主持人：黄局长，欢迎您参加"政风热线"专题节目。首先我想请问一下省新闻出版局、省版权局的相关职能及管理范围。

黄：各位听众大家好。江苏省新闻出版局、省版权局是我们江苏省人民政府主管新闻出版事业和著作权管理事务的职能部门，这里就涉及到几个概念：新闻出版单位是哪些范围呢？一类就是大家看到的各类出版物的生产单位，比如说报纸、期刊社、杂志社，各类图书的出版社、还有电子音像的出版社，这些属于出版物的生产单位，生产出来以后就要进行印刷，就涉及到面广量大的印刷厂，对各类出版物进行印刷、复制。当各类出版物印刷复制完成以后，怎么向消费者输送呢？这就涉及到流通渠道--发行，这就是我们平时所讲的国有新华书店的渠道，还有大量的民营书店和各类网点。这就是整个的流程，从生产、制作到印刷到发行的全程就是新闻出版的管理的范围，包括事业的发展，产业的发展和市场的监管，同时还有很大的一块就是著作权的保护。另外我们江苏省扫黄打非领导小组办公室也设在省新闻出版局，主要从事全省扫黄打非的协调，组织、统一指挥。

主持人：江苏的新闻出版和著作权管理有哪些基本特点。
答：江苏的新闻出版和著作权管理主要有这样的一些特点，第一个就是面广量大。江苏是一个出版大省，我们拥有22家各类图书出版社，还有包括电子音像出版社，每年生产6000多种图书，还有若干种电子音像产品。江苏又是一个印刷大省，有13060家各类印刷企业，还包括630多家报纸期刊，所以江苏又是一个报纸期刊大省。这方面管理任务也很重。跟广大消费者见面的发行渠道，有11000多家经营单位。所以江苏的第一个特点就是管理的任务非常繁重。第二个方面江苏的管理工作在全国来说是有一定的地位和成绩，我们的新闻出版经营活动管理市场的监管、扫黄打非工作以及著作权的保护、著作权维权知识的普及等等都是在全国有一定的地位和影响。所以江苏不仅在生产的层面上讲是一个出版的大省，同时江苏的管理应该说还是有比较好的成绩。所以总体到江苏的新闻领域上看，总体上秩序是健康有序，据我们所知老百姓还是满意的。另一个方面我们也感到管理的机构和力量感到相对比较的缺乏不足，与这个面广量大相比较，我们的机构队伍还需要进一步地加强，我们在省委省政府的重视支持下，正在逐步地推进。

主持人：听说省新闻出版局近年来一直重视加强政风建设，能否请您谈谈这方面的情况？
黄：政风建设是政府行政管理机关的一个形象，是一个内部综合素质的外部表现，他通过一个机关所有干部，处室的言行举止办事效率以及办事的结果来体现一个单位的整体素质。我们局党组高度重视，我们主要采取了这样一些措施，第一个方面首先就是适应我们坚管理体制转变的形势，尽快地实行观念转变，职能转变，抓政风，首先要明确管什么怎么管，真正地转变职能，因为过去我们省新闻出版局在两年之前还是局社合一、政企合一的这样的一个体制，2001年9月28号，我们实现了局社分开，所以为了体现政风，更好地为基层更好地为发展为群众服务，所以首先转变政风，第二个方面就是我们尽可能地采取各种措施，便民利民，方便我们的服务对象，所以我们不少的市的新闻出版局、版权局都制定了好多规章制度，采取了去多的措施能更好地服务消费对象，能够得到更好的服务，比如省新闻出版局印刷管理处为了方便基层，专门把一些审批权先行在全省三个市：苏州、南通、徐州这些基础比较好的授权他们审批包装装潢企业，这个也是便于他们更好地提高服务效率。另外我们有些市包括我们省局在逐步地推行，把我们的办事程序、时间规定以及办事需要履行的手续等都通过各种公示牌以
及种种的资料信息俩提供给服务对象，这样跟便于他们便捷地办成一些事情。

主持人：江苏近年来提出推进新闻出版事业全面繁荣和新闻出版产业跨越式发展的奋斗目标，这方面有哪些新成果、新举措？

黄：各位听众朋友可能对新闻出版管理部门从事的工作可能不是完全太了解，我们是这样定位我们的工作，总体的大的思路工作职责就两句话：一手抓繁荣，一手抓管理，我们在局社分开，转变职能的基础上，首先雷达里加强社会监管，维护出版物市场的健康有序，为广大听众提供一个健康的文化环境，但同时我们始终记住的一点，发展始终是各级政府的第一要务，所以我们把新闻出版事业的全面繁荣和新闻出版产业的跨越式发展一直作为我们坚定不移的基本职责。所以我们第一点观念上不断地强化，我们不仅是一个重要的意识形态部门，还是省政府江苏省经济社会发展的一个重要的产业部门。没有这个观点我们就没有产业的概念，没有发展文化产业的愿望。第二个方面我们根据这个指导思想，我们一直采取许多的具体的措施来促进发展，一个就是制订了长远的产业发展规划，《江苏省2004-2010年新闻出版业发展规划》，明确了今后7年之内，使全省新闻出版业的经济总量对全省GDP的贡献率由2003年1.5%提高到达2%，也就是7年要增加0.5个百分点，这是我们的雄心壮志，应该说真正达到2%，GDP要达到400个亿，这个我们已经制订了，我们将由省政府来转发全省来贯彻，另外具体的工作当中我们一直推进三大工程，期刊方正工程，精品图书工程和提素强社工程，重点就是抓出版社如何跨越式发展，在总量比较大的情况下，产生更多精品力作，还有大家关心的报纸期刊，江苏都取得了长组足的进展。所以这几年的努力包括十五期间不断地发展，江苏现在是什么概念？我们的事业和产业的发展规模在全国居首位，所以江苏是一个出版大省，一定要保持住这样一个局面。
政风预告

主持人：我省报刊治理整顿取得了哪些成果？

钟：我们省根据中央19好文件的精神，从去年7月18日开始了全省的报刊专项治理工作，我省报刊治理工作得到了省委、省政府主要领导的高度重视和关心。省委常委会专题听取汇报，研究报刊治理工作，批准成立了由省委副书记任彦申为组长，省委常委、宣传部长王国生，省纪委副书记、省监察厅厅长谢秀兰为副组长，由省14个有关部门主要负责同志共同组成的省报刊治理领导小组和办公室。省委书记李源潮、省长梁保华同志对我省报刊治理工作均作出了重要指示。

　　根据中央报刊治理工作协调领导小组办公室《关于江苏省报刊治理工作方案的批复》精神，这次报刊治理，我省共停办报刊73种，其中有23种党政部门办期刊、17种具有国内统一刊号的县级党报，还有33种以市级党报地方新闻和内部资料性出版物等形式出版的县级党报。据粗略统计，上述停办报刊的全年发行总定价约合1.5亿元，这在很大程度上减轻了我省基层和农民负担。

听众一：我是盐城响水。新闻出版业不仅是党和国家联结群众的纽带和桥梁，而且也是我们党和国家宣传路线政策的重要舆论阵地和宣传窗口。我建议在抓好舆论导向的同时，认真解决好以下两个问题：一、盐城响水图书馆没有跟广大读者见面，好长时间没有看到响水报，第二
个问题：我们响水新闻重播了好多次，没有新意，没有特色。

黄：主要的问题是响水新闻还在办，听到这个消息我还是比较突然，因为根据我们钟处长介绍的情况，这此省委省政府治理党政部门报刊散乱利用职权发行工作，力度是很大的，，中央批准了我们的方案以后，盐城市所辖的几个县当时采取盐阜大众报、响水新闻这种版的县报，变相的是一种县级党报，已经被正式地停刊了。他看到响水新闻还在继续办，这是一个很大的事情。盐城新闻出版局，刚刚这位听众反映的问题请你们密切关注一下。

听众二：我是盐都县的，我们中小学教师，2004年，我们中小学教师都订了盐阜大众报。也没办手续，送报的就把报纸送下来了，我想问一下这是不是符合中央有关文件的精神？

黄：您反映的一个很重要的问题，类似的问题我们接到过这样的举报，您所说的问题我估计是一种强行摊派，或者用克扣教师工资的方法来摊派报刊，这方面有一定的举报，今天你又反映了这方面的情况，我想对这个问题是两方面分析：一方面我们治理整顿党政部门报刊散乱之后要该给我们的主体媒体党报敞开发行渠道，留出空间，让主体舆论占领我们的意识形态的阵地。作为人民教师还是要提倡大家积极地订阅党报党刊，当然首先他有一个前提：自愿的原则。我们也了解到不少的教职员工还是愿意花费一点经费来订阅党报党刊，因为作为一个教师他需要了解党的方针政策以及有关的国际国内的形势，但是确实也有一些地方为了完成报纸发行的指标，就采取可口教师工资的方法来完成任务，这就属于强行摊派行为，根据你刚才的情况，你本人不是太愿意自费订阅，所以这就属于一种违背了自愿的原则，我觉得这样的做法是错误的。对于这个问题，我们先后不下三次下文件，尤其是2004年1月19日中央电视台《焦点访谈》栏目反映我省宿迁地区一些学校采用扣除教师工资的办法征订报刊的报道节目播出后，1月20日我们又发出《关于切实解决克扣工资、硬行摊派报刊问题的紧急通知》。一些地区已经采取了一些措施这有涉及到盐城新闻出版局，请盐城市新闻出版局值班的同志，听到听众的举报后，立即地进行查实。这个学校是不是克扣了他们的工资？如果是真正地克扣了，就要问清：这些教师有哪些是自愿的？如果是不自愿的我们就要根据文件精神的要求坚决全额地退还订报款，请盐城市局一顶要落实这件事情。

主持人：最近我们也接到学生家长的反映，反映他们教材教辅方面的负担比较重咱们省新闻出版局对于如何减轻学生家长的负担有哪些考虑和有利的举措？

黄：这也是涉及老百姓切身利益的问题，中央很重视，把他提高到增加农民收入，切实减轻农民负担的高度来重视来抓。中小学教材教辅的发行问题，定价问题，先后采取了一系列的措施，最主要的一个措施就是一些省份已经开展中小学教材出版发行体制改革的试点，从出版的角度，为了把成本降下来，要打破过去垄断的做法，固定由几家出版社来生产必然的没有竞争，价格下不赖，所以今后教材的出版必须进行招投标，谁的价格更合理，谁具有更好的生产能力，也许就给谁来生产，从源头上就把成本降下来，到发行领域，又是要打破原由的垄断经营，对这种格局也进行发行的招投标，谁的经营成本低，不能让更多的经费转移到消费者头上，这个发行权就给谁，所以今后这个方面的体制改革的试点初步结果来看，应该说有一定的效果。另外教材的零售价格的定价标准由省物价局会同省新闻出版局根据国家的有关规定确定。不是由教材的编写部门和出版社要定多高的价就定多高的价，那是不行的，他有这个一个计算的方法。应该说根据这些方法，教材的利润率已经控制得比较低，我们省根据国家要求来做，教材的利润率已经控制在5%之内，也就是10块钱卖给学生，也就是赚5毛钱左右，这中间还有大量的环节，所以总体上来说通过招投标的体制改革，通过控制住原材料的价格，应该啊货目前发到中小学的教材这一类机器个已经比较低了。现在还规定，有写地方还强行向学生摊派教材、教辅，也怎家了负担，现在规定：教材必须上目录的才能向学生推荐，教辅任何单位不得指令摊派，这样，多方面的综合的措施可以说一定程度上保证了我们学生以及家长对这个教材教辅领域的负担。

主持人："扫黄""打非"也是省里长期抓的一项工作，目前我们省的态势如何，如何进一步加强打击的力度？

黄：江苏是一个出版大省，管理的任务非常繁重，所以同时带来"扫黄""打非"的非常地艰巨和复杂，而且有一个特点是长期性、艰巨性、复杂性和反复性，也就是大家平时所说的似乎有些现象屡禁不止，为什么，他就是反复性、长期性、艰巨性，而江苏省委省政府对扫黄打非工作高度重视，省里专门有扫黄打非领导小组，并且有具体的办事机构、办公室就设在我们新闻出版局，负责全省的同意协调，我们省每年艘召开专项治理的年度工作会议、电视电话会，同时由省委办公厅、省政府办公厅每年都批转江苏省的年度扫黄打非工作年度方案。这是第一点，江苏首先领导重视，机构健全，而且年年都有总体部署，第二点就是各个部门通力合作形成合力，涉及到新闻出版管理部门、版权管理部门以及宣传、文化、工商、公安、有时候还涉及到司法检察，海关、铁路、航空，所有多领域，所以这个方面见方素的特色是各个部门密切合作相互配合，形成合力，有效遏制了黄、非泛滥的势头。第三个方面就是我们每年都采取日常监管和集中打击、集中专项治理相结合的步骤，不断地对扫黄打非的进行查处，这方面我们也始终保持高压的态势，总体我们现在看，对江苏扫黄打非态势的估价是总体出版市场和相关领域应该说总体秩序健康有序，总署也好，全国扫黄办也好，对江苏还是给予充分肯定的。这次全国举行个省市检查，江苏属于被全国"扫黄""打非"领导小组列为免检地区。当然，不是说我们的工作做的怎么样，我们还有许多工作要做，才能真正满足人民群众的要求。
到目前为止，今天我们共接进了2位听众的热线电话。也请听众朋友可以拨打：83369555，"扫黄""打非"83374795，节目最后请黄局长为今天的节目做一个小结。

黄：江苏省新闻出版局是一个从事新闻生产、新闻出版领域的生产经营活动的一个管理机构，也是著作权保护的一个管理结构，同时也是全省扫黄打非的一个协调组织的机构，担负着比较繁重的任务，而我们的行风建设、政风建设确实关系到老百姓的切身利益，关系悼亡们精神文明建设，关系到文化市场的健康繁荣，从这个角度我们感到责任重大，我们非常感谢广大的听众以及人民群众对新闻出版工作的重视和关心，各位听听众刚刚提的一些问题，我已经知识盐城市新闻出版局给予解决，其他一些问题在这次政风热线之后也欢迎大家经常对我们进行监督、帮助。目前省委正在抓机关作风建设，这方面我们非常重视，我们也想利用政风热线的契机，进一步增强我们加强机关作风建设的信心和动力，争取以一个良好的形象、良好的服务汇报广大的人民群众。

　　本期《政风热线》节目已经接近尾声，也请听众朋友关注我们每周四11点15分，每周五7点的早新闻中播出的《政风热线回音壁》。我们政风热线节目平时的新闻、投诉热线是025--4455702。