第213期政风热线：江苏省民政厅

　　嘉宾：

　　江苏省民政厅副厅长钮学兴

　　 办公室主任戴小兵

　　低保处副处长杨明

　　主持人：蔚青

　　导播：庞纪朝

　　时间：2008年1月25日星期五

　　发挥社会保障兜底功能，关注困难群众生活救助。着力改善和保障民生，让全社会共享改革发展成果。2008年1月25号，《政风热线》期待你的参与。本期节目嘉宾：江苏省民政厅副厅长钮学兴。社会事务咨询，社会救助问答，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025—84411066、96110。短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。电子信箱zfrx@jsbc.com。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友早上好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。很高兴邀请到江苏省民政厅副厅长钮学兴做客政风热线，和听众朋友共同交流。钮厅长，您好，欢迎您。今天同时来到演播室的还有省民政厅低保处处长杨明和办公室主任戴小兵，也欢迎嘉宾。我们今天的话题就是发挥社会保障兜底功能，关注困难群体的生活救助。我们的热线号码是025-84411066，短信600加内容，移动、联通小灵通都是发送到106211883。

　　钮厅长，过去一年我们民政厅在受理政风热线投诉和咨询的办理情况有哪些特点，办理的结果如何，在节目的一开始给听众朋友介绍一下，好吗？

　　钮学兴：好的。很高兴我们民政部门再次通过《政风热线》栏目与大家相会。2007年，我们共收到电台转来的群众咨询和意见70件，按期办结率达到97%以上。民政部门的服务对象很大一部分是困难群众，因此保障困难群众的基本生活，解决他们的实际困难，让他们共享改革发展成果，是我们民政部门的神圣职责，也是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现。过去的一年，全省各级民政部门牢记使命，积极作为，着力保障和改善民生，社会救助体系得到进一步完善，困难群体基本生活保障水平逐步提高，充分发挥了社会保障中的“兜底”功能。

　　2007年，我省的社会救助工作凸现出以下几大亮点：

　　一是城乡低保标准增长机制全面建立。在2005年全面建立城乡低保制度的基础上，2007年我省又在全国率先建立了城乡低保标准与城乡居民收入水平同步增长机制。这标志着我省城乡低保工作走上了科学化、机制化的发展轨道。截止去年底，全省共保障城市低保对象44.59万人，占非农业人口的1.5%，月保障标准244元；共保障农村低保对象114.75万人，占农业人口的2.5%，月保障标准131元。去年底，省委第十一届三次全会明确提出要用3到5年时间，实现每人每天生活费不低于1美元的目标，低于1美元的地方正在积极加快提标步伐。苏南将于今年，苏中、苏北将于2010年和2012年前基本消除绝对贫困现象。同时，针对主副食品价格突发性、阶段性大幅上涨，去年8月份，及时启动了价格上涨动态补贴机制，对城乡低保对象发放了一次性物价补贴。近日省政府常务会议研究决定，今年1月底前，还将再次对全省城乡低保对象发放一次性物价补贴，确保困难群众不因物价上涨而使生活受到影响。

　　二是临时生活救助制度取得新突破。2007年10月31日，省政府办公厅出台了《江苏省城乡困难群众临时生活救助实施办法》（苏政办发〔2007〕132号）。办法规定，对家庭人均收入高于当地低保标准但低于标准2倍、因大重病遭遇突发灾害等导致基本生活困难的家庭实施临时性生活救助，具体救助标准由各地确定，今年将全面实施到位。这一制度将救助体系覆盖范围从绝对贫困群体拓展到相对贫困群体，有效缓解低保政策“炕边冷”的现象。

　　三是重度残疾人生活救助工作将全面实施。按照《省政府关于印发2007年工作目标任务分解落实方案的通知》要求，自2007年开始，我省对低保对象中的6万多重度残疾人按当地低保标准实施了全额保障。去年11月，我省又出台了适度“普惠型”的助残新政策，即从2008年1月1日起，凡无固定收入、未纳入低保范围，持有县及以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级为一级和二级的肢体残疾、智力残疾、精神残疾以及盲视力残疾的重度残疾人员，都可向户籍地民政部门申请救助，民政部门将按当地城乡低保标准100％发放生活救助金。据初步统计，全省低保以外的10万多重度残疾人将从这项助残新政策中获益。

　　此外，我省农村五保、灾害救助以及城市生活无着流浪乞讨人员的救助工作也取得新进展。到去年底，全省农村五保集中供养率达到60%，全省平均年集中供养水平达2876元，年分散供养水平达2393元，位居全国前列；对因灾倒房户的重建补助标准由前年的2000多元提高到了5000元；各地救助管理站得到更新改造，07年共计救助4.1万人次。

　　有关社会救助方面的情况就简单介绍到这里，欢迎听众朋友打进电话，与我们共同交流社会救助方面的有关话题。

　　主持人：好的，谢谢钮厅长。我们来看一下短信平台上有不少听众提问。泰州的听众131****1231，他说，我是家住在村子里的城镇户口的残疾人，也领了残疾证，但是没有享受到什么待遇，像我这种情况可以享受到哪些救助，国家有哪些方面对应的政策？

　　钮学兴：这是户口所在地，他是按照城镇户口，他是享受城市居民的保障，是按照城镇居民最低保障标准，第二方面他反映他是残疾人，我们按照新的政策，如果说他是重度残疾人，从08年1月1号开始，进行重度残疾人的全额补助，不光是农村还是在城镇，都进行救助。

　　主持人：还有他的居住地和他的户籍所在地是分离的，这种情况可能比较困难，是吗？

　　钮学兴：这倒是没关系，我们按照户口所在地，户口的性质，他如果说户口是城市的就按城市的，农村就按农村的。还有没有固定收入，这是一个很重要的衡量标准。

　　主持人：详细情况我们之后再给您答复。这还有听众他反映的是，宿迁泗洪的听众，137****4852，泗洪县四河乡大庄村的领导，支部书记利用职务之便，将几户人均收入超过3000元的亲戚纳入到低保，存在着骗保的现象，而困难的人群反而没有得到保障，希望民政部门的领导能够核实。

　　钮学兴：如果有这个现象，我们一般一经查实，我们将要做也严肃处理，我们对这个情况近一步了解，请有关部门调查核实处理。

　　主持人：低保的资金主要是保障困难群体的最低的生活保障，而不是成为一些人利用职权来敛财的一个渠道。我们来接一个电话，你好。

　　听众一：我向厅长反映个事情，我们在湖北原来当兵的时候，在部队受了伤，评残，当时放在涟水，我们这批正好不办了，这是怎么回事，说财政上困难，提出这个理由，这怎么办？

　　主持人：您是什么时候在湖北服兵役的？

　　听众一：70年到78年。

　　主持人：当时是受伤了，没有评残。

　　听众一：对呀。

　　主持人：对评残方面有什么标准，钮厅长能不能介绍一下。

　　听众一：还有手续全部办了，送去几年了，现在老去望望，到最后就不答复了，到现在就是一推，不办了，停办。

　　钮学兴：你是在部队残疾的。

　　听众一：受伤了，回来讨不到老婆，当时没办。现在政策有了，现在评残，现在又不办了。

　　钮学兴：今天我们民政厅机关有人在值班，这方面情况你向我们机关的有关方面进行咨询。在优抚政策方面，评残方面政策很多，一时不能跟你全面解释。

　　主持人：请导播接出这个电话，我们戴小兵主任会给他来答复这个问题。我们换下一个电话，你好。

　　听众二：主持人你好。今天我向钮厅长，请求钮厅长一个问题，我是苏北农村一个集镇的，我是宿迁市宿豫区来龙镇小集组的，我们这个地方多年来一直搞集镇农村贸易，土地也给占了了，陆续占的，这就算是失地农民，老百姓现在没有土地种。我听到今天星期五是钮厅长，我打进热线电话，我想请示领导人看，农村里失地农民有没有低保，在什么情况下有低保呢？

　　主持人：失地农民不单纯是一个低保问题，是纳入一个失地农民的社会保障范畴。民政方面如果你达到困难，收入低于当地的平均水平，这个是可以纳入低保的。

　　听众二：镇政府、乡政府方面，农村里没有人解释。

　　主持人：民政部门在基层也有一些机构，钮厅长给介绍一下。

　　钮学兴：我们在乡镇都有民政助理。失地农民保障方面的工作不是属于民政部门管辖的。你问民政助理，我们民政助理帮助你看看相关部门联系，好吧？

　　听众二：好好，麻烦你。

　　主持人：不客气，再见。我们换下一个电话，你好。

　　听众三：主持人，你好，钮厅长你好，我是句容后白人，我家属她小时候有小儿麻痹症，肢体残疾，后来她生了糖尿病，2000年的时候眼睛双目失明，现在肾又坏了，心脏又坏，2000年的时候打的胰岛素，现在要血透，我们农村人，家庭不富裕，家庭又困难，一年的医药费，现在她又重病，我们06年又办了一级，我现在就是想问一下钮厅长，像我们这样双残重病，有什么给我们帮助的地方吗？

　　钮学兴：你这个有两个方面，我刚才前面介绍了，如果一级残疾无固定收入的话，符合残疾人政策的话，我们从08年1月1号开始，对重度残疾人实施新的救助，按照低保标准全额发放生活补助金，这是一个方面。第二个方面，在住院费用缴纳负担有困难的话，我们民政部门实施了新的医疗救助制度，你是属于农村户口是吧，是参加新农合吧？

　　听众三：我们都参加了。

　　钮学兴：本身新农合，费用报销了一部分。

　　听众三：只报10%，我们看1000块只报销100块钱。

　　钮学兴：你这个情况如果确实有困难，向当地民政部门提出申请，我们将根据有关政策，我们尽量救助。

　　听众三：我们去过民政了，他讲现在国家也没什么政策，我们哪来的钱呢？我们去过了，我们找过民政助理。

　　钮学兴：我们把你的情况记下来，我们将对你的情况进行了解核实，我们再给你答复。

　　听众三：钮厅长，一年花掉一两万块钱医疗费，我们实在是负担不起，谢谢你，钮厅长。再见。

　　主持人：对于重度残疾，又是重病，除了低保政策，国家还有相应的全额低保，还有医疗救助政策可以对照实施，这位听众反映，他看病花钱花的非常多，报销的比例比较低，在我们财政许可的情况下应该适度提高一下救助的力度。我们继续来接听众的电话，你好。

　　听众四：我反映个问题，我父亲今年80岁了，我母亲今年60岁了，我姐姐家有个小孩子，她一落地，她爸爸嫌她是女孩子，一直跟我父母和我在一起生活，她一直是学校学费全免。我今年34岁了，我下肢瘫痪，生活不能自理，大小便都要父母端进端出，我国家已经评为一级肢体残疾。在05年的时候，民政给我上低保，05年第一季度拿300块钱，后来三个季度就没有拿，后来到06年07年我每个月就拿30块钱，我也搞不懂。我在收音机里听重度残疾人低保金可以全额领取，我请问有没有这个政策。

　　钮学兴：刚才前面解释了重度残疾人，我们从08年1月1号开始全面实施，按照低保金的100%给生活补贴，你前面的情况，第一次是05年，05年可能是给你一次性的补助。

　　听众四：我05年拿的是低保金。

　　钮学兴：你是纳入低保的重度残疾人。

　　听众四：每个月只给我30块钱。

　　钮学兴：低保的政策是补差，按照当地确定的低保标准，你家庭的人均收入离这标准还差多少，根据这个差距我们进行补差。

　　听众四：我父母亲是80岁了，丧失劳动能力了，我姐姐家的小孩，她母亲改嫁了，他爸爸人就失踪了，我姐姐家小孩等于是孤儿了，在学校全免了，如果不是减免学费，根本没有办法生活下去，我姐姐家的小孩和我低保才30块钱一个月。

　　主持人：你反映的情况钮厅长已经听清楚了，一个是你低保实际拿到的钱数比较少，对应政策是从08年1月1号开始，你关注一下好吗？姐姐的孩子，一个看她的户口是不是落在你们家，刚才你也讲了，已经把她的学杂费全免了，这说明国家对这一块已经有所照顾，您的生活水准依然比较低，这块我相信民政部门是会考虑的，您把电话留下来好吗？我们节目之后一定会跟您联系，帮您解决困难。

　　听众四：留给导播了。

　　主持人：我们换下一个电话，你好。

　　听众五：你好，我是江宁区，我姓姜，我是江宁区横溪的，低保每月只给25块钱，我丈母娘祖孙三代三个人，老头今年88岁，老太今年62岁，一个儿子也是残疾是肢残，他低保只有30块钱一个月，我们向民政部门找过多次了，找过江宁区民政科的侯科长，讲过解决，但是到现在解决不了。

　　主持人：就是说有收入的拿的低保比你多，你反映的是两个问题，一个是你的低保一个月25块钱少了，人家不该吃低保的反而吃了低保，是不是？

　　听众五：丈母娘祖孙三个人，年龄大了，还有残疾，只拿30块钱一个月，就解决不了，叫主任签字，主任讲我不能签，我们没办法了。

　　主持人：您反映的问题钮厅长也听清楚了，你也是残疾人家庭，这个情况我们过后了解清楚了，应该帮助的一定会帮助的。

　　听众五：谢谢，再见。

　　主持人：好，下一个电话。

　　听众六：我妻子是二级残疾，有残疾证，去年开始享受全年低保吗。

　　主持人：不是，这个政策是08年1月1号开始。

　　钮学兴：如果是纳入低保的。

　　听众六：我们家是低保。

　　钮学兴：那就是100%。

　　听众六：我们家没有，去年才拿30块一个月。

　　钮学兴：重度残疾人政策我们去年下半年才出，真正的实施从今年1月1号开始。

　　听众六：我们这低保太低了，我们泗洪的，人家都比我们家高，当地民政办也不给解决，我们这个怎么办呢？

　　钮学兴：标准是根据泗洪的经济状况确定的。

　　听众六：人家劳动能力多，土地种的多都比我们家拿的多。

　　钮学兴：多与少我们是按照家庭人均收入来核定的，还有我前面介绍了按照标准来补差，家庭人均收入不一样。

　　听众六：我们去年跟省民政厅低保处，下来处理几回了，处理三次都没处理好，县里头也到我们家的，说08年给你加吧，我今年去找民政办，民政办还没给加。

　　钮学兴：你这情况我们继续再调查核实一下。

　　听众六：民政办怎么讲，你不要再向上告了。

　　主持人：这个听众反映低保实际拿到的补差比较少，我们可以了解一下。换下一个电话，你好。

　　听众七：你好，前面的我基本听到一些了，我现在就是关于重度残疾这块有些详细的再问一下，今年重度残疾是不是全覆盖达到低保，就是我们江苏省。

　　钮学兴：概念是两个概念，低保是低保。

　　听众七：无生活来源的，是不是全覆盖。

　　钮学兴：全覆盖。

　　听众七：全覆盖，家里成员经济挂钩不挂钩。

　　钮学兴：重度残疾人，本人，无固定收入的、未纳入低保范围的，持有县和县以上残联核发的中华人民共和国残疾人证，标准为残疾为一级或两级的，肢体残疾、智力残疾、精神残疾和盲视力残疾的重度残疾人向民政部门申请，这样的我们全覆盖。

　　听众七：我说的全保是什么，是不是全保、半保还是补差？

　　钮学兴：按照全部的当地低保标准100%发放生活救助金，200就按200发。

　　听众七：我们240就按240，没有半保。我跟我们宝应县民政局联系，他们说我们是新闻听错了，误报了，他讲是生活补贴，参照低保。

　　主持人：你们民政讲的是对的，刚才钮厅长特别强调，发放的生活救助金，不是说是低保费。

　　钮学兴：跟其他人员没有关系，不挂钩。

　　听众七：一月份马上就要了了，我们宝应县还没有动，等县里要有钱，这又是什么概念。

　　钮学兴：财政上各地的财力可能不一样，还有财政现在年初可能有一个安排上，各地还要再近一步落实资金，当地人大还要批预算，资金拨付当中还有个过程，不管什么，我们从2008年1月1号开始执行这个政策，资金上发放的过程可能晚一点，时间可以晚一点，但是不能太晚，这个政策我们是全省统一的。

　　听众七：政策是统一的，肯定的，像我是一级残疾，无固定收入，没有钱拿，100%可以享受这个待遇，我们把政策弄懂了。

　　钮学兴：这是省委省政府关心重度残疾人的一大新的政策。

　　听众七：我讲应当是这样的，我们联系的把这解释的不通了。

　　主持人：可能是你理解的还不够透彻，实际他解释的是对的。

　　钮学兴：对残疾人是这政策，如果是家庭申请低保是另外一个政策，低保补差是一个政策。

　　听众七：好的。

　　主持人：这个文件的精神是说，没有固定收入，没有纳入低保范围，并且你是重度残疾一到二级，针对残疾人个体实行生活救助。低保是以家庭为单位的，生活救助是针对你个人，有关部门解释的是正确的。还有两条短信，简单地说一下，一个高度近视的人算残疾人吗，这是一个南京的听众发来的短信，怎么样领残疾证，他是邳州周庄镇人，周庄这地方还和南京有地方差别。高度近视如果你要评残，要到鉴定部门去评残，是否达到视力残疾，不是认为自己残疾就是残疾。

　　钮学兴：是的，视力残疾，我们是叫盲视力残疾，重度残疾也在范围之内，但是评残是要到卫生和残联部门，有关部门来进行评定，我们民政部门是你持有一级二级残疾，持这样证件的人向我们申请发放生活性救助。

　　主持人：最后还有时间我们请钮厅长把今天的节目做一个小结，并对听众朋友做一个承诺。

　　钮学兴：感谢《政风热线》栏目为我们架起一个与广大人民群众沟通交流的桥梁，也感谢社会各界对民政工作的理解和支持！对于大家反映的问题，我们将协调有关部门认真核实处理，并将处理结果及时反馈当事人。新的一年里，我们将围绕保障民生、改善民生、服务民生的目标，再接再厉，为建设全面小康社会做出新的贡献！也真诚地希望社会各界继续关心、支持和监督我们的工作，让我们与人民群众更加贴心！

　　新春佳节即将来临，在此，也向听众朋友和电台的全体工作人员拜个早年，祝大家新春愉快，阖家欢乐！

　　谢谢大家，再见！

　　主持人：谢谢钮厅长，也谢谢今天到场的省民政厅低保处处长杨明和办公室主任戴小兵，感谢听众朋友收听我们今天的节目，下周五的同一时间我们将全邀请到江苏省公安厅副厅长秦军做客，就有关春节期间出行的安全和烟花爆竹燃放的事项和您共同交流和沟通，欢迎您到时候参与。好，结束今天的节目，明天同一时间再见。