227期：江苏省农林厅

　　嘉宾：

　　江苏省农林厅副厅长张耀钢

　　农村经营管理处处长姜葵

　　农作物栽培指导站站长邓建平

　　省畜牧兽医局畜牧处处长宋晓春

　　主持人：蔚青

　　导播：庞纪朝、姜小彬

　　时间：2008年5月16日星期五

　　热线：025——84411066

　　解读农业补贴政策、增加农民种田收入。实施农作物栽培指导，引导农民科学种养。5月16号，《政风热线》期待你的参与。本期节目嘉宾：江苏省农林厅副厅长张耀钢。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025——84411066、96110。短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。电子信箱zfrx@jsbc.com。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，早上好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。今天是星期五，是厅局长做客政风热线的时间。我们说农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。近年来，中央连续出台了一系列具有里程碑和划时代意义、含金量非常高的支农、惠农政策，极大的调动和保护了广大农民生产积极性，农民朋友是切身感受到了党的温暖和关怀。这几年，国家和省用于“三农”的投入逐年增加，在稳定扩大粮食直补、粮种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、能繁母猪养殖补贴、奶牛政策保险补贴、农业保险等一系列政策的基础上，又增加财政投入并出台了增加对农民的农资综合直接的补贴，粮食收购最低保护价等十项重要的保护措施，支持农业和粮食生产，为此我们今天特别邀请到了江苏省农林厅张耀钢副厅长以及相关的同志走进直播室，共同解读支农惠农政策，回答听众朋友的问题。首先请张厅长和听众朋友见面。张厅长，您好。

　　张耀钢：听众朋友，大家好。

　　主持人：同时来到直播室的还有省农林厅农村经营管理处处长姜葵、农作物栽培指导站站长邓建平、省畜牧兽医局畜牧处处长宋晓春，也感谢各位的光临。欢迎听众朋友参与我们今天的节目，我们的热线号码是02584411066，短信编辑节目代码600加内容，移动、联通、小灵通都是发送到106211883。在节目开始的时候还是请张厅长把去年省农林厅办理政风热线的情况给听众朋友做一个介绍。

　　张耀钢：好的，政风热线开播以来，我们厅一直是高度重视，对于每一位农民群众每一件咨询，只要在政策范围以内、职责范围以内，我们都本着群众利益无小事的基本原则，耐心的解答和办理，真心实意地为群众排忧解难，去年我们受理侵害农民承包土地利益、增加农民负担、假农资坑农害农、农业补贴不到位这些方面问题一共52件，我们全部按期办结了。

　　主持人：办的是非常及时和到位，在这也代表广大的听众向省农林厅表示感谢。我们节目还没有正式开始，已经有听众朋友电话进来，我们先来接一个再开始今天的话题，你好。

　　听众一：张厅长，你好。我们是07年，玉米保险，钱交过了，一亩地四块钱，当时每亩赔了600，他说损失80%的。去年基本上是绝收，保险公司和政府方面的领导上次来录像了，当时说你等等吧，到时候赔你，一直到今年，找了四五趟，他都没赔，后来一亩地只给了给7.7元，我想咨询这个事。

　　主持人：您是什么地方的？

　　听众一：沛县张埭镇李庄村。

　　主持人：参加了农业保险，玉米绝收了，保险公司赔的没有你想象的那么多。

　　姜葵：你这个保险，当时你交的保费以及保险的金额是多少？

　　听众一：四块。

　　姜葵：保额是多少？这是一个情况，第二个情况，按照保险条款的规定，绝收了是全部要赔到，赔的话一般是赔物化成本，就是跟你的保额发生关系。听了你这个情况我感觉，他是应该按照条款理赔的，具体情况我们了解一下给你一个答复，因为这个一下子说不清楚，好吧？

　　听众一：好的。

　　主持人：再见。刚才介绍到到目前为止农业补贴政策对农民朋友非常有利的，我们想请张厅长把农业补贴政策有哪些，给听众朋友做个介绍。

　　张耀钢：刚才主持人也说了，今年中央还有省里面对于农业的各项补贴政策又有了新的加强。我下面简要地把几项政策跟农民朋友解释一下。总体上可以分成这么几个方面，一个主要是扶持粮食生产上面的，主要是四项补贴：第一项是叫粮食直补，在我们江苏粮食直补主要就是指水稻直补，我们只是补贴给种植水稻的农民，这项补贴政策我们从2004年开始一直到现在，标准没有变，还是每亩20元，只要是种植水稻的，我们都每亩补20元；第二项补贴叫农资综合补贴，这块主要是针对农资价格上涨，政府给农民的补贴，这个补贴的标准是逐年提高的，去年是每亩补30元，今年有较大的提高，每亩补62元，总共在全省要补5212万亩，这块资金总共达到32亿3000多万元；第三块是良种补贴，江苏省总共有四种作物给予补贴的，第一种是水稻，水稻良种补贴去年是全省补了1000万亩，每亩补贴标准是8元，今年的补贴标准和补贴范围都扩大了，水稻是实现良种补贴的全覆盖，只要种植水稻的都有良种补贴，而且每亩补贴的标准也从去年的每亩8块增加到了15块，第二个是小麦良种补贴，今年的规模也准备扩大，以前是1000万亩，今年是1700万亩，补贴的标准还是每亩10元。另外油菜、棉花也都有良种补贴，油菜也是按实际种植面积，每亩都能补贴，每亩是10元，棉花不是全覆盖的，总共是190万亩，差不多1/3，每亩补贴标准是15元，这是第三块补贴，叫良种推广补贴。第四块是农机具购置补贴，这块今年总共安排了2.7亿元，补贴的种类比去年有所增加，总共要补八大类19种机具，包括一些大型拖拉机，指的是40马力以上的，还有插秧机，稻麦的收割机是不补的，但我们鼓励大家买油菜的收割机、玉米的收割机，这两块是也是补的，具体就不讲得很详细了。这是扶持粮食生产上的四项补贴，另外还有粮食最低收购价，这个政策今年也有两个方面的不同，一个小麦的最低收购价标准比去年提高了，白小麦的标准是0.77元/斤，红小麦和混合小麦是0.72/斤，都比去年增加了将近五分钱。水稻，原来江苏不在国家实行最低收购价的省份，今年我们江苏省也列入粳稻最低收购价省份，标准是0.82/斤，这是第一大块，是种植粮食方面的。

　　主持人：还有另一块，对于畜牧业生产的补贴。

　　张耀钢：第二大块，扶持畜牧业生产的，畜牧业主要分两块，一块是扶持生猪生产的，主要是体现在对于能繁母猪的补贴，今年补贴的标准将提高，我们在今年7月1号以后实行新的标准了，补贴的标准是从每头50元提高到每头100元，同时对能繁母猪保险的补贴，今年也继续做，保费是60元，农民自己只要拿12元，48元由各级政府来给予补贴，这是关于生猪这一块。第二对于奶牛的政策，今年也有些新的变化，政策的覆盖面今年近一步扩大，范围扩大到全省，对奶牛后备母牛的补贴，每头补500元，这也是新的一项政策。这是两大块，一块是粮食为主的种植业，一个是畜牧业方面的。另外刚才一位听众朋友提到了，关于农业的政策性保险，这块我们这两年还在试点，今年要进一步扩大，今年目标是提高农业保险投保的补贴的标准，覆盖面要力争年内使60%以上的农户纳入农业保险标准。除此以外还有一些，像落实鲜活农产品的绿色通道这方面的政策，如果说听众朋友感兴趣的话，等会可以再解释。

　　主持人：我听起来主要涉及到三块，农业生产方面的、畜牧业生产方面的，还有政策性保险补贴，金融方面的政策，补贴的范围是非常的大，补贴的金额跟往年相比较大幅度提高了，体现了国家对农业倾斜、扶持的政策。听了您刚才的介绍，今年的政策跟往年相比较还是有一些变化，具体的变化体现在什么地方呢？

　　张耀钢：变化主要是两个方面，总体的几个大项目没有变化，主要体现在有一些是补贴的标准比去年提高了，提高幅度最大的叫农资综合补贴，因为今年农资的价格无论是肥料还是柴油等等涨得比较多，所以政府对这块补贴的标准比去年有很大提高，翻了一番，去年是30今年是62，这是一个方面的。第二个是覆盖面，原来一些补贴政策，我们叫特惠制，不是普惠制，不是所有农民都能享受到的，今年多数补贴都扩大的覆盖面，比方象水稻，前几年补贴只是1000万亩，三分之一还不到点，我们全省是3400万亩水稻，今年一下子全覆盖了，而且标准也有所提高，原来是8块钱，现在是15块钱。主要是这两个方面的变化，一个是标准，一个是覆盖面。

　　主持人：我们来接一个电话，你好。

　　听众二：我想请教张厅长一下，我们家水稻良种补贴，不知道是怎么搞的，有一个品种叫你买，其他品种没有良种补贴，非要买那个品种，那个品种实际上也不能长，非要买那个品种，我是淮安的。

　　张耀钢：你能不能讲具体是什么乡镇，或者要你买什么品种。

　　听众二：我是楚州区的，我们家水稻良种补贴每亩是几斤稻种，推广的是华粳六号，其他象徐稻四号徐稻三号，其他什么，我听了收音机都在良种补贴范围，但是他不给你，你要就要，不要就没有了。

　　张耀钢：这个问题我解释一下，我们对水稻良种补贴一般是这样子的，在全省确定二十几个品种，我们确定这二十几个都是从老百姓的种植意愿调查开始，经过专家的审议，同时这些品种都是经过专家考查，全省范围内二十几个品种，到楚州可能也就三到四个品种，具体也不可能一下子报出来，一个县里面大概三到四个品种，具体到一个乡镇可能也就一到两个品种了，甚至有可能是一个品种。总的来讲，政府确定良种推广补贴的品种还是相当慎重的，农民朋友应该是可以放心的，我们经过很多步骤，一步一步来筛选。如果说华粳六号是政府推荐给你的，我想你应该是可以放心使用的，但是我现在不知道你那个乡镇是不是华粳六号，回去查才能知道。

　　听众二：是华粳六号。

　　张耀钢：一个政府是要减少品种的多乱杂，如果一个地方种了很多品种的话，对于粮食的收购加工，对于农业的产业化是不利的，我们一般提倡，在一个乡镇最好只种一两个品种，这样是有利于农业的产业化的。

　　听众二：这个我理解，但是有这么个情况，你推广华粳六号，群众不认可，你买其他的品种，政府也没有出来制止，都是种了乱的品种，第二每亩良种补贴15元，群众要是都买这个，你又没有这么多华粳六号给人家买。

　　张耀钢：你们去买买不到这个品种吗？

　　听众二：每人规定几斤，多买是买不到的。

　　张耀钢：我们是规定播种量的，这也是根据科学的播种量来确定补贴的数量的，现在有的农民朋友用种量其实是偏多的，水稻还好一些，特别是小麦，有的农民朋友用了很多的种子，20斤、30斤，甚至40斤，其实都是没有必要的，我们确定的补贴的数量是根据科学的栽培方法。

　　听众二：补贴一卡通每亩加起来总共有多少钱？

　　张耀钢：今年各项补贴加起来，首先我要说明，你刚才讲的水稻良种补贴是我们去年年底已经定下来的，是省级的水稻良种补贴，这块不是直接发钱给农民，是给农民优惠供种，你本来需要拿20块钱来出购种的，政府给你贴了8块钱，你只要12块。多数项目是需要发钱给你的，包括前面讲到的水稻的直补，农资的综合补贴都是要发钱给你的。今年几项补贴加起来每亩我估计在100块钱左右。水稻直补20元，农资综合就是62元，这就82元了，如果你再享受到良种补贴，应该在100块钱左右。

　　听众二：好，谢谢。

　　主持人：也谢谢您参与，再见。下面一位朋友，你好。

　　听众三：我想问一下张厅长，我们这里棉花跟油菜直补，好象没有收到过。

　　张耀钢：你是什么地方的？

　　听众三：我是句容春城的。

　　张耀钢：油菜的良种补贴句容应该也是有的，棉花不是普惠制的，我们是补贴是重点县的，全省只有11个县。

　　姜葵：油菜种植的就有补贴。

　　张耀钢：油菜应该全省都有。

　　主持人：您现在遇到什么问题？

　　听众三：我们就拿到水稻直补，还是粮食那个。

　　姜葵：去年的油菜良种补贴也没有拿到？你把具体的地址留给我们，我们再查实一下跟你通一下气。

　　听众三：我还有个问题，农业保险是不是全省都保。

　　张耀钢：还没有全部覆盖过来，镇江可能去年不是试点市。

　　姜葵：农业保险我们省是全国的试点省，我们13个市去年都开始试点了，去年是五个品种，就是水稻、小麦、玉米、油料和棉花，今年又增加了一些新的品种，应该有。

　　听众三：葡萄呢？

　　姜葵：镇江可能没有设立这个保险品种，我们讲的是政策性保险，这种保险财政要给予保费补贴的，其他的是一种商业型保险，就看镇江有没有设这个品种，要逐步地来的。

　　主持人：我们要具体了解一下，有这个补贴，但是具体是不是补到这个品种要具体了解一下。你把电话留给导播。再见。下面一位朋友，你好。

　　听众四：我是江宁的，你讲补贴这样补那样补，是不是补到老百姓的卡中，就是原来水稻直补的卡。

　　张耀钢：凡是要发钱给农民的补贴，要求都是通过一卡通发给农民的。

　　听众四：应该要打到卡上面，不打到卡上，下面村和组就卡住了，老百姓真正想拿就拿不到，打到卡里面，不经过村和组，我们老百姓才拿的到。

　　张耀钢：应该是不需要通过村组。

　　听众四：我向你反映下，政策补贴的应该打到卡上面。

　　张耀钢：我们要求是这样做的，如果有什么情况给我们反映。

　　听众四：去年我反映卡才到我手中，下面的村、组长。

　　张耀钢：反映以后给你了。

　　听众四：上面来了解把我了，得罪他们了，我也没办法。

　　张耀钢：个别情况可能会存在的。

　　听众四：我听到的太多了，不是讲个别的。

　　主持人：这个卡应该是财政部门直接把钱给您的。

　　听众四：我天天听广播，讲的蛮好的，到下面落实就不行了。

　　主持人：您具体遇到什么问题再跟我们反映，好吗？谢谢您参与，再见。下面一位朋友，您好。

　　听众五：张厅长，我是个养猪大户，我去年养了几十头母猪，国家财政补贴了，我们也参加保险了，每一头12块钱，我去年交了。今年初三的时候，不是下很大的雪，我有一个猪棚盖的水泥瓦倒下来了，打死了一头母猪，我当时就举报了，管我们这一段的书记我打电话给他了，至今补还是不补也没有一个信息过来。我是溧阳市。

　　张耀钢：你是参加了母猪的保险，12块钱的保费也拿了，去年雪灾的时候有母猪被砸死了，报了现在还没涉到理赔方面的答复。

　　宋晓春：母猪保险由中国人民保险公司，两家公司保险的，溧阳到底是哪家保险公司保险的，我们这里还不太清楚，我们记下来以后可以跟相关的保险公司我们跟他们联系，给你一个答复，总的情况去年全省目前为止保险公司支付给能繁母猪资金，几家公司我们了解到的已经赔付了1238万元，我们记录下来跟保险公司再联系一下，好吧。

　　听众五：好，谢谢。

　　主持人：这个能繁母猪补贴是保费一共是60元。

　　宋晓春：保额应该是一头母猪1000元。

　　主持人：如果出了问题可以得到1000元的赔偿。

　　宋晓春：具体要根据保费的具体的情况由保险公司做出相应的理赔，我们只能把情况反映给他们，我们来沟通和反映一下。

　　主持人：我们接下一个电话，你好。

　　听众六：我想向张厅长反映个事情，种植粮食的水稻直补，我是兴化市中保镇的，我们村里的支部书记，他利用粮食直补的权力搞腐败。我们村本来是一个小村。

　　张耀钢：这位朋友，这个情况涉及到个案，我们现在在演播室也不可能了解情况，此类问题把具体情况向我们反映，根据你反映情况需要查处我们再来查处。

　　听众六：电话号码可以留给我吗？

　　主持人：你把电话号码留给我们，好吗？我们节目之外再跟您联系。

　　听众六：我是15052351683。

　　张耀钢：节目以后再具体联系。

　　听众六：那就这样，再见。

　　主持人：我们换一路电话，你好。

　　听众七：我是金湖县，我们田倒伏了，人家赔了我们没有赔。

　　主持人：你种的是什么？

　　听众七：种的是水稻。

　　主持人：保险公司怎么跟您说的？

　　听众七：隔壁赔了我们没有赔，同一个村。

　　主持人：倒伏的程度怎么样？

　　听众七：风都是一起刮的，都倒了。

　　主持人：也有损失的程度，可以在评估的时候，损失程度不一样，有的时候会理赔，有的时候达不到赔偿的底线。

　　听众七：还有，我母亲死了几年了，她一事一议的费用到现在还缴着。

　　主持人：你们当地可能是按田亩收的，可能不是按人口收的。

　　听众七：大病保险都在保着，死了还保险。

　　主持人：这个情况好象有点特殊，我们仍然需要去调查一下。

　　听众七：我叫孙国旗，号码都留给导播了。

　　主持人：节目之外再和您联系。刚才几位听众都提到了他们参加了农业保险，但是在受到损失，一个理赔不那么迅速、及时，还有的干脆就不赔，什么原因会造成这样的结果呢？

　　张耀钢：今年听众对这个问题关心的还是挺多的，这主要是因为农业保险的，政策性农业保险还刚刚开始，现在也没有全部来做，第二个保险这些方面的工作本来也是比较细的，涉及到很多条款，这块具体金融部门在做，我们实际上是呼吁政府在做这项工作的，我们农业部门并不是具体的实践者。

　　主持人：可能我们是具体统计一下田亩，具体种养一些什么，资金的实施是财政部门。

　　张耀钢：应该是保险部门。

　　姜葵：这个保险刚才张厅长讲了，政策性保险刚刚试点，现在全省是两种模式在操作，一种是苏州的委托代办，就是委托专门的保险公司来代办，还有一种政府跟保险公司联办共保，大家按照七比三的比例。大家反映的问题其中理解最大的问题，只要保险了，受了灾总要赔呀，但是保险公司的保险条款，什么情况下理赔，赔多少都有很明确的规定，特别是有些条款要求绝收才给赔。这样农民在理解上，这是一个争议的焦点。第二个，做为我们农业部门实际上是两个事情，一个利用我们的农业技术力量配合保险公司做好核灾定损，主要在技术上，损失到什么程度。第二利用我们的农业部门宣传一些政策，真正操作主要是保险公司在操作，包括条款什么，他们是专业队伍。

　　主持人：我们也希望政府部门和保险公司配合更加有利于保障农民的利益，如果说目前操作过程中会有一些缺陷，会发现这样那样的问题，今后在操作过程中加以修正，逐步完善。

　　张耀钢：农业部门核灾理赔也是保险公司聘请一些农业专家，包括农业部门，包括外面的专家帮助来进行核灾定损，然后再确定怎么理赔。

　　主地人：节目最后请张厅长把今天的内容做一个简单的小结。

　　张耀钢：今天我们重点谈的是关于农业的一些补贴政策，今年补贴政策都有了一些新的加强，充分体现了从中央到省委省政府对农村工作，特别是粮食生产方面的重视。我们最近几年依靠中央和省的重视，给农民各项补贴政策，调动了农民种粮和其他农业生产的积极性，这几年农业形式相对也比较好，粮食连续四年增产。在这个新的情况下，我们希望农民朋友根据中央和省里的要求把农业生产近一步做好，努力夺取粮食五年增产，这是我们的目标，这需要农民朋友做出努力，从当前来讲，春耕生产进入关键时期，很多地方水稻即将落谷，再过个把月左右，大面积的夏收夏种又开始了，现在农民朋友我们希望大家更多地关注科学种田，更多地依靠技术，尽管现在粮食效益相对不是很高，但是我们相信依靠科技来提高单产，我们的收益也能有所提高，增加了产量也是对我们国家最大的贡献。希望农民朋友也能做出自己的努力，为国家的粮食安全做出你的贡献。

　　主持人：非常感激省农林厅副厅长张耀钢做客政风热线，也谢谢今天到场的省农林厅农村经营管理处处长姜葵、农作物栽培指导站站长邓建平、省畜牧兽医局畜牧处处长宋晓春，也谢谢听众朋友参与我们今天的节目，下周五同一时间我们将会邀请到省水利厅的领导来做客，欢迎您到时候收听与参与，结束今天的节目，明天同一时间再见。