230期：江苏省人口与计生委

　　嘉宾：

　　江苏省人口与计生委主任、党组书记孙燕丽

　　副主任何小鹏

　　政策法规处处长林朝政

　　主持人：蔚青

　　导播：张雪、庞纪朝

　　时间：2008年6月6日星期五

　　长期坚持计划生育基本国策，稳定和完善人口与计生政策，统筹解决人口问题，保持人口与资源环境协调发展。6月6日星期五8：00--8：40，《政风热线》期待您的参与。本期节目嘉宾：江苏省人口与计划生育委员会主任、党组书记孙燕丽。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025--84411066，96110。短信：节目代码600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。电子信箱zfrx@jsbc.com。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，早上好。欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴邀请到了省人口与计生委党组书记、主任孙燕丽做客政风热线，和听众朋友交流，孙主任，您好，欢迎您。

　　孙燕丽：谢谢。

　　主持人：今天同时来到我们直播室的还有省人口与计生委副主任何小鹏、政策法规处处长林朝政。欢迎听众朋友就计划生育方面的问题，比如生育政策、社会抚养费方面的规定、农村独生子女父母奖励等方面的政策和我们的嘉宾进行沟通和交流。我们的热线号码是025--84411066。短信是：节目代码600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。

　　孙主任，目前我省正在进行深入开展学习实践科学发展观的活动，结合省人口与计生委工作实际，我们主要是做了哪些方面的工作？

　　孙燕丽：我来介绍一下情况，当前省级机关正在深入开展学习实践科学发展观活动，我们省计生委紧紧围绕人口生育计划工作中的民生问题，从三个方面为群众办实事。

　　一是强化优质服务，满足群众生殖健康的需求。近几年我们省借鉴国外的模式，在全国首创了"世代服务"机构，到今年年底，我省已经建成400个集宣传教育、技术服务、药具发放等六位一体的世代服务中心，这些服务中心在我们全省各地都发挥了很好的示范作用，全国也在我们江苏开了试点的会议，我们江苏到十一五期末要率先在全国实现计划生育优质服务的全覆盖，实现人人都享有计划生育的生殖健康。

　　第二，我们强化利益导向，让实现计划生育的家庭能享受到优惠的政策。近年来，我们已经陆续实行了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，给年满60周岁的农村独生子女夫妇按每人每月50元发给奖励扶助金。2007年全省扶助人数达26万多人，发放奖扶金1.5亿元，我们还给独生子女死亡或者伤残的家庭分别发放每月100元和80元的扶助金。到2007年我们这样的扶助金，我们扶助了29816人，兑现的扶助资金3260万元。今年我们省和各级政府还在积极创造条件，对持独生子女父母证光荣退休的企业职工进行一次性的奖励政策，目前我们南通、苏州、连云港市已经出台了相关的政策，正在发放这样的资金。其他的各市，也在抓紧实施中。

　　第三，我们强化依法维权，维护群众实行计划生育的合法权益。我们全省的计划生育系统不断地健全依法行政责任制，努力做到文明执法，阳光行政，全力推进便民维权服务，严肃查处违反计划生育群众工作的八项纪律等违法违纪行为。与此同时，我们各级计生委和生协还通过组织社会各界和志愿者开展"亲情牵手"的服务，为计划生育的困难家庭提供零距离服务，受到了广大群众的欢迎。

　　主持人：确实从三个方面来关注民生，改善民生，切实帮助群众解决计划生育工作中的难题。好，今天我们邀请到的嘉宾是省人口与计生委主任孙燕丽、省人口与计生委副主任何小鹏、政策法规处处长林朝政做客政风热线，和听众朋友交流，我们的热线号码是025--84411066。好，我们来接听今天的第一个电话，你好，这位听众。

　　听众一：我小孩6岁了，有唇腭裂，语音不清，可以生第二胎吗？

　　主持人：就是说孩子有先天性的缺陷，是吗？这个问题我们请林处长来回答一下。

　　林朝政：你这个情况必须经过人口计生部门的病残儿鉴定。经过鉴定以后，如果是属于病残儿的可以通过正常的手续申请再生育一个孩子，你办理申请到你所在的乡镇或者街道去提交申请书，然后按照人口计生部门规定的时间到规定的地点进行鉴定，鉴定如果说你符合的话，鉴定是病残儿，你就可以办理再生育一孩的申请，好吗？

　　听众一：好的，谢谢。

　　主持人：好，我们看一下短信平台，南通地区的139****1886的听众问，他反映的是邳州市邳城镇满14周岁的独生子女奖励金至今没有发放，希望领导关注。

　　何小鹏：根据江苏省的规定，0--14岁的独生子女每年可以发放不低于40元的独生子女父母奖励金。全省各地兑现情况还是比较好的，你是邳州的是吗？这个情况我们来了解一下，你是应该享受这个政策的。应该要求他们发给你。

　　主持人：手机131****0976的听众来自盐城，他问，为什么生女孩要双月查，生男孩就不用查了，计生部门这样做，客观上会造成男女比例失调，希望这样的情况能够引起领导的重视。

　　何小鹏：双月服务是基层计划生育部门为群众实施环情、孕情检查，落实计划生育政策的一种服务的措施，这种做法，生育了女孩后可能没有落实长效的措施，然后采取了双月服务的方法，我们觉得这个做法不是很妥当的，双月服务应带有普遍性的。

　　主持人：应该说生男孩、生女孩，没有落实计划生育政策，服务的对象都应该包含在里面。

　　林朝政：这个要看她本人落实计划生育措施的方式方法来定。如果她采取了一个长效的措施，服务的间隔要长一些。如果是短期避孕节育措施，两个月就要查一下，防止她意外怀孕。

　　何小鹏：从基层来讲，只生一个女孩的家庭再生一个的愿望强烈一点，是重点服务的对象。

　　主持人：我们来接一个电话，你好。

　　听众二：我是江苏盐城的，我现在结婚了，在我没有结婚前，我老婆有弟弟，但是现在死掉了，现在想领独生子女证好不好领？

　　林朝政：你把情况说清楚点。谁领独生子女证？

　　听众二：我是招女婿的，我想生二胎。

　　林朝政：你爱人的弟弟是多大岁数？

　　听众二：17岁。

　　林朝政：没有孕育行为之前吗？

　　听众二：对。

　　林朝政：你爱人是农村户籍还是城镇户籍？

　　听众二：城镇户籍。

　　林朝政：城镇户籍的话，必须你们俩人都是独生子女才能生二胎。你爱人是农村户籍就可以。

　　听众二：我现在是城镇户口，可以把我的户口变成农村的，是不是就可以生二胎了？

　　林朝政：你本人不可以，必须是你爱人是农村户籍才行。另外光转为农村户籍还不可以，必须是享受农民的权利，承担农民的义务，是农村集体组织经济的成员才可以。

　　听众二：假如我想生二胎有什么政策？

　　林朝政：你这个不符合二胎生育政策。

　　主持人：我们换下一个电话，你好。

　　听众三：我想咨询，我本身是残疾人，我的父母在满60周岁之后，能不能享受伤残子女每月补贴100元的待遇呢？

　　主持人：是农村吗？

　　何小鹏：这个农村城市都可以的。满49岁就可以享受。

　　听众三：父母双方还是什么？

　　何小鹏：以你的母亲，你母亲满49周岁以后就可以同时享受。

　　听众三：我是独生子女，也是农村的，那我想问一下，这个政策和那个满60周岁的政策有冲突吗？可以一起享受吗？

　　何小鹏：领取了死亡伤残家庭扶助金以后那个就不再领取了。

　　林朝政：就高不就低，残疾是每月每人80元的奖励扶助金，死亡家庭是每月每人100元。

　　听众三：到他们去世为止，是吗？

　　何小鹏：对。

　　主持人：好，下一位听众，你好。

　　听众四：我的孩子是1996年5月份生的，到现在我还没有领到过独生子女费，不知道怎么回事？我是如皋白浦的。

　　孙燕丽：你把你的地址告诉我们，我们了解一下情况后再答复你，好吗？

　　听众四：好的。我从来没有领过，我有独生子女证的。就一次给了10块钱。我也没有单位。我还想问，对低保家庭实行计划生育有没有优惠？

　　林朝政：如果你符合条件，你就可以享受低保的待遇。

　　孙燕丽：你问低保户在计划生育政策上享受哪些优惠吗？目前我们还没有做这方面的工作。

　　主持人：好，我们来接下一个电话，你好。

　　听众五：我是南京市的退休人员，我想问一下政策，我79年领的独生子女证。我们是第一批领的。我退休好几年了。之前的政风热线上讲过的，一次性的补偿有的，但是政策到现在也没有落实，也不给我们答复。国家规定退休工资增加5%，我们也没有拿到，还不如农村呢！农村有奖励扶助。

　　主持人：刚才孙主任讲了，目前我们南通、苏州、连云港市已经出台了相关的政策，正在发放这样的资金。不知道南京有没有这样的政策？

　　孙燕丽：你反映的情况是属实的，省条例规定，对持独生子女证光荣退休的企业职工进行一次性的奖励政策，可以按照退休前月工资的5%发放退休金的，当时也规定了，可以由所在的单位发放一次性的奖励，或者补充办理养老保险，当时的实施办法由省政府规定。为了解决这个问题，我们省政府在2006年1月17日出台过这个方面的政策，你也是了解的，应该说施行这个政策，政府是经过很大的努力的，但是发放这个奖励，全省来说，资金量大，各个市正在资金渠道和奖励办法上努力，南京市已经拿出了一个意见，正在积极的抓落实，我想你再耐心等待下，南京市一定会把这个事情给老百姓办好。

　　主持人：好我们换下一个电话，你好。

　　听众六：我向你们咨询个事情，我经常听政风热线，计划生育要是符合政策的话，我们县还要收1500元，合法二胎不应该要钱吧？

　　何小鹏：符合是不应该收的。

　　听众六：他说你想生二胎，我们也给你批了，你没有1500元到2000元，生什么二胎？我说合法就不收钱，收钱就不合法。我说计划生育的法律我都学习的，他就笑，不给我办。

　　林朝政：这位听众，你是哪里的？

　　听众六：我是盐城射阳的。

　　林朝政：我跟你讲，大概是这么一个情况，为了救助更多的家庭，他们县里面设立了一个"人口基金"，这个人口基金的捐赠和募集必须是群众自愿的前提下进行的，他和再生一孩挂钩审批的做法是错误的，他应该告知你，我们有这个一个基金，你如果愿意缴纳一部分人口公益金的话，你可以缴纳，他与审批挂钩的做法是错误的。你有这方面的情况，我们可以帮你沟通协调，纠正他们的错误做法。

　　听众六：好的，再见。

　　主持人：我们继续关注短信平台，关心的最多的还是独生子女父母奖励金的发放问题，宿迁听众139****2251的，他说我们是宿迁马林社区的听众，十几位即将退休的人员委托向政风热线咨询，我们都是领过了独生子女光荣证的退休人员，当时承诺是5%的奖励政策，那么现在变了没有？

　　何小鹏：现在企业职工退休是按照一次性奖励的办法。各地正在积极落实。如果他没有享受的，是要补给他的。是一次性的奖励。

　　林朝政：这个是由省辖市政府制定的，在省政府规定在2400——3600之间，根据经济发展状况制定一个标准。

　　主持人：我们看下一个电话，你好。

　　听众七：我是溧阳蓝都的，我儿子87年生了一个女孩，也是独生子女，到现在都没有拿到独生子女费，到政府去问，政府说前一年养的有领，后一年养的有领，就是这一年养的没有领，是不是有这一回事？

　　孙燕丽：这个不太可能。你孩子在什么单位？

　　听众七：我孩子是农村户口。

　　何小鹏：这个应该发给你，只要你领取了独生子女证，就应该发的。由当地乡镇的财政来解决，应该发给你的。

　　主持人：一位徐州的听众发来短信，131****1516，他说我的孩子今年11岁，问何时能领到独生子女父母奖励金？也是问这个情况的。是领到14岁？

　　林朝政：从他领证之日起到14岁。

　　听众八：你好，我是徐州的，我带小孩去看病，回来后，计生办的人就把我家的东西，拖拉机什么的都搬走了。

　　主持人：你是生的二胎吗？

　　听众八：三胎了。

　　何小鹏：首先，你生了三胎是违反了计划生育的政策了，按照法律的规定，是必须缴纳社会抚养费的。但把你家的手扶拖拉机开走这个是不对的。

　　听众八：他们到我家收费，从来不打发票的。

　　何小鹏：这个是错误的。征收社会抚养费，必须出具全省印制的行政收费票据。

　　听众八：现在已经农忙呢，他们不把拖拉机还给我，我还有十几亩地呢，帮帮我好吗？

　　何小鹏：你的社会抚养费缴纳了没有?

　　听众八：他们每年来收，我们都交，我们没有交清。

　　林朝政：他如果是村干部来开走你的拖拉机是不对的，但是如果是申请法院执行，冻结你的资产，这样做是可以的。另外在农忙的时候扣押你的拖拉机这种做法不妥，我们帮你协调一下。

　　主持人：下面一位朋友，你好。

　　听众九：我孩子是83年出生的，2006年换了一下独生子女证，我想问我什么时候可以拿独生子女钱？我是农村的。

　　孙燕丽：你为什么要换独生子女证？

　　听众九：不知道啊？

　　主持人：你指的是准备领养老的钱吗？

　　何小鹏：你孩子是83年生的，你可能还没有到60周岁吧，你还没有到年龄呢。要你到60周岁才能享受的。

　　听众九：我再问下，我儿子是独生子女能生二胎吗？

　　林朝政：你的儿媳妇是不是农村户籍？是独生子女吗？

　　听众九：是农村户籍，媳妇不是独生子女。

　　林朝政：那不能生育两个小孩。

　　主持人：我们全面推行的农村计划生育家庭奖励扶助制度，对只生育一个孩子，达到60周岁的农村夫妇按每人每月50元发给奖励扶助金。指的是一方达到，还是父母双方达到？

　　何小鹏：谁先满谁先享受。

　　主持人：独生子女病残政策不一样是吧？那个是母亲满49周岁，双方就可以共同开始享有是吧？

　　何小鹏：对对。

　　主持人：还不断的有听众向我们反映，淮安158****7412，他是涟水的，他说有政策，独生子女奖励金，他们这个地方不执行，遇到这个情况怎么办？

　　林朝政：他这个是说0--14周岁每年20元的钱吗？

　　主持人：应该是。

　　林朝政：这个可以把联系方式留给我们，我们到当地去了解一下。

　　主持人：我们也接到很多听众的反映，就是说在一些地方，计划生育工作人员在执法时，仍然有比较粗暴的行为。像这样的情况，当地计生部门仍然存在违法行政的问题，我们计生部门怎样来彻底的解决？

　　何小鹏：依法行政，维护群众的合法权益，这是多年来我们计划生育工作的一贯要求，但是少数的地方，基层干部法制的观念不强，在实际的工作中，可能存在着一些侵犯群众合法权益的现象，我们的态度是，发生一起我们就要严肃的查处和纠正，坚决制止侵权的行为，严格按照法律法规严格执法。我们现在每年都加强培训、教育、宣传，不断加强基层干部依法行政的意识和依法行政的能力。同时我们也加大宣传力度，提高群众自我维权的意识。

　　主持人：好的，节目的最后，我们留一点时间给孙主任，把我们今天的节目做个简单的小结。同时也给反映问题的听众作一个承诺。

　　孙燕丽：好的，今天在我们的交流中，我们听到很多听众对我们计划生育工作的关心，对政策了解的需求，同时也听到很多大家在执行计划生育过程中，遇到一些问题。主要大家反映了三个方面的问题。

　　一是我们已经全面推行了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对只生育一个孩子，达到60周岁的农村夫妇按每人每月50元发给奖励扶助金。这是一个很好的政策，在发放的过程中，我看知晓度还是非常强的，可能在各地的发放的过程中，对政策的了解程度，我们还要进一步加强宣传。

　　第二，在执法过程中，还存在着一些不足之处，我想通过今天了解的信息，一方面加大对今天接到问题的处理，另一方面，我们要更好地加强依法行政和村民自治的力度。

　　第三，大家对计划生育的一些政策，特别是一些新情况下的生育政策，大家还了解得不够全面，这个我想一个是我们各地计划生育的机构要加强宣传，同时也要通过其他的途径来使群众了解政策，执行政策，使我们的计划生育工作更好的为群众，为经济建设服务。

　　主持人：好的，谢谢孙主任，也谢谢何主任、林处长，那么有关今天反映的问题，我们也请省计生委的领导带回去调查处理。下周五同一时间，我们将邀请省人事厅的领导来做客，就人事方面的话题和您进行交流和沟通。结束今天的内容，我们明天同一时间再见。