第一个问题：工作职责

主持人：毛局长，在我的印象中，省食品药品监督管理局是一个月前省政府机构改革时刚刚设立的机构，在此之前是叫省药品监管理局。对你们是干什么的，做些什么事，也可能好多老百姓并不了解，请您就这个机会给我们听众介绍一下。

毛：好的，这一轮机构改革2月13号人大已经备案公布了，在原来药品监督管理局的基础上组建省食品药品监督管理局，现在我们正在组建当中，没有正式挂牌。原来我们是省药品监督管理局，职能原来就是药品，有时候药品是一个大的概念，从中药到西药，从原料到成药到制剂，从血液制品、生物制品以及医疗器械，还有毒、麻 、经、放这些药品，所有的这一概念的药品我们对它从它的研究、生产、流通、使用这四个环节全过程的行政监督和技术监督，我们的主要任务是确保人民用药的安全有效，同时促进医药事业健康发展。这主要是我们的职责。

听众二：毛局长，我向你反映两个问题，前一时期，各地出现了许多平价的药店，这个是深受群众欢迎的，但是各个医院的药的价格居高不下，5、6块钱的药要高出10多块，严重地损害了消费者的利益。常州武进区的职工医疗保险制度有一个怪现象，要配药，只能到医院，整个武进区没有药店，让医保职工购买非处方药的药店，这是很不合理的，武进区医保中心还跟各级医院订有相应的办法，就是禁止使用非医保药，或者医保的一种药。

毛：各地开了很多平价大药房，老百姓很欢迎，这也是对的。过去比较少，2002年以前，全省只有4000多个，经过两年，我们按照市场规则，全省的零售药店已经扩到了10000个，其中各个地方都开了许多一定规模的平价药房，不管怎么说法，方便老百姓的购药，同时降低药价都起到很好的作用。刚才那位听众反映的问题实际上反映的医院的有些药跟药房的药有一定的差距，还有是医保上面的问题。医院里的药品他的价格是由物价部门制定的，如果说他的价格超规范的话，可以向当地的物价部门反映，医院的一定的管理费用，药价可能要比外面稍微高一点，但是不会高得太多的，如果你发现过多可以向有关部门，比如卫生、物价部门再去反映。还有一个问题你反映的是医保的问题，医保上面是否允许你开的药到指定药店去，政府的政策是允许你到指定的药店去配一些处方药，但是各个地方就要看医保是怎样规定的。你可以向当地的医保管理部门去反映。

听众三：我是南京的一家药店的，最近听说药监局有规定，就是零售药店必须24小时营业，对我这样一个个体药店来说24小时营业既增加了成本，也增加了人员。我想问一问，有没有这个事？有没有什么变通的办法？

赵：首先你作为药店的经理对国家的法规比较清楚，我们表示感谢24小时供应药品，是指4月1号以后新审批的零售药店必须要具备24小时供应药品的能力。以前的怎么办？各个省市根据各地的情况，分期分批的实现这个目标。第二，供应药品，不一定象白天一样门打开，灯打亮，装一个夜间值班的有一个灯，夜间值班的有一个窗口，拉了铃之后就有一个营业人员来供应药品就可以。

主持人：提到药品市场，老百姓最痛恨的是假冒伪劣药品，我看了你们去年的总结材料，去年，我们省开展了"正源行动在农村"执法大检查，这里有一些数据：立案查处各类案件15825起，其中移送公安机关处理涉嫌犯罪案件41起，捣毁制假窝点138个，取缔无证经营户1742个，这是你们工作的成绩。但同时我感觉到药品市场秩序不容乐观，目前状况怎样？主要存在哪些问题？这些问题的根源在哪里？

毛：药监局组建以后，特别是省市县财政队伍拉起来以后，我们重点的是打击假冒猥劣，整顿合乎规范市场经济秩序，从国务院到省里这几年重点的就是食品药品医疗器械，对我们来讲这是一个重头，经过一年的打击，我们江苏这块土地上面取得了很好的成果，确保人民用药安全有效。

　　当前存在的几个重点问题：一个是广大农村，市场比较混乱，农村的一些医疗单位进药国过期失效的也有，进货渠道不太规范的也有，还有反映在流通领域也比较混乱，还有就是利益驱动，假冒猥劣的不规范的情况还是比较严重的。总的来讲整个工作是做不完的，对于当前来讲今年有一个活动就是正源行动，正本清源，保健康，是人民使用的药能够安全有效。

主持人：我们省提出了实施食品药品放心工程，以实际成效取信于民，有什么具体的举措？百姓买药用药时怎样自我防范？

毛：你刚才提到的这么样子，有些好的，大型的药店让老百姓的用药得到保障，用要的时候就要很好地注意到安全有效，处方要应当是在医生的指导下，特别是处方药不要乱用，能够到一些大的零售药店，由执业药师。
　　
　　我们去年正源行动在农村，就是正本清源，保证人民用药安全有效，整顿规范市场经济秩序延伸到农村，今年依然围绕整个主题，狠狠打击假冒猥劣，重点还是保证农村，今年的问题是"两网"建设。一个是药品监管网络，因为我们这支队伍到了县一级就比较散了，怎么样延伸到农村乡镇，使我们监管到位，第二个网络就是农村药品供应网络。江苏目前农村的药品供应是各种各样的形式，我们想，有些是医疗卫生机构代购的，有的是连锁配送的，怎样使农村的供应网络建设健全起来，我们紧紧围绕两网建设来加快保证农村的用药安全有效。

　　游医，大城市控制得比较严，农村有的收购这些药品，到农村去，不是流到一些正规的医疗机构有些是无证的，用这种形式价格比较低，实际上也是过期的失效的无效的来骗取老百姓。这一块都是我们重点的打击对象。
听众四：有的非处方药广告有夸大性的说法，我就吃过一种药，能治我这个病，多少天基本就能好了，但我吃了这个药以后也没什么感觉，回了个电话给卖药的销售员，问了说药量不够，还要继续吃。因为他的哪个症状对我太有点相符合了，我就天天看，就想去买盒试试，因为在医院看也没什么进展，所以我就吃吧，他一个疗程是四盒，基本上还是那个症状，没消失，我打了电话反馈的时候，说时间不够继续吃。是不是夸大？
毛：虚假的药品广告是比较严重的，主要的体现在一个是国家规定处方药在大众媒体上是不能做广告的，必须到一些专业的刊物上，第一个问题就是处方药到大众媒体上去做广告，第二种就是一些非处方药，他主要体现在夸大疗效。还有第三种就是一些非药品，根本不是药品，他就冒充药品的治疗功能去做，这种三种情况还是比较严重的。看病还试药在医生指导下，不要轻易地相信这些，还有的问题，如果说你吃了这些药发现无效，对他有怀疑的话可以到各地药监部门去反映情况。去年我们发现了很多，包括狂犬疫苗，去年到了徐州，最后一查，根本是假的是蒸馏水，所以你发现无效或者夸大疗效有怀疑的话，可以向我们当地药监部门去反映情况，我们会为你服务的。

听众五：我反映广告药品。我患病毒性角膜炎，从广播电台听说利民熊胆胶囊，买了这个药，用了以后眼睛致盲了，现在知道那药根本就不适合我用。专家说是用药有个适应过程。专家让我按疗程用，我是连云港的。2003年2月27日买的药。3月份广告就撤除了。我现在发现要投诉相当困难。

毛：反映的问题非常好，实际上有一些虚假的广告利用媒体播了以后就不负责地席卷逃掉了，我这里请听众们注意，很多的药一定要在医生指导下，不要轻易相信这些广告，特别是一些处方药，连云港这个人已经没有了，而且这个药已经没有了。
老百姓对药的虚假广告深恶痛绝，我们要负责任起来，对药品的审查管理，药品有药品广告法，同时媒体也需要自律，这方面需要老百姓都来关注都来监督，各个方面努力才能把这个事情做好。

听众六：我在南京买的颈痛安康片，夸大事实宣传，说是一个疗程，我用了三个疗程，7、800块钱，一点效率都没有。

听众七：我反映的这个问题，就是清目熊胆明目胶囊，开始买十合送三合，价格是1460，后来三个疗程1110，送三合，最后去年快结束的时候，买三个疗程送九合。吃下去以后并没没有多大的变化，最后我们自己都感到怀疑了，最后就是买九合送九合，这个药的价钱怎么这样变动大呢？我们前面买的不都是上当受骗了吗？

主持人：从我省情况看，食品安全问题比较突出，象去年毒香肠、病猪肉松、毒粉丝，我们省的一些企业都被曝光，食品安全监督管理的职能刚刚划归过来，我们将怎样加强这方面的工作？

毛：常言道国以民为本，民以食为天，人类食品健康是一个永恒的主题，现在食品的管理有十个左右的部门在管，我们组建食品药品监督管理局也是一个新的职能，不是替代人家，而是增加一个组织协调，监督对食品重大安全事故的查处，食品安全这个链条太长，里面涉及的东西太多，从田野到餐桌。国家政府为了加强对食品安全监管，在国家的药品家度管理局的基础上组建食品药品监督管理局，他主要使食品的安全工作能代表政府做一个抓手来总协调加强整个食品安全的监管。我们说这个职责是非常崇高，使命是神圣的，任务艰巨、光荣。在西方国家主要是源头性的，在我们国家还有一个利益驱动，在里面添加了有害的物质。这一块还是要围绕狠狠打击。我们要共同地齐抓共管，使江苏的老百姓安全上能的到更好的保障。

毛：首先非常感谢媒体给我们这样一个很好的机会，接受老百姓的咨询，为大家服务，同时我们也非常感谢这些热心的听众提的这么多问题，使我们深入思考。政风热线已经开播这么多期，我们原来也作为一个热心的听众，今天我们直接走向直播室作为我们药监部门，我们怎么样再更好地接受群众的监督做好我们的工作，确保人民的用药的安全有效包括合理用药，作为我们很崇高的使命和职责，今天这些普通老百姓他们的要求都很高，希望我们能加强这方面的监管，谢谢媒体。

　　下次，《政风热线》的主题是改革与发展，由省改革与发展委员会主任钱志新回答听众朋友的问题。欢迎大家参与。