主持人：各位收音机前的听众朋友，《政风热线》第七期和您见面了。我们今天的话题将围绕听众朋友关心的价格问题展开,邀请到的嘉宾是：江苏省物价局局长赵耿毅、省物价局收费处处长丁坚、省物价局价格服务处处长华文、省物价局综合处处长鞠汉芳。我们直播室的三部热线电话已经为您开通：025--84454284、84454438、84456054。赵局长，说起价格我们每个人都很熟悉，但是作为价格主管部门，到底有哪些职能、管着哪些东西，可能有不少人并不十分清楚，我想请您首先向听众朋友介绍一下物价局具体有哪些管理职能。

　　赵耿毅：从物价部门来讲，总的体现在四个方面。一个是在调控方面，一个是在管理方面，第三是在监督方面，第四在服务方面。调控方面主要是编制价格和年度的收费计划，另外我们在必要的时候对市场价格进行行政干预。管理方面主要是依据管理目录制定价格水平和标准。在监督方面，主要是依法查处价格和收费上的违法行为，维护市场公平竞争。服务方面，主要也是两块，一块是向社会提供价格信息，这个我们有网站，另外我们通过价格认证和涉案财产的鉴证工作，对司法、行政执法过程中有争议的商品和服务价格进行鉴定，包括刑事、民事、行政案件。我们的职能主要从四个方面概括。

　　听众一：我反映几个问题。第一个是代办费的问题。我是常州市武进区的，举一个例子：初中二年级，常州市的代办费收300元钱，武进区收380元，武进区属于农村，农村的经济情况不会比城市好，这个多收对减轻农民负担是不合理的。另外，代办费，我的一个小孩从一年级读到初中二年级，每一年都没有清单给家长。我向武进区的物价局反映，答复是叫他们发的，是他们工作不负责。我每年都反映，每年都不解决。这是一个问题。第二个问题，学校里发的音像读物《朗读与听力》，这是人民教育电子音像出版社出版的，照理，这些上面都应该是定价的，它那个上面也没有定价，我也向武进区物价局反映过，武进区物价局的回答摸棱两可：6元到8元，到底是6元还是8元？这个产品是江苏省电化教育馆发行的。

　　赵耿毅：我们现在对代办费是这样规定的：省里规定代办费收取的范围，好比教材、书本课本这些，但是不定具体的价格，具体的标准由各个市来制定，常州市具体由常州市物价部门来制定标准，另外还提到教材的问题，（课外读物）如果是属于教材一类的读物的话，我们一般不确定具体的价格。这个一般是出版部门按照具体的标准，和教育部门共同来制定的。物价部门一般不制定具体的标准，我们只制定课本。

　　主持人：价格部门的工作职能还真不少，平时我们了解得比较多的还是对商品和服务的定价方面的，如水、电、气价格的调整等等。但是我们时尔也听到有群众抱怨，价格这么高，怎么不管一管？请问赵局长，是不是已经放开的价格咱们就不管了，管与不管是如何确定的呢？

　　赵耿毅：在管理的职能里头，现在主要是两部分。一部分是直接管理的，对我们制定目录之内的一些商品和价格收费我们都制定具体价格，这是属于政府定价范围，还有一部分是市场价格这一块，我们属于间接管理，主要是管它的行为，而具体的价格水平则由市场决定。所以我们采取两种管理的形式。

　　主持人：在管和不管之间有一个划分，比如说在这个非典时期，药商哄抬价格，造成市场的混乱，这个时候，咱们物价局就该出来管了。

　　赵耿毅：对。非典时期我们就采取了特殊的管理方式，就是行政干预的方式，这主要是针对放开的价格，当时对一些放开的中成药的价格我们就列入了管理的范围，另外还有一些防护用品：口罩、消毒液，这些过去都是市场调节价，但是在非典时期，市场上供应紧张，有些不法商贩就抬高价格，针对这种情况，我们就把这些品种列入到政府干预范围之内，制定了最高限价，或者制定了批零差率、进销差率，这样来控制价格的不正常上涨。

　　主持人：实行直接定价管理的是我们经济生活中最重要的商品和服务价格，所以平时大家特别关心的也就是这些商品的价格。那么，我想问一下，这些价格你们是怎么制定的呢？是不是有一套科学的程序？有没有随意性或者不够透明的做法？

　　赵耿毅：我想这个问题可能很多听众都会关心的，都想知道我们的价格是如何制定出来的，就是对政府定价这一块。实际上，我们的定价过程都有严格的程序，首先我们必须遵守国家颁发的《政府制定价格行为规则》，从接受定调价申请开始，审查资料，开展价格成本调查，而且要听取有关方面意见，到完成定调价，发布价格公告等都要按照规定程序走。为了做到定价的公开透明、公平合理，对列入听证目录的商品和服务价格召开价格听证会，进行论证，然后再确定是否调整，调多少。所以说，从整个价格的制定上来讲，实际上是一个集体审议的过程，也是一个公众参与的过程。现在我们的定价是比较民主的，还是比较公开透明的。

　　听众二，我是武进区**镇太湖旅游度假区拆迁的。青苗补偿没有价格，只给一个数字，我们要问具体价格，他没有明确的表明态度，没有说大的什么价，小的什么价，总的什么价，就是笼统的，不透明，老百姓心里没有底。我具体要求希望物价局合理公正把一个透明的价格表明出来（就是青苗补偿到底有个什么标准）。我们是果园的，特别是果树，有三亩多，我们几户人家种得特别好。我们这个村不是一样的好，有的不靠种果树吃饭，他们在外面打工上班，我们几户人家专门种果树的，特别好，也没有好的尺寸。

　　主持人：关于征地补偿赵局长给答复一下。

　　赵耿毅：这位听众刚才提出征地补偿的问题。实际上征地补偿从国家到省政府都是有规定的，另外土地使用的作用不同，征地完有的可能是建路，有的可能是建工厂，或者有的可能是做别的什么事情，他的土地等于是开发商征用的。不同的用地都有不同的补偿标准，但是作为国家和省里来讲，都是制定的原则，特别对耕地是有保护价的，有保护的拆迁补偿标准，这也是有原则的，但是具体是授权地方政府定标准的，这个省里不具体来制定。所以到当地的政府去询问一下，它的补偿的标准到底是多少。

　　听众三：主持人你好，今天是第四届中国记者节，首先向您并通过您向新闻战线个各位朋友们表示节日的问候和良好的祝愿。与此同时向赵局长并通过赵局长向省级有关领导表示忠心的感谢。其次我有两个问题请赵局长帮解释一下：第一个问题就是关于药品定价方面的的问题。我们响水县双港镇和服村原繁盛村卫生室没有按照物价部门的明码标价，没有按标准去收费。在治疗的过程中已超过了明码标价的价格，一个药品，标17块钱，村卫生室收了40块钱，所以敬请赵局长帮我解决一下这个问题。他是以药品的离奇价格来牟取暴利。

　　赵耿毅：现在药品很清楚，我们也是属于两种管理形式，一种就是政府定价，主要是列入医保目录的甲乙类品种，还有一种是市场调节价，象这个品种现在我还不是太清楚是属于政府定价的范围，还是市场调节价的范围，这是第一。第二，从明码标价上讲，国家发改委都是有规定的，提供给消费者的商品和服务都必须实行明码标价，让消费者明明白白消费。如果它是政府定价的品种，标17元，按照40元卖，这肯定是违纪的，但就是市场调节价的药品，标17元，收40元也是违纪的，等于是标价和收取不一样，从行为上来讲也是不规范的。

　　听众四：我想问一下，现在的粮油价格上涨是不是全国性的，还是地方性的？它能涨多长时间？

　　赵耿毅：谢谢这位同志对价格动态还是很关心，粮油价格上涨是在全国部分地区，部分地区出现了这种情况，但是时间很短，据我们的监测资料来显示，主要是在10月15日--16日，这两天涨得比较厉害，后来从政府，从中央到地方还有我们各个职能部门大家都加大了力度，保供、保价，从这两天我们的监测，是呈下降的趋势，这个可能群众都会有明显的感觉。只要政府重视这件事，只要我们的粮食供应能够保证，价格不会有大的上涨的。从总的来看，今年受了点灾，粮食好象短缺一点，但是从总量从全国来看，供大于求的局面还是存在的，所以请这位同志放心，还是能够保证供应的，另外粮食我们也不会让它有一个不正常的上涨，至于正常上涨一点，增加农民的收入，我想大家都可以理解，但是出现不正常我们必须要实行干预。我们认为它是一种恢复性的上涨，跟历史相比远远没有达到历史最高水平。近几年粮价一直在下滑，农民收入在减少，现在粮食稍微紧了一点，恢复性的上一点，我觉得也是可以理解的。

　　主持人：我们再接到我刚才提到的这个问题--价格听证，他的实质是征求各方意见的一个会议，大家都比较熟悉，也比较关心。消费者通过听证会参与行政决策过程，有了向政府部门直接表达自己的意愿，但是我也曾几次参与价格听征的采访、报道，总觉得最后的结果就是涨价，后来也有一种舆论：证会好象成了涨价会。赵局长，您怎么看待这个问题？

　　赵耿毅：这个问题提出来我很理解，我们也经常听到"听证会就是涨价会，听了证必须涨，实际上还是一个做工作的会"，我们也听到这方面的反映，但不管怎样可能还是一个误解。因为听证会是政府经济决策民主化的一种形式，也是《价格法》保障人民群众参与社会经济事务管理一个举措。我们感觉到听证会这种形式还是很好的，现在大家感觉是不是一听证就定了，实际上听证会它不是决策会，当然更不是涨价会，但为什么大家有这样的感觉呢？我考虑主要从这两个方面：一个方面确确实实上听证会的项目基本上都是要涨价的。从我们价格部门来讲，如果企业不提出涨价，我们也想不起来让群众来参与，想不起来拿到听证会上，所以基本上是涨价的，大多数的听证会都是讨论涨不涨，涨多少，这是一个方面。大家提出来为什么没有降价的呢？因为降价我们就采取了一种比较简单的方式，因为降价对消费者来说肯定是各个欢迎，没有反对的，所以我们一般采取的形式都比较简单，开个座谈会，或者发个通知，就这样了。还有一方面大家为什么认为是涨价会呢？可能大家对听证会涨价也比较敏感，我作为一个消费者，也只想让降价，不想涨价，所以这样一来，大家认为听证会就是涨价会，这个感觉还是比较直接的。

　　主持人：对，就是最终出台的价格应该是各个方面都能够接受的一个合理的。前不久，省物价局出台了听证实施细则，明确规定消费者代表不能少于听证代表的三分之一，说明物价部门很重视消费者的意见。在听证目录中规定了12种价格必须听证，其中当前群众关心的热点，如医疗服务价格、教育收费也列入其中。据说，有关医疗服务收费的改革调整方案正在调研拟定之中，请您谈谈这方面的情况。

　　赵耿毅：医疗收费实际上也是群众很关心的一个热点问题，也是现在我们接到的投诉、举报比较多的的一个方面，因为涉及到群众的健康、生命安全。医疗收费我们在过去的制度当中没有考虑，考虑很多的是医生的劳务价值这一块，从医疗收费本身来讲，这一块是偏低的，但是医院为了维持正常的运行，也有一些利益所动，所以也存在很多不规范的收费行为，所以群众对这一块反映也比较大。实际上我们这几年对医疗收费的改革力度还是不小的。一个，我们放开了赢利性医院。群众可能也问，为什么医院跟医院标准不一样？有些赢利性医院我们是放开价格的，另外我们还有一些特殊服务也是放开价格的。对医疗收费的调整，我们想下一步现在按照国家的要求在归并项目，以后再进行全院性的总成本调查，这样调查完以后又召开了听证会，对调的，提高的合乎降低的都进行了听证。大家只注意了提高的部分，我们还有降低的部分，我们对一些大型仪器的检查项目都要降低，对这一块我们想做进一步的论证，然后还有各方面征求意见，最后还要上报政府，同意的情况下我们对医疗收费的价格改革还要再走一步。

　　主持人：今天我们共接进了四位听众的热线电话，价格应该说是一个比较敏感的话题，也是关系到千家万户群众利益的一件大事。我们希望群众举报出来的一些价格违法问题，有关部门能够认真查处，具体落实，给群众一个满意的答复。非常感谢省物价局局长赵耿毅女士在百忙之中为我们耐心解释了物价部门的工作，诚恳地听取群众给部门提出的建议。节目的最后，请赵局长为我们今天的节目做一个小结。

　　赵耿毅：非常感谢江苏广播电视总台综合频率给我这样一个机会，让我们与听众、与消费者面对面的交流，通过这个交流也使我们认识到了确实涉及到广大群众的切身利益，群众利益无小事，我们也深深地感到责任的重大，也感到我们的工作当中还存在着一些不足，还有不少方面有待于进一步的完善，因此我在这里对我们工作提出询问、批评的各位听众提出的问题，我们将迅速地调查处理，及时地给予答复。最后，请听众朋友继续支持我省的价格工作，对我们的工作进行监督、批评，使我们的工作能够更上一个台阶。