219期：江苏省文化厅

　　嘉宾：

　　江苏省文化厅副厅长：马宁

　　文化市场处副处长：苏启大

　　文物局副处长：束有春

　　监察室主任：赵林

　　主持人：蔚青

　　导播：姜小彬、庞纪朝

　　时间：2008年3月14日星期五

　　实行三馆免费开放，丰富群众文化生活。实施八项文化民生工程，努力实现公共文化设施社会效益最大化。3月14号，政风热线期待您的参与。本期节目嘉宾：江苏省文化厅副厅长马宁。政策法规咨询，文化市场监督，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025——84411066。短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。电子信箱zfrx@jsbc.com。

　　主持人：马厅长，你好！你是第二次走进《政风热线》栏目直播现场，参加我们的节目了，欢迎你。

　　马厅长，春节期间，南京博物院、南京图书馆、江苏省美术馆三馆对外免费开放受到广大群众的热烈欢迎，请你给我们介绍一下具体的情况好吗？

　　马宁：好的。春节期间，南京博物院、南京图书馆、江苏省美术馆三馆共接待市民近10万人次。南京博物院自年初二起免费开放以来，参观人数一天比一天多增多，年初四时更是达到了创记录的11448人。截止正月初六，五天时间，南京博物院共接待观众44261人，日均观众近9千人，超过理想参观人数一倍以上。南京图书馆春节七天共接待读者近五万人，办理借书证3366张，借还图书25000册，读者及图书流通量是过去的十倍。江苏省美术馆春节期间安排了“江苏省美术馆画家作品展”等三场展览，日均220多人，比去年同期增长一倍。

　　主持人：马厅长，我们知道，公共文化场馆的免费开放是人民群众期盼已久的，此次我省三大院馆免费开放受到社会各界热烈欢迎，也走在全国前列。请您谈谈这一举措有何重要意义？

　　马宁：博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地是文化建设的重要内容和有机组成部分，实行免费开放，有利于完善现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥公益性文化机构的社会价值，有利于弘扬培育民族精神和时代精神，对于建设社会主义核心价值体系，提升公民素质，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，具有重要的意义。江苏省级三大文化场馆免费开放后，社会各界反响强烈、普遍欢迎，充分表明这是一件顺乎民心、符合民意的好事、实事。江苏是经济强省，各项工作走在全国前列。公共文化场馆的免费开放，完全应当、也能够走在全国前列，使广大江苏百姓共享文化发展成果。

　　主持人：免费开放的确给江苏百姓带来福音。过去我省是否也有过免费开放的实践？

　　马宁：侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆2004年就对社会公众免费开放。我省文化（文物）系统管理的博物馆、纪念馆、美术馆于2004年5月1日起全部对未成年人集体参观实行免票，部分博物馆、美术馆已对所有未成年人和特殊社会群体实行门票减免或优惠，并在特定的纪念日及活动期间如第一、第二个中国文化遗产日等向社会免费开放。南京博物院每天对大中小学生实行免费开放，每月第一个星期日向社会免费开放。此前，我省仪征博物馆，苏州的碑刻博物馆、戏曲博物馆、民俗博物馆、革命博物馆和吴作人纪念馆，南通市环壕河博物馆群等多家博物馆、纪念馆已向社会全面免费开放。

　　主持人：请您谈谈与以往相比，此次三大场馆免费开放与以往有何不同？

　　马宁：主要有三个特点，一是决策早。早在2004年，南京市政府就每年拿出500万元专项经费支持侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆对社会公众免费开放，以更好地发挥爱国主义教育基地作用。按照文化部、国家文物局《关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知》的要求，我省文化（文物）系统管理的博物馆、纪念馆、美术馆已于2004年5月1日起全部对未成年人集体参观实行免票，部分博物馆、美术馆已对所有未成年人和特殊社会群体实行门票减免或优惠，并在特定的纪念日、活动期间向社会免费开放。如在第一、第二个中国文化遗产日期间，省文物局专门发文要求全省博物馆免费向社会开放一周，南京博物院每天对大中小学生实行免费开放，每月第一个星期日向社会免费开放。目前，我省侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，仪征博物馆，苏州的碑刻博物馆、戏曲博物馆、民俗博物馆、革命博物馆和吴作人纪念馆，南通市环壕河博物馆群等多家博物馆、纪念馆已向社会全面免费开放。2006年，省文物局组织了对全省博物馆、纪念馆免费开放情况的专题调研，为进一步推进博物馆、纪念馆对全社会免费开放提供了参考依据。二是行动快。2008年1月9日，省文化厅党组做出三大省级文化场所向社会免费开放的决定后，南京图书馆、南京博物院和省美术馆迅速统一思想，积极响应，不到一个月的时间，我省三大馆免费开放工作基本完成。决定公布的第二天，省美术馆就停止了对外售票；南京图书馆在多年来积极开展免费借阅图书、查找资料、听取讲座、观看展览、参与活动、欣赏演出等活动基础上，进一步扩大了对社会的全面免费开放，停止收取借阅证注册费、工本费。南京博物院此前已经实现对未成年人、残疾人和军人等特殊群体实行免费开放，经过紧锣密鼓的筹备，近期也向媒体宣布，将从鼠年年初二起，永久免费开放。省美术馆作为非营利性的公益性文化事业单位，之前已经在逐步扩大免费开放的时间和范围，如节日期间、政府举办的展览和公益性展览等，可以说已为全面免费开放作好充分的前期准备。三是质量好。省直属三大馆规模大、知名度高，南京博物院是全国第三大博物馆，馆藏文物40万余件，其中国宝级文物和国家一级文物达2000件以上。南京图书馆收藏各种文献700万余册(件）,仅次于国家图书馆和上海图书馆，位居全国第三。省美术馆是中国近现代第一家国家级美术馆。三大馆在同一时间免费开放，任务重、要求高，的确会给安全保障和配套服务带来不小的压力。我们清醒地认识到，做好公益文化事业并不是简单的减免门票，而应该在服务质量上下功夫，从根本上保障文化民生。南京图书馆采取积极措施应对骤然猛增的读者：调整书库，争取使现在近30万册开架外借书扩大一倍；加强培训，提高员工服务水平。南京博物院为即将到来的全面免费开放制定了完善的综合性方案，如公布参观须知、实行门票预约制、完善应急处理预案等。省美术馆表示要进一步加强管理，提高服务质量，以为公众提供优质文化服务为宗旨，保证观众在良好的环境和优质的服务中享受艺术。

　　主持人：免费开放后参观人数激增，的确会给有关场馆带来很大压力，你们将如何应对又将接受哪些考验呢？

　　马宁：免费之后，一度被压抑的文化需求在短时间内释放出来，人数的激增、资源的有限以及公共安全等方面的压力便接踵而至，这对文化单位也是一个相当大的挑战。总的来说，主要有三方面：一是文化场馆的运营维护成本如安全保卫、环境保洁、设备维护、用电用水等成倍增加，相应的运行费用也必然大幅增加。二是人流量增加容易造成秩序混乱，影响参观效果。三是人流量的大幅增长可能会对文化设施乃至文物造成损害。这是有着很深的教训的。

　　但从今年春节期间省属“三大馆”免费对外开放的情况来看，尽管节日参观人数大大增加，但是各个场馆井然有序，各界反应都很好。这首先得益于我们充分的准备和详尽的预案。比如，南京博物院为了应对客流高峰，增加了安保人员和监控摄像头，同时增加武警警力，安排武警战士不间断巡逻，保持一个宁静、高雅的参观环境，这既是保护文物，也是为观众的安全着想。在排查安全隐患时，50名工作人员密集编队穿行在展厅中，把狭窄处、容易磕碰的地方作了改造。当然，我们大多数市民也表现出良好的文明素质，给我们以很大支持。

　　免费开放工作任务重、要求高，这对政府和文化场馆管理者都是一次考验。对管理者而言要迅速转变观念、合理调配财力、物力和人力，增强提供优质文化产品和优美舒适环境的能力，进一步加强服务意识，促进免费开放的良性发展。经费保障是公共文化场馆实行免费开放的首要条件和基本前提。公共文化服务具有典型的公共产品属性和非竞争性、非营利性的特征，对政府而言，要在公共财政在资金上给予足够的支撑，以体现公共财政取之于民用之于民的原则。现阶段对社会免费开放所引发的公众高涨热情和免费前不敢问津的强烈反差，一定程度上证明公共财政在公共基础文化建设上投入的不足，历史性欠账太多。随着我国社会经济的快速发展，政府有能力、有责任让更多的纳税人享用公共文化资源。为保障我省三大场馆顺利实施免费开放，2008年，江苏将增加1000万元投入为公众免费参观、借阅买单，让人民群众欣赏到一流的文物展览、一流的书画作品和更多的书报杂志。

　　主持人：我们来接一个电话，你好。

　　听众一：马厅长，你好。

　　马宁：你好。

　　听众一：我是盐城市阜宁县人，我想请示领导的，我下岗后生活补助至今没有得到解决。

　　主持人：你从什么地方下岗？

　　听众一：是阜宁县文化局招聘我为文化站长的，97年底我被县文化局解聘，下岗以后，我多次找到县有关领导，但至今未果。春节后，我又找到县文化站干部，他说，我们对你事情讨论过了，这件事情我们不好办。

　　马宁：你讲的这个事情是个老的问题，但是也是一个重要的问题，这个情况我们文化厅知道，而且多年以来我们文化厅一直为我们乡镇文化站待遇问题，包括退休以后的待遇问题在多方面的呼吁。你是文化局聘用的文化站站长。

　　听众一：对呀对呀。

　　马宁：你的具体情况我帮你了解一下，给你一个答复，你这里三言两语也说不清楚，我也不能了解的很清楚。文化站长的情况是比较复杂的，个人情况不一样。你具体是什么情况呢，你给我写信也行，或者节目以后，我通过阜宁文化局去了解也可以，你看好不好？

　　听众一：好的，谢谢你。

　　主持人：马厅长，我们来接下一个电话，你好。

　　听众二：主持人你好，马厅长，你好。我是仪征市胥浦镇的，我们这里曾有一个文化中心，但是这几年不知道怎么，停掉了。现在想找科技方面的书都没办法。

　　马宁：原来有文化站，现在没有了，知道是什么原因把它停掉了？

　　听众二：这我也不知道。我们胥浦原来是个镇，可能有头二十个村吧。

　　马宁：文化站建设，我们江苏省文化厅一直是非常关注，也在抓这方面的工程，你反映这情况非常好，我们再做近一步的核实和了解。谢谢你给我们提供这方面的情况。

　　听众二：另外我还有一个。这个搞起来以后要加强管理，搞起来相当地混乱。

　　马宁：对，谢谢。

　　主持人：好，下面一个朋友，你好。

　　听众三：马厅长，你好。我是一个残疾人，现在有二十多名留守儿童，把他们集中起来写了儿歌和童话。

　　马宁：是你召集他们写的？

　　听众三：我自己召集他们，我有两点要求，一点我想请文化厅的领导，请你们帮我审定把关，请马厅长题个字，给我办个准印手续。因为我是免费的，办什么手续我没有钱，我想公益事业吧。另外，有三个清华大学的女学生，以前有个学生得到我的指导过的，现在上了清华大学，这三个人也来参加这个文学社的，儿童进行指导。

　　马宁：这位朋友，这样。你要求我们用几个同志帮你做审稿工作，这个可以，我们图书馆也好、博物馆也好，文化馆也好，下面有些同志这方面有专长的，你可以找我，我请他们帮你做些审稿工作。第二个题字就免了，我字写得不好。第三个，你要求出版，出版号不在我们文化厅管，。在出版局管，我可以帮你联系。我知道出版要准印，准印不是我们文化厅管的，权限是在新闻出版局，我可以帮你和他们局长联系，你看好吗。

　　听众三：好的，你的联系电话能提供我吗。

　　马宁：你打02583361845，好吧？

　　听众三：好的，谢谢。

　　主持人：那么，省文化厅今后将如何在全省范围内推动文化场馆免费开放？

　　马宁：下一步我们将采用分阶段、分类别、分步骤地办法，从经济发达的苏南地区逐步向苏中、苏北地区扩大；从人流量较少的县级博物馆、纪念馆逐步向市级馆推进；从规模较小的纪念馆、行业博物馆逐步向历史综合博物馆拓展。时间安排上，初步计划是：在2008年春节前，省级三大馆向社会全面免费开放；2008年7月1日前，力争实现文化文物部门管理的市县公共博物馆、纪念馆对全社会免费开放；2009年1月1日起，实现省市县三级公共图书馆、美术馆全面免费开放。同时，加大三级文化馆、乡镇文化站免费开放力度，各级文化馆站免费开放活动项目不少于全部项目的70%。

　　主持人：今天我们的话题围绕文化场馆免费开放这个社会关注的问题，以及对全省文化场馆免费开放的意义、步骤、应对措施等方面的内容作了全面的介绍，最后请马厅长就这一问题作一小结。

　　马宁：我省免费开放工作还刚刚起步。为更好地落实中央和省委、省政府领导的批示精神，我们要积极开展公益性文化设施全面开放的实践探索，把免费开放工作长期有效地进行下去。为此，要重点抓好以下四个方面的工作。一是进一步统一思想，提高认识。公共文化设施免费开放既是贯彻落实党的十七大精神的实际行动，又是文化大发展大繁荣的具体体现；既是推进文化强省建设的重要举措，又是满足人民群众文化需求的最好途径；既是老百姓的长久期盼，又是提高公共文化设施利用效率的有效办法。我们一定要从文化使命、文化民生的高度，充分认识公共文化设施免费开放的重要意义，增强做好这项工作的自觉性和主动性。二是积极做好各方面的准备工作。免费开放必然会引起社会的热烈反响，参观人次、参观热情会迅速高涨。这对文化单位来说是机遇也是考验。为此，要在展品、场地、管理、服务、安全以及经费等各个方面做好充分的准备工作，切实加以保障，把好事办快，把好事办好。尤其要认真研究并制订多种事态下的应急方案，最大限度地保障各个方面的安全。三是努力提高管理水平和服务水平。免费开放决不是简单的“免费”两字。免费开放是政策、是手段，优质开放是要求、是目的。因此，有关文化单位必须创新体制机制，充实服务队伍、丰富服务项目、改善服务环境、提升服务质量，使群众在良好的环境和优质的服务中享受真正的“文化大餐”，做到“免费不减服务，免费不降质量”，把公共文化场馆建设成为江苏百姓自己的精神家园。四是切实做好宣传引导工作。通过多种渠道让公众了解免费开放的实施方案，并重视对公众文明素质的培养和教育，共同维护好公共文化场馆的服务设施和环境，使之更加有序，更加安全。

　　主持人：谢谢马厅长！感谢收听今天的节目。下周五同一时间，我们将邀请到省环保厅领导来做客。欢迎到时候收听。结束今天的内容，明天再见。