第178期参与单位：江苏省财政厅

　　时间：2007年5月11日星期五

　　主持人：蔚青

　　导播：姜小彬、庞纪朝

　　参与嘉宾：

　　省财政厅副厅长江建平

　　省财政厅预算处副处长钟月巧

　　科教文处副处长倪国强

　　社会保障处副处长陈琪

　　农业处副处长张建新

　　行政政法处赵学群

　　税改办处长孙国贵

　　充分发挥公共财政职能，建立健全社会保障制度；实施“关系民生十件实事”，切实解决群众实际困难。5月11日，《政风热线》期待您的参与。本期节目嘉宾：江苏省财政厅副厅长江建平。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025——84411066，短信99+内容，移动发送09111，小灵通和联通发送10113。

　　主持人：听众朋友，欢迎收听今天的政风热线。我是节目主持人蔚青。今天我们邀请了省财政厅副厅长江建平来做客。江厅长，您好，欢迎您。

　　江建平：主持人你好!收音机前的听众朋友们，大家好!很高兴能通过电波与大家交流，借此机会，我代表省财政厅党组、代表全省2万多名各级财政干部职工向全省人民问好!向所有纳税人问好!感谢大家对财政工作的关心、理解和支持，欢迎大家向我们多提宝贵意见。

　　主持人：财政工作直接涉及人民群众切身利益，是社会各界关注的焦点。财政的蛋糕怎么切，如何落实省委省政府今年内为民办十件实事，都是群众十分关注的话题。欢迎大家参与今天的节目，我们的热线电话是025-84411066，同时我们短信平台也为您开通。今天省财政厅也开通了热线电话，各个部门都有人值班，相关的电话也可以直接打到综合处，行政政法处、科教文处、农业处、税改办等。今天走进直播室和听众朋友共同交流的还有省财政厅预算处副处长钟月巧、科教文处副处长倪国强、社会保障处副处长陈琪、农业处副处长张建新、行政政法处赵学群同志、还有税改办的孙国贵处长。也欢迎听众朋友就您关心的话题和嘉宾进行交流。节目一开始，我们先请江厅长给听众朋友们介绍一下今年以来全省财政工作的总体情况。

　　江建平：今年以来，全省各级财政部门按照省委省政府的统一部署，以科学发展观为统领，以"全面达小康、建设新江苏"，为总目标，紧紧围绕率先发展、科学发展、和谐发展，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，充分发挥公共财政职能作用，加大在新农村建设、教育、就业再就业服务、社会保障、科学技术、公共卫生、社会治安、环境保护和生态建设等公共领域的财政投入，不断增强公共产品及公共服务供给能力，重点支持解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。2007年全省财政一般预算支出2400亿元，其中教育安排430亿元，占18％；医疗卫生社会保障和就业安排约320亿元，占l 3％；一般公共服务安排约390亿元，占1 6％；公共安全安排约220亿元，占9％；农林水利安排约180亿元，占7％；城乡社区事务安排250亿元，占10％；环境保护及其他安排约450亿元，占19％。

　　主持人：您刚才提到了民生问题。请问今年省财政在落实以人为本，坚持惠民富民，保障百姓利益方面有哪些可圈可点之处。

　　江建平：党的十六届六中全会指出构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本。公共财政是百姓财政，以人为本是公共财政的精髓，惠民富民始终是我们财政工作的主题。我们在工作中自觉地把群众"需要不需要、赞成不赞成、满意不满意，作为衡量各项财政支出轻重缓急和合理与否的重要依据，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要保证困难群体不仅要有饭吃、有衣穿、有房住，还要有活干、有学上、病有所医。今年，省财政以省政府确定的2007年民生十件实事为重点，加大投入，预算安排资金48.2亿元，着力解决群众在上学、就医、住房等方面的实际困难。其中：支持城乡义务教育全面免除学杂费，省财政安排专项补助资金11亿元；完善从小学到大学的家庭困难学生资助机制，省财政安排专项补助资金约7亿元；推进非职工居民医疗保障制度建设，省财政安排专项补助资金1.5亿元；构建城乡低保增长机制，省财政安排专项补助资金4.5亿元；改善农村五保户供养条件安排1.55亿元；提高企业积工基本养老金发放标准，省财政安排补助资金达到13.65亿元；完善新型农村合作医疗制度，省财政安排补助资金7.3亿元；推进和完善农村基本公共卫生服务，省财政安排专项资金1.1亿元。

　　主持人：最近我们也接到不少听众朋友的来电，今年全省实现城乡义务教育阶段学生免学杂费，请问在民办学校上学的学生可否享受到这项政策？

　　江建平：免费对象为各市、县(市、区)义务教育阶段学校的学生。在经当地县以上教育行政部门批准的民办学校(含经批准的民办外来工子弟学校)就读的义务教育阶段学生也享受相应待遇，即由民办学校按公办学校免杂费标准等额减收学费。需要说明的是，学生个人所用的课本、作业本属于个人用品，由学校统一代购，费用仍由学生家长承担。学生在学校寄宿等，学生家长也仍应按教育、物价、财政部门核定的标准缴费。有关政策的具体问题可向当地教育、财政部门咨询。

　　主持人：不少下岗再就业人员，他们非常关注这样的话题，目前对下岗失业人员从事个体经营政府收费有哪些优惠政策?

　　江建平：对下岗失业人员从事个体经营的除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的所有各项行政事业性收费；严禁各种形式的集资、摊派和乱收费；经营性收费按照最低标准收取；严禁强制服务和强行收费。

　　主持人：我省从2005年起，全面推行农村计划生育家庭奖励制度，请问，符合什么条件才能得到奖励，奖励数额是怎么样规定的？

　　江建平：对符合以下条件的农村计划生育家庭进行奖励：

　　(1)凡年满60周岁，领取《独生子女父母光荣证》并符合下列条件之一的农村居民：a、只生育一个孩子的夫妻；b、或者未生育而依法只收养一个孩子的夫妻；c、符合我省生育政策规定、经过批准生育了两个孩子，其中一个孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收养孩子的夫妻。

　　(2)只生育一个孩子且孩子已死亡而又未再生育或收养孩子、年满50周岁的农村居民。

　　对奖励扶助对象按照每人每月不低于50元的标准发放奖励扶助金。有条件的地区可以适当提高发放标准。 

　　主持人：目前，财政涉农补贴在全省各地逐步实行“一折通”发放。请问，"一折通"发放含那些内容?办理“一折通”的时候，需不需要交费?

　　江建平：从去年开始，财政涉农补贴在全省各地逐步实行"一折通"发放。财政部门根据农户提供的姓名、身份证号码为其在农村信用社办理补贴专用存折，由农村信用社根据财政部门提供的资金发放清册，将粮食直补、农村低保、农民养老保险、计划生育家庭奖励、革命伤残军人补助、三属抚恤金、村干部报酬、五保户供养费等财政涉农补贴、补助(具体项目由当地政府确定)直接打入补贴专用存折。第一次发给农户的补贴专用存折不收工本费，但遗失后补办要按金融部门的规定收取费用。

　　主持人：好，这会儿我们来接一个电话，你好。

　　听众一：我是安徽的在南京打工的，我们听说江苏省在今年实施义务教育全免费。我想问问我们在南京打工小孩子，在民办的学校读书，学杂费怎么免除法？享不享受这个优惠政策。

　　江建平：外来职工子弟可以享受免收学杂费的政策，由各个市、县对外来职工子女有一定的要求，这个都由各个市县做出具体的规定，比如在这工作了多长时间，有固定的收入保障，固定的居所，这个不是由省里统一规定，由市县政府做出规定。

　　听众一：那就是各个地方还不一样。

　　江建平：对，有点不一样。

　　听众一：主要是对年限要求不一样？

　　江建平：对对，年限。

　　听众一：对收入还有什么要求？

　　江建平：收入不是很有要求的，但是你要有固定的工作，有一个固定的收入，不是取决于收入的高低。

　　听众一：南京是什么要求，江厅长清楚吗？

　　江建平：你有具体问题我们可以帮助你问一下南京市好吧？

　　主持人：南京有的比如说要求计划生育这方面要符合政策，有没有固定的工作单位、固定的住所，大概有六项标准，要对照一下。您孩子是在民办学校？

　　听众一：对。

　　主持人：给你免了没有？

　　听众一：现在还没有。

　　主持人：如果全部都符合政策，民办学校国家规定的那部分杂费，如果是符合要求的应该是免除的。具体可以到当地问一下，或者我们帮您问一下。

　　听众一：谢谢。

　　主持人：一些农民朋友反映，农业税免了，但还有些费用，哪些是合理的负担，哪些不是合理的负担，能不能请江厅长把农民减负的话题跟听众朋友来做一个介绍和沟通。

　　江建平：去年，国家取消了农业税，在我国延续两千多年的农业税终于退出了历史舞台，种地农民从此告别了缴纳"皇粮国税"的历史。农业税取消后，农民只负担政策规定的"一事一议''筹资筹劳任务，水费等经营服务性收费实行谁受益谁负担。除此之外，不允许向农民无偿收取任何费用，不允许向农民集资和摊派，不允许搞由农民出钱出劳的达标升级活动，农民对乱收费、乱集资和各种摊派有权拒交并可向当地政府举报。当地政府应当对加重农民负担的人和事进行严肃处理。    

　　需要指出，党和政府千方百计减轻农民负担，但不是不要农民合理负担。有农民朋友说："现在税都不交了，还缴什么费。''这种说法是不对的。农村这么大，新农村建设任务这么重，要办的事情这么多，如乡村道路建设和维护、兴办农田水利、绿化等村内生产和生活基础设施建设和公益事业，无论哪一级政府都是包不下来的。在国家加大投入的同时，农民朋友应认真执行村内"一事一议"政策，积极履行自己应尽的义务，在政府的支持下，用自己的双手办好群众村内要办的事情，建设好自己的家园。

　　主持人：关于种粮补贴群众也是非常关注，今年的标准是什么呢，能不能把水稻直补和农资增支综合补贴政策给我们介绍一下。

　　江建平：去年，我省对农民粮食补贴政策有两项。一是继续对种水稻的农民给予直接补贴，按水稻实际种植面积每亩补贴20元。二是对种植水稻和小麦的农民予以农资增支综合补贴，每亩水稻补贴15元，每亩小麦补贴10元。这样，连同水稻直补，今年农民种植水稻可享受每亩35元的补贴，稻麦两季每亩可补到45元。水稻直补和水稻、小麦农资增支综合补贴的对象是种地农民，包括国有农场种地职工。考虑到鼓励土地经营者多投入、种好地，努力提高粮食产量，水稻直补和综合补贴实行"谁种地，补给谁"的政策，将补贴直接给种粮农民，调动生产经营者的积极性。为确保粮食补贴政策落到实处，实实在此发展粮食生产，省里规定，不允许虚报粮食补贴面积，不允许截留、挪用补贴资金，不允许以补贴资金抵扣等费用。如果农民朋友发现有以上违规问题，可向当地政府和有关部门举报。

　　主持人：最近我们也接到不少的农场职工打来的电话，国有农场的税费改革应该说是农场职工十分关注的话题，怎么样改呢，有什么具体的规定呢，也请江厅长介绍一下。

　　江建平：这个问题我想请我们税改办的孙处长给大家做一个回答。

　　孙国贵：国有农场税费改革的主要内容是在全面取消农业税的基础上，免除农场职工承担的类似农村"乡镇五项统筹''(即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等五项)的负担，确保将农场职工负担减下来。全部取消农业税之后把村提留取消了，但农场职工这样的负担还存在的，改革的主要内容就是把类似农村''乡镇五项统筹''把它取消，取消之后财政给予补贴，补贴从我们手里直接发放给农场在职职工。

　　主持人：享受的补贴应当优先用于缴纳各项或者补交个人承担的各项社会保障费用，对吧？

　　孙国贵：对。

　　主持人：农场职工的性质实际上和种地农民的性质不大一样的。

　　孙国贵：这次改革的范围是国有农场职工，是和农民有区别的。

　　主持人：国有农场的职工到了退休年龄可以办理退休的，这点跟农民有很大的区别。我们在短信平台上有不少听众提问，手机3496问，涟水教育局把两免一补财政资金没有下发，这个是不是违反了相关的规定。

　　孙国贵：免杂费以后不再向学生收了，困难学生的课本费我们不再向学生收的，直接发给学生课本，全省统一招投标以后直接发到困难地区。补贴是对住宿生的困难学生给予补贴，生活费给予补贴，这个由学校给学生享受的，按照在校住宿生的困难情况给他补贴的，不直接发给个人的。

　　主持人：这个看看他具体反映的问题再给予答复。手机7037的朋友，由财政和民政联合举行的对困难群体的大病医疗救助，是不是有这样的事情，如果感觉到自己符合条件，到哪个地方去报名？需要哪些材料？

　　陈琪：我们从2005年开始，全省城乡都搞了医疗救助，他是有具体的限定的条件的，比如说农村基本上就是五保户、低保户，城市基本上也是一样，由工会认定的困难户和城镇的低保户，我们的标准是以各个市、各个县为标准在制定相关的政策，你只要符合医疗救助的范围，比如说你参加了新农合或者参加了城镇的即将开始的城镇非职工的医疗保险，得到这些相关的补偿以后，你得了大病以后可以拿相关的票据到当地的民政部门去申请，具体的政策在我们的政务公开网上都有，包括流程、程序我们都有规定，农村可以到乡镇政府去，审核以后报到县民政，最后由县民政来认定。最后还有什么不是很清楚的可以和当地的县民政部门联系，也可以直接和我们财政厅社保处联系。

　　主持人：首先到民政部门去咨询，其次可以到财政来咨询。还有个手机4385的朋友问：乡镇机构改革当中，对人员分流有哪些补助的政策？

　　江建平：乡镇机构改革是农村综合改革的一项重要内容。通过这项改革，进一步转变政府职能，精简机构和人员，提高乡镇政府公共服务和公共管理能力，降低行政运行成本。这项改革意义重大，而且势在必行。其难点在乡镇分流人员的安置。为保证乡镇机构改革中农村社会的稳定，各级政府采取了一系列政策措施，特别是对事业单位分流人员中与原用人单位终止劳动关系进行身份置换的，发放一次性补偿金，按规定补交养老保险费，纳入当地城镇企业职工养老保险范围，同时补发必须补发的欠发工资。分流人员所需经费，由当地政府负责筹措解决，省财政对苏北和苏中地区财政转移支付县 (市、区)分流的国家干部和省聘人员给予补助支持。具体的分流安置政策，由各省辖市按照国家和省有关政策规定及本地实际情况决定。

　　主持人：由于时间的关系，我们今天的节目就要结束了，听众朋友如果还有其他问题需要咨询，一是可以直接拨打我们24小时录音电话025-96110，其次可以打到省财政厅各个部门进行咨询，综合处的电话是83633076，行政政法处的83633236，科教文处的电话是83633135，农业处是83633155，税改办是83633167。最后想请江厅长就我们今天的节目做一个总结。

　　江建平：非常感谢江苏人民广播电台通过政风热线栏目为我们架设了与广大听众感谢江苏人民广播电台通过《政风热线》栏目为我们架设了与广大听众朋友沟通的桥梁，感谢广大听众朋友们对我们提出宝贵意见和建议。限于时间没有能够打进直播电话的听众朋友们，欢迎你们走进我们的办公室或通过电话和邮件向我们反映情况和问题，提出建议和批评。谢谢大家。

　　主持人：结束今天的节目，我是节目主持人蔚青，咱们明天同一时间再见。