216期政风热线：江苏省交通厅

　　主持人：蔚青

　　导播：张雪、庞纪朝

　　参与嘉宾：

　　省交通厅党组书记、厅长潘永和

　　省交通厅作风办主任陈志扬

　　省交通厅政策法规处处长高锦安

　　省交通厅运管局局长汪学君

　　省交通厅办公室主任朱培德

　　省交通厅监察室科长李虎

　　热线电话：025--84411066

　　时间：2008年2月22日星期五

　　保畅通、保客运、保供应、保安全。落实保障措施，做好春运工作。2008年2月22日星期五，《政风热线》期待你的参与。本期节目嘉宾：江苏省交通厅厅长潘永和。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和厅长面对面。现场开通热线：025—84411066、96110。短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。电子信箱zfrx@jsbc.com。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，早上好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率的政风热线，我是主持人蔚青，今天非常高兴邀请来了省交通厅党组书记、厅长潘永和走进我们直播室，潘厅长，你好。

　　潘永和：主持人，你好。

　　主持人：今天随同潘厅长走进直播室的有省交通厅作风办主任陈志扬、交通厅法规处处长高锦安和交通厅运管局局长汪学君。欢迎听众朋友参与我们的热线，我们现场的热线号码是：025—84411066。省交通厅还设立了第二现场，有关负责同志将通过热线接听并解答咨询投诉，与听众交流。电话是：025—52853053和52853555。在各个市交通局也分别设立了分会场，直接处理《政风热线》直播现场转接的咨询和投诉。同时我们的短信平台也为我们听众朋友开通了，编辑短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。

　　主持人：潘厅长你好，这是您第三次走进《政风热线》直播室接受访谈了，非常感谢您对我们节目的支持！春节前，自1月26日凌晨至29日，江苏出现50年来罕见的大面积连续降雪，降雪量超过60毫米，南京市积雪最深处超过40厘米，持续大面积雨雪冰冻给交通运输带来较大影响。面对前所未有的严峻考验，全省交通部门坚持科学抗灾，把全力打通“雪梗阻”、确保交通畅通作为抗灾工作的重中之中，迅速集全系统之力，广泛动员社会力量，全力以赴投入到抗雪救灾保畅通工作中去，取得抗雪救灾保畅通工作的决定性胜利，得到了省委、省政府的高度评价。我们看到了交通干部职工在关键时刻众志成城、不怕牺牲、敢于打硬仗、也能打胜仗的精神，老百姓都十分感谢。潘厅长，请您介绍一下交通系统抗雪救灾保畅通的具体做法。

　　潘厅长：好的。全省交通部门在省委、省政府的领导下，坚持科学抗灾，经过广大交通干部职工艰苦努力，在较短的时间内，重点干线公路强力打通，客货运输回升迅速，电煤运输保障有力，取得抗雪救灾保畅通工作的决定性胜利，得到了省委、省政府的高度评价。主要做法是：

　　一是早动手，及时研究抗灾举措。大雪刚开始，我们就于26日上午召开了全系统紧急电视电话会议，研究确立了“六个确保”工作目标（即确保全省干线公路畅通，确保重点物资运输，确保绿色通道畅通，确保旅客走得安全、走得了，确保运价稳定，确保旅游客船和渡口安全），此后，又召开两次党组扩大会，一次专题会议，并结合交通部电视电话会商会，进行专题部署。1月27日至2月2日，省交通厅连续下发了11个紧急传真电报，及时根据情况做出最新部署，指挥全省交通系统紧张有序地开展抗灾应对工作。

　　二是定责任，领导靠前指挥抗灾。大雪开始，省交通厅就决定取消一切与抗雪无关的公务活动，全省交通系统质量工作会议、廉政建设会议全部推迟召开，并迅速启动应急预案。根据全省公路受灾情况，全面实施最为严格的责任制，全省受雪灾影响的1756公里高速公路、5457公里国省干线公路，全部按照“包段到人、包片到单位”的原则，划分为265个责任路段，把保安全保畅通的工作职责，分解落实到交通公路系统139位具体责任人身上。同时派出7个公路督查组、4个水上督查组，分赴全省重点路段、重点航段现场督查相关措施落实情况。

　　三是保重点，路网运行逐步好转。我们明确了保畅通工作重点，即在始终保持普通国省干线公路基本畅通的情况下，突出加强“五路五桥”（京沪、宁沪、宁通、宁徐高速公路、南京机场高速公路以及江阴大桥、润扬大桥和南京长江大桥、二桥、三桥）的保畅工作。对五路五桥均分别落实了一位厅领导和相关厅属单位负责人为责任人，要求靠前指挥，紧盯不放。在大雪冰冻灾害最严峻的时期，厅主要负责人赶赴润扬大桥、南京长江二桥、三桥一线，及时协调除雪保畅工作。到2月3日下午，全省所有高速公路全部车道均打通，恢复正常通行状态，交通保畅取得了决定性胜利。

　　四是抓协调，形成抗灾保畅合力。首先我们保证在交通系统内部的高度统一，全系统齐心协力，上下一心，全面动员，全员出动，有力地保证了交通大动脉的安全畅通。1月26日至2月9日，全系统累计投入资金达1.5亿元，累计出动人员22.9万多人次，车辆（机械）3.2万台次，铲除路面积雪约3000万平方米，撒布尿素、工业盐等融雪材料9379吨、使用石料、黄沙、瓜子片等各类应急材料18.8万多吨、草袋22.1万多只，抢通公路7213公里。同时，我们加强与气象部门的协调，第一时间通过交通窗口发布气象信息，引导群众理性出行；加强与公安交警部门的协调，打通关键环节，疏散积压车辆，处置突发事件；加强与驻地部队的协调，在最困难的时候，及时动员驻地部队、武警官兵、民兵预备役上阵；针对长江大桥管理单位力量不足的情况，及时集中邻近地区交通建设养护施工专业力量，在全省范围内调集抗雪机械，克服积雪严重、反复冰冻和车辆拥堵等不利因素，像搞交通工程一样一点一点推进，全力除雪除冰。

　　五是两手抓，全力保障春运安全。对春运旅客运输任务最为繁重的苏南地区，明确了厅领导和相关部门责任人，实行包干督导，就地解决问题。一是及时向社会及时提供交通信息，引导广大旅客调整出行计划。26日以来的15天里，省交通厅路网调度办公室通过广播电台共发布路况信息1337条，通过电视发布路况信息197条，利用短信平台发布路况信息17.02万多条次，接受和答复公众短信路况查询5.25万条次。及时透明的信息服务，有效地引导了50余万名旅客避开雨雪灾害下出行，在一定程度上缓解了公路通行压力。二是迅速开展的抢运工作，抢送了旅客，抢出了时间，有效减轻了后期疏运工作的压力，保障了2月4日、5日春运高峰极值的平稳度过。组织爱民车队及时疏运滞留旅客，其中仅南京市就出动爱民车队324辆次，疏运旅客1.2万人。为及时缓解南京市运输压力，及时从未受灾的地区调集车辆214辆客车，编组后由运政车全程护送。三是充分发挥大交通管理体制的优势，公铁联动，相互支持，保证了旅客的及时疏运。四是保证电煤等重点物资运输畅通。在京杭运河实行重点护航、随到随放政策，大幅压缩通过时间，在苏北运河上形成了电煤运输的快速通道。认真落实“绿色通道”政策，并把优先免费范围和对象扩大到全省所有公路、所有运输鲜活农副产品和电煤物资的车辆，1月26日以来，全省所有公路收费站共免费放行车辆30.6万辆。

　　主持人：保障措施是非常的有力，抗击50年暴雪的灾害。好，此时有一个听众要通过热线来参与我们的节目，潘厅长，我们一起来听一下，你好。

　　听众一：我想问一个政策的事情，潘厅长，你好。我是徐州的一个个体运输司机，我是运输生鸡蛋的，我想问问你们交通厅对绿色通道的事情是怎么规定？

　　潘永和：我们交通厅对绿色通道的政策，我们主要是两个方面，一个是国家规定的五纵两横，在我们江苏有一纵两横。主要是沪宁线、徐州到连云港，还有一个是京浙线，徐州绕城。整个的五纵两横中，我们的一纵两横都免费通行的。另外，我们在春运之前，我们运输的所有农产品，我们根据省政府的意见，到3月4号，我们延长了所有公路上运输农副产品的期限，主要是鲜活的农产品是免费通行的。

　　听众一：我运输的鲜鸡蛋属于这个吗？

　　主持人：他这个需要办理证件吗？

　　潘永和：不要，他这个经过收费站的时候，你只要告诉收费员，你全部是鲜活农产品，就可以放行了。

　　听众一：就是收费员检查检查就可以放行？

　　潘永和：就放行了。

　　听众一：别的还有什么规定吗？

　　潘永和：没有，不要持证。

　　听众一：截至到什么时候，你们这个政策？

　　潘永和：一纵两横的国道主干线的话，我们是全年畅通的，如果说高速公路，过江通道的话，我们是春运期间，定到3月4号。

　　听众一：谢谢潘厅长。

　　主持人：好，我们接下一个电话，你好。

　　听众二：我是一个司机，我们省现在农村公路都比其他的省修得好，但是现在一些大车子开到农村公路上，就把路压坏了，我们想问，你们现在是怎么对农村公路进行养护管理的？

　　潘永和：你提的问题非常好，江苏这几年农村公路在省委省政府的领导下发展得很快，去年年底，我们农村公路已经修了6.3万公里，而且我们的农村公路全部是敞开不收费的，有的大卡车为了不交通行费，就从农村公路走，农村公路建设大部分的标准是四级、三级、二级公路，大卡车上去后对农村公路有损害，我们主要是从两个方面着手，一个方面我们加强管理，大卡车必须要绕道走，另外，我们加强农村公路的养护和管理，我们已经出台了《江苏省农村公路养护意见》，明确县人民政府是养护的主体，省交通部门加强指导，而且省交通部门也加大了资金养护的补助，我相信通过管理，随着养护机制的建立，农村公路建好以后，正常维护是没有问题的。

　　主持人：也谢谢你提这样的建议，谢谢，好，我们的四部热线已经全满了，我们来接下一个电话。你好。参与什么问题？

　　听众三：喂，你好，我家附近有一个收费站，听说是从城区搬过来的，给我们出行带来了很多的不便，我想能不能给我们撤掉？

　　主持人：就是城区扩大，收费站外移了，你们变成城里人了，你们经常要进出收费站，这个情况下有没有优惠？潘厅长？

　　潘永和：这个也是大家关心的问题，关于城市的收费站的情况，城市化的进程很快，原来在郊外修的公路，按照国家规定要设立收费站的，后来城市扩张后，收费站就到城里来了，这样城里通行要收费，老百姓觉得很不方便，这个问题我们觉得，我们江苏整个公路的收费布局我们正在调整，大部分在城区的收费站我们要调整布局到外围，有一部分要通过政策，进行撤销。

　　主持人：听明白了吗？谢谢参与。

　　听众三：谢谢。

　　主持人：好，下一个电话。

　　听众四：我想有个问题问潘厅长，这次过年我们回老家通州，我们发现我们老家农村也开通了公交车，相比原来我们回家带来了很多方便，但是我们又担心会不会因为坐车的人少，线路少，赚不到钱，会不会把农村公交车取消，这样我们回农村老家不方便，会不会？

　　主持人：农村公交车的问题。

　　潘永和：你提这个问题，提得也很好，农村开通公交，就是要方便群众的出行，农村公路修到哪里班车也要通到哪里，具备通用条件的农村公路，到去年年底，我们农村公路的通达率已经达到了99.5%，但是农村公路确实存在一个客源的问题。近来，我们省交通厅正在研究这方面的政策，农村公路的运输我们是给与优惠的，也就是说给与农村客运的班线，我们基本上通车以后为了保证他们的效益，我们在两年以内免征养路费和整个客运附加费，我们是不要交的。城际之间是要交的，但是乡到村，村到村，我们是不要交的。两年以后我们还有一个减半征收的政策。这样对维持企业的效益，长期保证农村班车的通行，创造了一个环境。

　　主持人：农村公交通了之后，有什么不正常的情况，也希望你跟我们联系。

　　听众四：好，再见。

　　主持人：潘厅长，春运开始不久，就遭遇50年罕见暴雪，在春运这场“大考”中，全省交通部门众志成城，全力以赴保畅通、保运输、保安全，经受住了考验。潘厅长，您认为今年的春运有哪些亮点？

　　潘永和：好的。2008年春运已接近尾声。春运以来，全省未发生一起交通责任事故。大年三十，全省公路客运站没有发生旅客滞留情况，整个春运工作呈现紧张繁忙而又井然有序。主要呈现四个亮点。

　　一是春运有序安全成为突出亮点。综合全省春运统计数据，截至2月20日，全省公路发送旅客达4433万人次，水路发送旅客达7.6万人次，累计达4440万人次。2月5日，全省公路旅客发送量达198.3万人次，刷新历年春运节前单日高峰纪录，2月12日发送旅客达201万，创历史新高。

　　二是应急措施有力成为社会关注亮点。全省交通部门果断应对恶劣天气的影响，采取各种有力措施，迅速调增备用运力，科学调度，抢抓机遇，确保旅客运输的有序进行。

　　三是公铁联动成为崭新亮点。春运期间，我省充分发挥大交通管理体制的优势，公铁联动，相互支持，保证了旅客的及时疏运。1月30日，南京火车站有大量至安徽淮北、淮南、凤阳等方向的旅客积压，省交通厅及时组织南京市12辆客车进行疏运。苏州、无锡、扬州等地也相继加强了公铁间的协调配合，通过增开临客专列、临时加班车、包车等方式，联手疏散旅客。

　　四是春运政策彰显和谐亮点。春运期间，全省交通部门倾力推出优质服务，各客运站、火车站开展了“农民工安全返乡”为主要内容的劳动竞赛活动，省交通厅会同相关部门出台了一系列优惠政策，对加班客车空车通过高速公路、桥梁以及普通公路实施免通行费政策；对鲜活农产品及电煤运输实行“三不（不收费、不卸载、不处罚）”政策；对电煤油运通过京杭运河苏北段船闸一律随到随放，优先过闸。

　　主持人：嗯，潘厅长，你刚才听到春运期间，在运力不足的情况下，调度了全社会的力量，尤其组成了爱民车队，给全社会留下了深刻的印象，也感动了全社会。好，听众朋友，你现在收听的是江苏人民广播电台新闻综合频率的政风热线，今天我们邀请到的嘉宾是江苏省交通厅厅长潘永和，我们的热线电话是025——84411066，我们来接一个电话。

　　听众五：我想问领导一个问题，我想问，今年春运下大雪，票价又不涨，油价又高，我想问交通管理部门怎么样保障我们的利益的？

　　潘永和：你提的问题非常好，也是很实际的一个问题，今年大雪以后，我们跑长途的车子，效益受到一定的影响。我们省交通厅会同有关部门，采取一些政策措施，我们出台了燃油附加的一个补贴，也就是说按照油价涨500块钱，每人公里可以增加5分钱，也就是说允许你价格进行调整，这是一个联动的机制，油价再涨，价格再调，这个是个联动的机制。这个你的利益就可以得到保证了，政府允许你的收费可以提高。第二个政策措施，我们也采取了怎么样来方便旅客，减少他的负担，当空车回程的时候经过我们高速公路和过江通道的时候，我们全部是免费通行的。也就是说你过去的时候是收费的，回程的时候就免费了。其他还有一些措施，总之，我们想通过这些综合的措施来减轻企业的负担。

　　主持人：你放心，政府对这块是有所考虑的。谢谢。

　　听众六：我想请问领导一个问题，我现在在苏州打工，买了个摩托车。过段时间，我们要搬回徐州去用，我想问我要缴纳养路费是怎么办手续的？

　　潘永和：这个问题是这样的，按照我们养路费的有关政策，养路费缴纳是按照注册地来交的，你注册地是在苏州就要在苏州交，在徐州就在徐州交。

　　听众六：我要是回徐州工作了，能不能把车籍转过来？

　　潘永和：按照有关规定是可以的。

　　听众六：就是我先到公安那边把车籍转一下，是吧？

　　潘永和：可以转，但是你没有转，如果车籍还在苏州的话，你还是要在苏州继续缴纳。

　　主持人：养路费的缴纳是在车籍所在地，这个非常明确，这位听众可以先和公安部门联系。继续我们今天的节目。 2007年江苏交通建设发展取得了新的辉煌业绩。请您介绍一下07年交通基础设施建设的情况。好吗？

　　潘永和：好的。2007年以来，全省交通系统在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的目标，立足“三个服务”，加快“三个转变”，交通改革、发展、稳定各项工作协调推进，江苏交通继续朝着又好又快的方向发展。全省交通基础设施建设投资继续保持全国前列。全年累计完成各类交通基础设施建设投资473.3亿元，其中公路建设317亿元；水运建设120亿元，再创历史新高；铁路建设32.6亿元；机场建设3.7亿元。

　　一是公路建设走在全国前列。全年新增高速公路通车里程203公里，“五纵七横”国道主干线江苏境内全部以高速公路贯通。全省高速公路通车总里程达到3608公里，密度继续位居全国第一。全年新改建国省干线公路570公里，二级以上公路占全社会公路总里程的比重达到20.4%，居全国前列。全年新改建农村公路1.1万公里、桥梁1030座，全省所有行政村实现灰黑化等级公路通达。也就是说我们提前完成交通部提出的到2013达到村村通的这样一个目标。我们累计完成农村公路建设投资323.8亿，建成通车农村公路6.3万公里，完成桥梁改造一共2775座，超额完成了本届政府任期内五年5.2万公里农村公路建设任务。

　　二是水运建设再创历史新高。京杭运河常州市区改线段基本建成；连云港港疏港航道和盐灌船闸、焦港船闸、苏南运河“四改三”先导段等一大批重点内河航道工程开工建设，航道建设连续三年保持50%以上的投资增长速度，在全省形成了南北联动、加快推进的新局面。去年我们新增万吨级以上泊位34个，新增货物通过能力8000万吨，万吨级以上泊位数和全省港口货物通过能力分别达到286个，均居全国第一位。货物的通过量已经达到了10.5亿吨，也居全国第一位。

　　三是铁路、民航建设呈现加速发展新态势。新长铁路淮安、盐城、南通三站改扩建工程全面完成，合宁铁路全线贯通，东陇海铁路电气化工程基本完成，南京大胜关铁路大桥建设持续推进。全省铁路营运总里程达到1606公里。全省现有7个机场总设计旅客吞吐能力1800万人次/年、货邮吞吐能力35万吨/年，铁路这几年，从总量来讲，我们还不是在全国前列，但是我们的增速很快，去年旅客的吞吐量超过了30%以上，列华东第一位。

　　主持人：成就非常的引人注目，好的，听众朋友，你现在收听的是江苏人民广播电台新闻综合频率的政风热线，今天我们邀请到的嘉宾是江苏省交通厅党组书记、厅长潘永和，我们的热线电话是025——84411066，我们来接一个电话，看看有什么问题要咨询？

　　听众七：我是盱眙王店的，去年这里的河塘清淤，把我们的路给堵了。我们村到王店，没有办法去，我们推个自行车都没有办法走了。

　　潘永和：你提的问题非常好，河道清淤是省政府去年的五件实事，是水利部门在实施，这个过程可能影响到道路的通畅，你这个问题我们让淮安市交通局去调查核实一下，尽快把道路给弄畅通。

　　听众七：干农活，上街都要走这条路，没有路走了，眼看马上要忙农活了，我们没有路走了。

　　潘永和：你这个问题我们让淮安市交通局去调查核实一下，尽快把道路给弄畅通。

　　听众七：麻烦你，谢谢。

　　主持人：我们接下一个电话，你好。

　　听众八：你好，潘厅长，我是盐城人，现在在徐州走亲戚，马上我要回到南京的工地上开工了，现在我在徐州能不能买到车票呢？

　　潘永和：我们江苏省二级以上的车站现在全部是联网售票了，你在徐州买盐城到南京的票，你在徐州就可以买到。我们现在全省107个窗口已经全部联网售票了。你这个问题可以在徐州买票。

　　主持人：全省范围内，异地购票已经实现了。好，我们接下一个电话，你好。

　　听众九：你好，潘厅长，我开4.4千瓦的小柴油平板三轮车，去年9月份从县城路过，被交警大队拦下，他说他要罚款400元，请问，潘厅长，像我们农村完全代替人力短缺的小三轮车，需要办手续吗？

　　潘永和：机动车按照有关规定，规费也是需要交的，你没有交费，公安部门查到，他要你缴纳有关规费是符合规定的。

　　主持人：他这个已经是属于机动车了？

　　听众九：我这个是代替人力的。

　　主持人：等于说不上路行驶，就是在田头村里跑一跑？是不是？

　　潘永和：你肯定是要上路的。

　　听众九：在农家有点事情，肯定是要上路的。这个不可能的，是吧。

　　潘永和：是，那个你要领牌照，按规定交有关的费用，如果是农用机械的，基本上不需要交有关费用。

　　听众九：我们是完全代替人力的，不做营业性生意的，这样的话，对我们不是有一些影响。

　　潘永和：刚才你讲是公安在处理这个事情，按照我们交通处理这个事情，我们主要是认定你该不该交费和怎么认定处罚？如果你是农业机械，为农业生产服务的，我们是不收费也不处罚的，但是你是上路的，一部分在作业，一部分在搞经营的话，那你就是要处罚的。如果你是不上路，又不经营的话，我们从交通的角度来说，是不收有关的规费的。

　　主持人：好的，再见。节目的最后，我们留点时间给潘厅长，把我们今天的节目内容作个小结，也对听众朋友作个承诺。

　　潘永和：好的，我觉得江苏的交通，这几年在省委省政府的领导下面，我们发展很快，我们深深感到，一个地区的经济社会的发展，交通必须先行，我们感到现在随着市场经济的发展，经济活动很频繁，老百姓的出行很多，频次很高，作为我们交通主管部门，我们的宗旨是为老百姓提供一个安全、便捷、通畅的一个出行条件，从我们公路的角度，我们要解决一个基础设施的问题，要解决老百姓出行路好的问题，在这个基础上，我们要解决一个运输的问题，比如说通过汽车、火车等运输方式。总之一句话，经济社会发展，老百姓出行，我们交通要先行。另外一个，我们交通部门现在最主要的是要转变，更多的服务于社会经济发展，服务于新农村建设、服务于老百姓的出行。也就是我们部门提出的，交通部门建设的指导思想和重点，就是要搞好“三个服务”。所以我们会按照“三个服务”的要求，把我们江苏的交通搞的更好，始终走在全国的前列，让老百姓满意。

　　主持人：好的，谢谢潘厅长，也谢谢我们今天到场的交通厅作风办主任陈志扬同志、交通厅法规处处长高锦安同志和交通厅运管局局长汪学君同志。听众朋友还有其他问题要咨询，可以拨打交通厅的投诉咨询热线：025—52853053和52853555。我们下周五的同一时间，我们将邀请到省教育厅的领导来做客，好的，结束我们今天的内容，我们明天同一时间再见。