我们南通市对特别困难的家庭，民政和粮食部门，劳动保障部门联合来为他们发放补贴。

　　主持人：我们抓紧时间接最后一个电话，你好。

　　听众六：你好，我是淮安金湖贾沟粮管所，今年夏粮收购，态度非常好，他们认真执行国家政策，不短斤少两，我是盲人，我总是这样想，国家的政策再好，也不及当地做的好。

　　主持人：时间关系，我们电话就听到这里，谢谢你表扬你们当地的粮管所，对你们尤其是残疾朋友的关心和照顾。我们今天的广播直播活动就要告一段落。非常感谢严局长来参加我们的直播，也感谢在座的几位处长。孙处长、何处长、张处长。也谢谢今年严局长这么耐心的听众的电话，给群众以耐心的解答。

　　严长俊：谢谢！

　　主持人：好，下周五是节假日，10月10号同一时间我们将会邀请到省电力公司的领导来做客，欢迎您到时继续参与我们的节目。结束今天的节目，明天同一时间再见。