一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，创作优秀文化作品，提供先进文化服务，建设文化大省，促进文化繁荣。本期节目嘉宾：江苏省文化厅副厅长尹明。

主持人：听众朋友，中午好，新春佳节您过得好吗？是不是跟我们节目有一种久违了的感觉呢？《政风热线》第十八期和您见面了，我是节目主持人蔚青。我们今天的话题是文化建设。今天应邀走进直播室的嘉宾是江苏省文化厅副厅长尹明, 尹厅长，你好，欢迎您的到来。还有两位嘉宾是：省文化厅文化市场处处长储志强，省文化厅文物处处长龚良。我们《政风热线》节目的编辑吴川、严园园共同担任今天节目的导播。

　　我们将和广大听众朋友共同探讨文化市场管理、规范网吧经营秩序、文物保护与城市发展、农村基层文化工作等方面的话题。同时，我们直播室的热线电话已经为您开通了，号码是：025--84411066。您在11：35之前可以随时拨打热线电话，就您关心的文化方面的问题和尹厅长交流。今天全省文化系统也都分别开通了值班电话，各个市文化局的领导同志也都在收听我们的节目，听众朋友放映的有些情况涉及到各个市相信一定会非常重视。

听众一：我今天主要反映文化领域方面的问题。我们盐城市响水市双港镇文化站自从改革开放以来一直是象海市蜃楼、空中楼阁一样的名存实亡。（是指文化站的工作没有正常运转）。我认为文化产业是属于社会领域里面的上层建筑，是我国社会主义现代化建设的中药组成部分，因此，各级党委、政府及有关部门应当高度重视，及时认真解决好这方面的问题。所以我想敬请文化厅的厅长如何评论？如何解决好这方面的问题。

尹：首先非常感谢这位朋友对基层文化工作的关心，您刚才反映的问题涉及到基层文化的发展问题。近几年来我们省的基层文化工作发展总体上来说还是一个稳步发展的态势，但是就象你刚才反映的有些地方的工作开展不正常，甚至有些基层的文化站被挤占、拍卖这种情况也是有的。2003年省政府非常关心我们省的基层文化工作，我们厅开展了综合基层文化的调研。这个调研报告省委省政府已经批转下去了，我们在最近就要开一个基层文化工作的会议，对于基层文化工作阵地、队伍活动以及涉及到的方方面面工作将进一步地进行检查督促，并且贯彻省委省政府对农村文化工作的一些具体指示精神。您刚才讲到的这个盐城的文化站，我们将记录下来，进一步的去了解，看看是一个什么样的情况。针对具体的情况，我们将责成盐城市委市政府，主要是文化局来解决这个方面的问题。我再一次地对你表示感谢。

听众二：你好，尹厅长，我向问一下开网吧的政策上面的问题。（是你自己想开吗？）队，我们家在张家港。我想开一个网吧，除了文化部门审批以外，还需要哪些部门审批？

尹：这位朋友，您涉及到得网吧的问题我想跟您说一下。现在我们省里的网吧根据文化部的要求，总量是控制的。现在2002年，我们对全省的网吧进行了一个全新的登记，现在经过批准的是6000家网吧，现在按照政策对单体的网吧暂时不批准。以后的网吧可能就是要走连锁的路子。具体的情况我想请您打电话到84699850。我们一些处室的同志在具体回答你的这些问题。因为这的时间有限。（张家港是属于苏州，苏州市文化局副局长吴国梁也正在值听电话，张家港是怎么处理你可以打这个电话。0512-）

听众三：我是连云港市干于县大林镇文化站站长，我工作30年了，92年，大林镇成为全省第二批文化先进乡镇，94年，我曾转为国家干部，工资渠道属于财政拨款，2002年10月，干于县搞事业单位体改，我符合50岁提前离港修养，但是从2002年元月至2004年就是今天，这两年多的时间，我没有的到1分钱的工资。

尹：您反映的这个情况我首先表示非常同情，我们基层的文化站在工作岗位上勤勤恳恳地为我们基层农民提供文化活动服务，，应该说吃了很多的辛苦，你退休以后两年没有拿到工资，我想这个政府应该承担责任。你把电话留下来，我们再跟连云港和干于方面联系，根据你的情
况，我们一定督办这件事情。给你一个满意的答案。

听众四：我想反映洪泽县高粱涧镇砚台村的文化站站长，镇政府派他下来工作在调查问题当中，他徇私舞弊，不能秉公执法，为村干部作伪证。

尹：您刚才的问题涉及到违规违纪的问题了，我们把这个情况记录下来，再作进一步了解，谢谢你反映问题。


主持人：文化市场作为社会主义文化的重要组成部分，一方面要为先进文化的传播创造良好的市场环境，另一方面，要向人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。尹厅长，请您介绍一下我省文化市场的发展情况。

尹：好。我省文化市场是伴随着改革开放的进程而发展壮大的，已形成了娱乐、演出、电影、艺术品、书报刊、音像、网络文化、文物、对外文化交流、艺术培训等十大门类的市场体系。全省有歌舞娱乐场所5000多家，电子游戏经营场所2000多家，互联网上网服务营业场所6000多家，音像制品经营单位近8000家，演出经营单位4000多家，电影经营单位300多家。文化市场法制建设得到加强，省里出台了娱乐、书报刊、音像三个市场的地方性法规。从总体上看，全省文化市场呈繁荣有序的发展状态，但是，文化市场在发展过程中不可避免地会出现问题，还存在人民群众不满意的地方，我们的管理工作需要进一步加强。

主持人：真是快人快语，尹厅长，请您谈谈文化市场存在的主要问题是什么？

尹：当前，人民群众对文化市场主要有三个不满意的地方：一是歌舞娱乐场所的营利性陪侍、吸食毒品和卖淫嫖娼屡禁不止，二是走私盗版、贩卖色情淫秽音像制品，三是网吧、电子游戏经营场所违规接纳未成年人。

主持人：是的，近来一些学生家长对网吧接纳未成年人和通宵营业意见较大。请问尹厅长，省文化厅将采取什么措施来解决这些问题？

尹：最近，省文化厅正在进行全省网吧专项治理行动，严厉查处利用春节、寒假之机接纳未成年人上网的网吧，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定从快、从重处罚。省文化厅制定了几条高压线：凡累计3次接纳未成年人上网的，吊销《网络文化经营许可证》；凡在规定零点以后接纳未成年人上网的坚决取消其经营资格。省文化厅及各地文化行政部门的文化市场稽查人员昼夜值班，24小时在岗在位，受理群众举报。这次专项整治行动直到寒假结束为止。人民不满意，专项治理工作绝不收场，但是对网吧市场的管理不能搞"运动式"、"救火式"的管理办法。省文化厅探索建立有效管理机制：第一，实行总量调控，充分发挥市场调节这只"看不见的手"和政府调控这只"看得见的手"的双重作用，保障网吧市场健康协调发展。第二，走连锁经营发展的道路，力争让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧逐步占据市场主流，来提升网吧行业形象。目前，文化部已批准10家全国连锁企业，省文化厅已批准省内3家连锁企业，这些连锁企业正在按照连锁经营的组织规范，统一经营方针、统一服务规范、统一形象标志、统一营业场所风格、统一上网首页、统一计算机远程管理的经营组织形式，筹建连锁经营。第三，建立网吧监管系统。这项工作已在镇江市试点，取得成功。目前正在全省推广，预计年内将全部建成，至时，人民群众关注的未成年人上网、非网络游戏和超时经营等热点问题有望通过高科技手段解决。第四，建立社会监督工作体系，建立义务监督员行会管理、业主承诺、部门工作协作、群众举报等一系列管理制度，依靠社会各界力量形成全社会工作体系，加强对网吧市场的监管。发展是硬道理，我认为，对文化市场存在的问题要用发展的方法、建设的手段加以解决。
主持人：我很赞同尹厅长的观点，下面请您再谈一谈文化市场发展的问题。

尹：对文化市场的发展，我们不能陷入"一放就乱、一管就死"的怪圈，必须要有新思路，有思路才有出路。要充分认识文化产品既有商品一般属性，又有意识形态属性的特殊规律。按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，建成一个市场门类齐全、结构合理、供求关系均衡、政府调控和市场机制相结合、统一、开放、竞争、有序的社会主义文化市场体系。
　　演出市场要放。对国内资本全面开放，鼓励和支持社会力量投资兴办演出单位和举办演出活动。支持和鼓励私营、个体、股份制单位的健康发展。要打破计划经济体制下按照行政区域和行政权利、层层设立演出公司的状况，以资本为纽带，鼓励支持有实力的演出公司跨地区兼并或者设立分支机构。要支持和鼓励演职人员和演出单位下乡演出，繁荣和活跃农村市场；要支持和鼓励演出团体、演出场所和演出经纪机构联合、联办、兼并，通过资本重组、契约代理等方式，走一体化发展的道路，增强参与国际文化市场的竞争力。
　　娱乐市场要逐步提高产业整体档次。大力倡导特色经营，发展一批具有企业特色、地区特色的娱乐场所，推广量贩式等新的经营模式，鼓励应用高新技术改进既有娱乐形式，引进和开发新的娱乐形式，推出新的娱乐热点。通过疏堵并重、整建结合、优化娱乐产业类型结构和规模结构、建设现代娱乐产业。
　　音像市场推行压缩总量、调整结构、规范经营、规模发展的方针，支持大型商场、新华书店经营音像制品，大力发展连锁、超市、电子商务等现代经营方式，要按照现代企业制度的要求，推动音像单位实施公司化改造。推动音像制作、出版单位与发行单位之间形成更加紧密的合作关系和合理的产业链条。
　　网络文化市场。要提高产业层次，提升行业形象。对"网吧"要坚持"四个从严"的原则，即"从严审批、从严管理、从严控制总量、从严打击违法经营"。要调整结构，促进市场整合，引导"网吧"等上网场所向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。省文化厅不再审批非连锁经营的网吧，鼓励和支持连锁经营企业在商业自愿的原则下，收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有的"网吧"经营企业，让连锁网吧占据市场主流。

主持人：对，象刚才张家港的这位朋友就问道：能不能再申请一个网吧的经营许可权，我们现在大的方向就是不再审批非连锁经营的网吧，发展连锁网吧是一个今后的趋势。而且这个网吧的规模应该是上规模，上档次，管理应该是高水平。

尹：现在我们布局基本上是已经结束，我们的布局是按照这个地方的人口和它的经济发展的状况，我们对各个市，各个县，都进行了一段调整，有些地方如果经济出现一些新的情况，或者群众的需求和现在的存量有比较大的距离的话，我们在可能的情况之下，也可以做一些调整，但是这必须是符合有关条件的。

主持人：现在对网吧的规模有一个量的控制，对于网吧的经营的场所他也是有一个质量的标准。

尹：有的。按照文化部的有关管理的意见，象省会城市，南京市，它的网吧必须是60台机子，120平方米的营业场所，其他的一些市和县要开办网吧，必须是30台机子，60平方米的营业面积，这是一个最基本的。

主持人：您刚才介绍我们必须用高科技来管理网吧，再网吧安装管理软件应该说是一个比较有效的手段。

尹：对。这也是根据网吧这几年的经营状况和群众的反映我们文化部综合全国的一种情况提出来的一个用高科技的手段来管理网吧。现在就是要进行监控，软件的监控。文化部责成清华大学对网吧的管理软件进行了，提出了一些具体的要求，我们去年根据情况，本着全国统一的标准，全省统一一个软件的要求，按照公开、公平、公正的原则，在去年的8月份向社会召开了一个管理软件的选型会议，我们最后选择了北京先科高科技有限公司的一个净网先锋统一的网吧管理软件。这个软件安装以后，就能够有效地遏制未成年人上网，控制经营非法网络游戏和制止超时经营问题。网吧的管理我们也是充分地考虑到网吧业主的承受能力，所以在经费上一再对开发商进行商量，最后我们是每台终端安装费是43块，包含两部分费用，哟格式软件的开发费，还有一个是全省网吧终端到市县三级网络的系统费用。这个价格在全国16个已经选型的省市当中我们属于偏低的一个层面。我们充分考虑到业主的承受能力。

听众五：我去年防止非典期间我在如皋搞说唱歌舞，我是领的海安的证，没有到如皋去登报。在如皋的桃园被罚款了。当时罚了500元，后来过了5天我在如皋的园桥，文化局稽查大队罚款，把我当时的所有的一套音响全部给抄走了，当时就要我给他罚5000，后来就是找熟人，托关系，给减轻，结果罚了1700，他讲的就是我领的海安的证，没有到如皋申报。他的理由就是非典时期不可以演唱。

尹：一个就是在去年的非典时期，我们文化厅有要求，暂停一切演出，这个是为了保障群众的健康和安全，这个事是我们根据文化部的通知要求在一些小的地方的经营演出都暂时停止，这一点市文化厅的意见，而且也是为了确保群众的安全。至于说演出的问题，不管你是哪个地方的证，外省的，你到当地演出，一定要到当地的文化部门登记备案。并且要得到当地文化部门的许可。这个是有要求的。至于说你的罚款处理有些什么具体事情的话，我建议您现在打电话到84699850，我们那里有专门管演出的同志，他具体会给你一个答复，如果有什么地方处理不当的话会给你督办。

主持人：2002年，省里已经对合格的网吧在报纸上进行了公布。

尹：因为对网吧的管理有一个过程，因为一开始网吧不属于文化部门管理，因为在国家式信息产业部管理，在我们这是一个通讯管理局在管理这个问题，所以当时地网吧发展得比较迅速，因为江苏的经济比较发展，到2002年上半年的时候，据我们了解，我们全省的网吧已经有1万多家，整个情况应该说门槛比较低，后来国务院要求网吧的管理移交给文化部，文化部从4月份接手以后就要求我们全国各省对现有的网吧进行重新登记，注册，所以这样对全省一万多家网吧进行了清理，核准了5000多家网吧作为正式的合格网吧在新华日报上公布于众，其他的网吧就属于不合格的，后来在这个过程当中有一部分网把就转向了，但是我们也知道有一部分网吧在无证经营。

主持人：关于无证经营地网吧，希望工商部门加大打击的力度。

尹：我们经常接到一些举报，到那一查处，是无证网吧。我们就要把这个情况移交给工商部门，但是作为我们文化部门，有责任配合工商部门一起来对这个无证网吧进行检查和取缔。

主持人：刚才尹厅长也提到发展网吧连锁经营是提高产业层次，提升行业形象的一个治本之策，也是文化行政部门对网吧行业发展的重要政策依据，目前我们省的连锁网吧，我们知道的有浪淘沙，是最著名的一个连锁。

尹：对。现在连锁网吧，我们省里边批准了三家，浪淘沙是其中之一，全国一共批准了10家，10家网吧在我们省里的入地的现在已经批准了4家，可能随着发展，这些连锁网吧都有意向到江苏来发展。我们也应该打消保护主义，合理竞争，我们希望连锁网吧的竞争和发展，对我们江苏地网吧市场能够进一步的规范。，上档次。

主持人：到目前为止，今天我们共接进了5位听众的热线电话。我们希望反映出来的这些问题，有关部门能够认真查处，具体落实，给群众一个满意的答复。非常感谢省文化厅副厅长尹明，节目最后请尹厅长为今天的节目做一个小结。

尹：我首先非常感谢刚才打进电话的听众，你们电话打近来实际上是对我们江苏文化工作的关心，所以你们题的问题我们一定去认真的办理，有的可能要督促地方政府来加以解决，我们今天能走进省电台政风热线的直播室，通过电波与广大的听众朋友进行坦诚的交流，借此机会，我们要向长期以来所有关心支持我省文化建设的各界朋友表示衷心的感谢。2004年省文化厅将认真贯彻学习党的十六大和 十六届三中全会的精神，围绕省委省政府提出的两个率先的奋斗目标，坚持先进文化的前进方向，按照贴近实际，贴近生活，贴近群众的要求，抓住重点，抓住亮点，上下联动，以点带面，打造品牌，形成声势，加强艺术生产和创作，大力推进基层文化建设，加大文物保护的力度，繁荣规范文化市场，加快文化大省建设的步伐，实施小康文化工程，推进现代化的进程，为全省三个文明建设做出新的贡献。同时，我们将一这次活动为契机，进一步加强文化行业的政风建设，自觉地接受人民的监督，也欢迎广大的听众朋友继续关心支持我们的工作，再一次对大家说一声谢谢。

主持人：我们也谢谢尹厅长，听众朋友下次我们的话题是交通建设。我们将请进省交通厅厅长章俊元和您面对面。