211期：江苏省劳动和社会保障厅

　　主持人：蔚青

　　导播：庞纪朝、姜小彬

　　嘉宾：副厅长陈励阳 工资处副处长金鑫 养老处副处长孙迎国 医保处处长陈敏仁

　　法规处副处长胡新华 就业处副处长李生财 劳动监察总队副总队长席玉峰

　　监察室副主任朱汛 纪检组长左端俊

　　热线电话：025—84411066

　　劳动保障热线：12333

　　完善社会保障体系，落实社会保险政策。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。2008年1月11号，《政风热线》期待你的参与。本期节目嘉宾：江苏省劳动和社会保障厅副厅长陈励阳。政策法规咨询，劳动违法举报，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025——84411066，96110。短信：节目代码600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。电子信箱zfrx@jsbc.com。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，大家好。欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴邀请到了江苏省劳动和社会保障厅副厅长陈励阳来做客政风热线，和听众朋友交流。陈厅长，你好。

　　陈励阳：你好。

　　主持人：关于农民工工资清欠，劳动合同、就业培训、法律援助、医疗保险待遇、农民工生存发展方面的话题一直是社会关注的热点。您遇到哪些难题，欢迎参与我们的节目和陈厅长交流，我们的热线号码是025-84411066，短信是600加内容，移动、联通、小灵通都是发送到106211883。陈厅长，在前两天，省政府召开了今年首场新闻发布会，特别通报了2007年度江苏保障和维护农民工权益的情况，您在新闻发布会上也向新闻记者介绍了我们省劳动厅的做法，是不是在这也给我们简要地回顾一下去年情况和今年打算。

　　陈励阳：好的，各位听众，你们好，我们劳动保障部门今天又和大家见面了。去年在政风热线当中，我们一共接进了159件听众反映的问题，经过我们的认真处理，已经全部回复给广大听众。最近我们专门就农民工问题召开了一次新闻发布会。我们去年从劳动保障工作上来讲，有几块工作向大家做一个通报。一个是在促进就业方面，去年新增就业人数104万人，城镇登记失业率3.2%，与去年同比下降了0.2%，转移农村劳动力53万人，占到全省应该转移人数的60%。在社会保障方面，养老保险的参保人数达到1160万，其中农民工参保的人数282万，医疗保险参保人数达到1430万，其中农民工参保人数达到273万，其中工伤保险人数905万，其中农民工参保是290万人。在居民医保方面我们取得比较大的突破，全省去年全面推进了居民基本医疗保险制度，参保人数达到1076万人，覆盖了全省居民人数的87%。在劳动关系方面，我们主要贯彻劳动合同法和就业促进法这两个新的法律法规，开展了相应的准备工作，加大的执法的监察力度，开展的培训工作，而且开展了打击违法用工、一些犯罪行为的专项行动。最近我们又强制推行了用人单位在职职工明确这项制度。通过我们的维权行动，来为我们广大职工、广大的农民工提供维权的保障。去年我们在农民工工作方面还有几个亮点：一个在工资支付方面取得比较大的进展，去年我们通过各级政府部门和各方面的努力为广大农民工追讨工资3.36亿元，在农民工子女平等接受义务教育方面也取得比较大的进展，有54万农民工的子女都在所在打工的城市全部入学。在农民工居住条件的改善、农民工的卫生防疫、农民工的维权方面，通过司法援助都取得比较好的进展，去年全年在劳动保障以及农民工工资的专项工作取得一定的进展，可以说，为我们广大职工和进城务工人员做了一定的工作，在这方面的确顺便给大家做个汇报。

　　主持人：谢谢陈厅长的介绍，听了之后我们非常高兴。今天来到我们演播室的还有，省劳动厅工资处副处长金鑫、养老处副处长孙迎国、工伤处处长陈敏仁、法规处副处长胡新华、就业处副处长李生财和劳动监察总队副总队长席玉峰，方方面面的话题可能都会涉及到，我们将会请处长们和听众朋友交流和探讨，这会有电话进来，我们接一下你好。

　　听众一：我是苏北的，现在在苏州这边打工，我现在想参加养老保险，不让我们交，说不好交的，《扬子晚报》登的，可以参加灵活就业人员养老保险。

　　孙迎国：这位朋友，你好，关于你提的这个问题，你现在在苏州打工，你是在一个企业里面就业，应该按照养老保险的规定首先你在这个企业就业，跟他形成了一定的劳动关系，就应该在这个企业里面参加养老保险。

　　听众一：现在我已经离开用人单位了，现在在一个私人企业，他不帮我们交，没办法的。

　　孙迎国：你已经离开原来的企业，现在在一个私人企业，按照养老保险的规定，任何一个企业都应该参加养老保险，私营企业也应该参加养老保险，你的养老保险关系首先应该在这个企业里面建立养老保险关系，你可以把原来企业的养老保险关系转过来。

　　听众一：我原来养老保险关系已经冻结了，现在不帮我们交，没有合同，什么也没有的。

　　孙迎国：首先这个企业不代你交是不对的，不能说他不代你交你就不交，你原来的关系可以封存在那边，可以转到新的地方来。政策方面就是这样。

　　听众一：我们没办法，投诉也可能失去工作。

　　主持人：刚才跟您谈话的是养老处的孙迎国副处长，接下来席玉峰副总队长还有话跟您说。

　　席玉峰：这位听众朋友，你离开这个企业到另外一个私营企业工作，这个企业没有给您参加社会保险，这个做法是违法的，首先你可以向当地劳动保障部门投诉，这个是国务院的劳动保障监察条例规定的，但是你也不用担心，会尽量为劳动者保密，来维护你的权益，你要勇敢地来维护自己的权益，不要有过多的不必要的担忧，相信苏州的劳动保障部门会纠正这个单位的违法行为，维护你的合法权益的。

　　主持人：留个电话给我，好吗？

　　听众一：138****3411。

　　主持人：那就这样，我们换一个电话，你好。

　　听众二：陈厅长，你好。我为我父亲投诉一个私营企业，维护我父亲的合法权益。我父亲失去了劳动能力，我是一个瘫痪在床的，最近我家里面出了事，我的爷爷90几岁了，也过世了，我父亲在私营企业打工，工作受伤了，肋骨5、6两根骨折，导致不能干活，我父亲找单位的时候，单位不承认，负责人说找老板，老板说找负责人，他们互相推诿。他们关系是舅甥的关系。

　　陈励阳：我请问一下您父亲有没有参加工伤保险？

　　听众二：我父亲在那干，所有的民工一个都没有签合同，每个人都没有交社保，一样都没交，现在就是推诿，不承认，我非常恼火，因为我家里的顶梁柱都是我父亲。

　　陈励阳：你父亲是在工作时间，工作场所受伤的吗？

　　听众二：他不承认，我父亲是在工作中受伤了，跟负责人讲支两个钱到医院去看，他说没有，我父亲就来家，到当地医院一查，才知道，然后又去找他，他就是推诿、不承认。

　　陈敏仁：您的情况我基本上是清楚了，您的父亲在所在单位没有签订合同，所在单位也没有给你父亲参加各项社会保险，首先用人单位在这方面是错误的，他没有按照我们的条例依法办事，这是一；第二，你父亲在存在事实劳动关系，在工作场所、工作场地、因为工作原因受伤，这个情况您应该请您父亲向用人单位或者向劳动保障部门提出工伤认定的申请，进行工伤认定，如果这个单位他没有参加工伤保险，如果是属于工伤的情况，就应该由所在单位支付所有的工伤待遇，您这个情况可以依法向当地的劳动保障部门提出申请，进行工伤认定，然后走下面的确程序，我想应该能够得到一个很好的解决。

　　听众二：我父亲打了条子，那个条子的内容是属于家庭困难，出于人道主义给予救助，断绝劳动关系，不再录用，这个条件下，我父亲签了字。

　　陈敏仁：您先解决你父亲的工伤问题，后面关于劳动纠纷的问题，可以向仲裁部门提出劳动关系的仲裁，我建议您先解决工伤问题。

　　主持人：您先留个电话好吗。

　　听众二：52****98，我是浦口的。

　　主持人：那先这样，再见。下一个听众，您好。

　　听众三：我想咨询下，新闻说2008年对退休职工开始调资的，什么时候调？

　　主持人：调资的情况，退休工人非常关心，现在物价那么高，希望退休工资的水平也涨一涨。

　　孙迎国：关于现在，根据规定，已经决定从2008年1月1号开始，对全国广大的企业退休职工进行调整基本养老金，这项工作国家已经部署下来了，现在江苏省正在贯彻国家的文件精神，按照有关规定，我们在2008年春节之前把增加的养老金发放到退休职工手中，这项工作目前正在研究贯彻当中，请你们放心，我们一定会按照国家的要求，把这项工作做好，可以通过这里向收音机前广大企业退休职工说一句，在2008年春节之前大家可以领到这次增发的养老金。

　　主持人：放心了吗？

　　听众三：放心了，对非工资收益调资有什么方案？

　　孙迎国：这个国家的规定都有，对于一定的倾斜对象，国家已经明确的倾斜对象，我们会按照国家的要求对倾斜对象在普调的基础上再倾斜一块，另外我们省里面可能还会沿续以往的做法对年龄大的老退休人员，像70岁以上的人可能还有一些倾斜政策，可能再适当增加一些。

　　听众三：提前退休的职工，病退。

　　孙迎国：病退也是退休，低的我们也有些规定，因为文件还没出来。

　　听众三：好的，谢谢。

　　主持人：孙处长，平均增加的幅度有多大？

　　听众三：这次全省按照国家的要求，是上一年平均养老金的10%，我们江苏的平均水平大概在110多块钱。

　　主持人：增加的幅度还是比较可观的。我们换下一个电话，你好。

　　听众四：我是一家台资企业，我们厂里有淡季和旺季，旺季时间大概是五、六个月，加班每天上12个小时，加班不算钱的，把加班工时计在那边，淡季时间把加班工时全部冲掉，我们咨询昆山劳动局，说人家合理的，想咨询一下是不是合理的。

　　金鑫：这位听众，你好，你反映的问题，现在很多企业在加班加点上侵害职工的权益，国家劳动法规定，每天工作8小时，每周不超过40个小时，每天加班的时间不超过3小时这个前提是要跟职工商量，经过工会同意。在江苏省工资支付条例规定，加点一定要计发加点工资，加班的问题在六个月之内不能补休要支付加班的工资，如果企业侵害了你的权益，你可以向当地的劳动保障监察部门投诉举报，你可以证明是支付你的加班费没有到位，你还可以申请仲裁，按照新的劳动合同法，可以申请工资支付。

　　主持人：这个企业是分淡旺季，旺季时间非常长，工时也非常长，不可以冲抵，计算的时候有超时工作的情况，应支付加班工资。我们换下一个电话，你好。

　　听众五：我们2007年超过70岁的老人政府有30块钱补贴，今年调是不是有。

　　孙迎国：可能还会有吧。

　　听众五：我上次打电话咨询了，后来回答我，这个你放心，像这种情况国家会越来越往上的，肯定有的，今天打电话想请示你们一下，这次调资有没有政府补贴30块钱。

　　孙迎国：根据国家的规定，国家已经明确一些需要倾斜的对象，比如象高级专家、有53年底前参加工作的人员国家都已经明确了，但是70岁以上的老人，这次我们省里面在贯彻国家文件的时候做了一些补充的规定，根据我们省情来具体研究，因为我们江苏省的情况，70岁以上的老人他们退休十几年了，在以前相对来说养老金偏低，我们这几年都对70岁以上老人又另外增加一块，我想这个政策已经执行了几年了，得到了广大退休人员的拥护，我们认为这种做法还是比较好的，对一些好的办法我们会继续坚持下去的，你放心。

　　听众五：感谢党的领导和人民政府关心，谢谢。

　　主持人：再见。短信上有个听众问，90年进厂，96年定合同，96年以前有6年的时间算不算工龄，肯定社保也没有交，有个什么样的说法。

　　孙迎国：关于工龄的规定，所谓工龄是根据国家的规定可以计算工龄的才叫工龄，对于我们搞养老保险的来说，因为现在所有企业职工都要参加养老保险，我们在养老保险规定当中由于现在的缴费年限是指实际缴费年限和视同缴费年限，所谓的视同缴费年限就是根据国家规定可以计算工龄的，但是国家没有叫你交养老保险的这个时间。至于你提的这个问题，因为我们养老保险制度是从80年代中期开始，86年的时候国家对劳动用工制度做了改革，不是严格意义上的过去国家正式职工了，而是都实行劳动合同制了，因为对劳动合同制的职工，首先要参加养老保险，不参加养老保险是不算工龄的。你90年参加工作，首先要明确你的身份，当时你是什么样的身份，如果不是当地劳动部门或是人事部门分配你工作的，你只是这个企业的职工，不是国家正式职工，因此你必须参加养老保险，不参加养老保险是不算工龄的。单位从96年开始缴费，96年以后肯定没有问题，关键涉及到90年到96年这一段时间，按照规定这个企业当时就应该参加养老保险，应按规定补交，如果这个企业当时没有纳入养老保险范围，那是另外一回事了，这个问题跟工龄应该是不怎么挂钩的。

　　主持人：是两个概念，退休时候拿养老金是按照缴费年限累加起来，跟工龄还是有区别的，这是一个无锡地区的听众。我们接下来再接一个电话，你好。

　　听众六：我想问一下我老婆朱芹，工伤的，在这边鉴定9级，老板不服，又到省里重新鉴定，我们到现在还没有接到通知。

　　主持人：治疗有没有结束？

　　听众六：治疗已经结束了，在5月17号就受了工伤了。

　　主持人：什么时候去鉴定的？

　　听众六：10月24号在无锡市鉴定的，到11月29号下来的，12月6号到省里鉴定，我们到现在没接到通知。

　　主持人：单位提出上诉。

　　陈敏仁：你反映的伤者现在在省级劳动鉴定委员会重新复检，按照我们现在的规定无锡要转到省里面来，省里面受理以后会根据统一的安排会通知你的，一般要一个多月以后，因为现在比较多，最近一段时间医疗专家也比较忙，我们会根据各地申报的情况人数、规模，和需要鉴定的专业分类，相对集中安排各个批次的检查，你耐心地等一段时间，我们会抓紧检查的，明天还有一批。

　　主持人：那就这样。陈处长，昨天还有个听众问我们，他工伤鉴定已经下来了，拿结果找老板要补偿，老板迟迟不见面，他就怕这个期间有个时效问题。结论已经出来了，对他的赔付是不是在一定的时间执行。

　　陈敏仁：具体老板没有及时给予赔付，这个看两种情况，一种职工有没有参加工伤保险，如果参加工伤保险，有一部分待遇是可以通过工伤保险基金来支付的，还有一部分待遇是由企业支付的。如果说没有参加工伤保险，所有待遇都应该由企业来支付。关于企业老板不见面，或者是拖延支付，他也可以向当地仲裁部门举报，通过仲裁程序来举行。

　　主持人：我们来继续接一个电话，你好。

　　听众七：我有个朋友在新长铁路做道口员，上班三年多了，单位不签劳动合同，每个月工作时间达到240小时，没有休息天，工资只有580块钱。

　　金鑫：道口管理的问题在十年前国家几个部委联合发了一个文件，加强道口管理，这块管理过程中聘用了大量的劳动人员，在负责道口的安全，随着劳动合同法的实施，下一步这块人员的管理，劳动合同怎么签订，工资支付怎么发放，省里面有关部门，还有上海路局，包括新长铁路都在积极地研究，会给大家一个满意的答复。

　　听众七：什么时间能执行？

　　金鑫：现在几方面，上海铁路局、新长铁路，包括省里面都在研究这个事情，可能会尽快给大家一个答复的。

　　听众七：好的，谢谢。

　　主持人：再见。下一个听众，你好。

　　听众八：我是一个中学工作二十多年的临时工，现在已经55岁，眼看到了退休年龄，请问陈处长，我们将来达到60岁怎么办？

　　金鑫：关于机关事业单位的一些临时用工问题，过去机关事业单位有一些规定，人事部门有一些规定，关键问题是你们在这地方工作那么长时间了，没有参加养老保险，对以后养老存在担心，这个问题原来按照我们国家的管理体制，机关事业单位是由人事单位管理的，企业是由劳动部门管理的，而过去的养老保险制度首先是在企业实行的，应该说企业的养老保险制度目前比较完善也比较规范，但是对于机关事业单位的临时用工，过去没有纳入企业的养老保险制度里面来，但是他又不是国家机关在职在编人员，这一块过去是一个盲点。据我所知，从2000年以后，2001年省劳动厅有一些规定，对机关事业单位的临时用工，编制外的临时用工的人员，他们可以参加企业的养老保险，因为他不可以参加机关事业单位的养老保险，为了保障他的养老，可以参加企业的养老保险。这个规定到2003年的时候，我们省人大《社会保险费征缴条例》，已经明确地把机关事业单位临时用工纳入到企业养老保险范围。你在这个学校已经工作了这么长的时间，首先我可以明确地告诉你，你从2001年以后单位应该为你到企业去参加养老保险，但是在01年以前没有文件规定，依据不足，目前现在这种情况比较多，主要是你个人和单位再进行协商吧，尤其在协商过程当中，可以按照人事部门的一些规定去处理。

　　主持人：清楚了吗，再见。今天短信也非常多，有一个听众在短信平台上问，我是今年应届的大学毕业生，现在找工作比较困难，劳动部门有没有方法来促进大学生能尽快找到工作，促进我们就业。

　　李生财：关于大学生就业这个问题，这几年一直是大学生和家长、社会非常关注的问题，对大学生就业是就业主管部门、劳动部门积极参与的部门之一，这几年我们劳动力市场也好，相关的就业服务机构也好，也是不设防的提供就业服务的，有关大学生就业政策，我们省政府06年24号文件对大学生就业方面的政策，都做了明确规定，有关情况可以登录江苏劳动保障网，也可以向就业部门进行咨询。

　　主持人：他还问了个问题，现在就业的信息可以在什么地方获得，他们现在很盲目地去找就业市场，很有可能碰壁，怎么样有个便捷的渠道可以找到就业信息。

　　李生财：大学生就业可以在毕业前后可以在所在的学校，开展就业信息这方面的招聘、发布，另外劳动力市场还有教育部门的就业机构，包括人事部门，这三个就业方面的网络，条件好的地方，到县，应该说就业信息，三个网络，从07年开始，按照国家的要求，在网络就业平台上，就业方面的信息大家都能通连共享的，都可以找到适合自己的就业岗位信息。

　　主持人：还有个听众他问，我是一名建筑工人，是一个启重工驾驶员，劳动保险怎么缴，新的劳动法的手册什么地方能买到？

　　金鑫：劳动合同法2008年1月1号已经开始实施了，劳动合同法示范文本在南京市劳动保障局网站，还有省劳动保障厅网站都能免费下载。保险的缴纳是单位，你与单位有劳动关系，单位为你缴纳社会保险，他是法定的义务。个人如果你是自谋职业的，你可以在劳动保障局服务窗口，自谋职业者个人交费，现在服务都很方便。

　　主持人：还有听众能提供详细的地址，我可以从网站上下载一份寄给你。今天由于时间关系问题只能回答到这，最后想留一点时间给陈厅长把我们今天内容做一个小结。

　　陈励阳：今天各位听众问了我们不少问题，主要是就养老保险方面的、工资支付方面的、劳动合同签订方面的，工伤保险方面的以及就业方面这些问题给我们做了一些提问，我们有关处长也做了回答。由于今天时间的问题，我们不能一一回答大家的提问，有一些没打进电话的听众可以以各种方式跟我们联系，我们将在很快的时间当中给大家一个比较满意的答复。总之我们劳动保障部门要从我们职能出发，为广大听众提供服务，再次感谢大家。

　　主持人：非常感谢省劳动和社会保障厅副厅长陈励阳来做客政风热线和听众朋友交流，同时也感谢今天到场的工资处副处长金鑫、养老处副处长孙迎国、工伤处处长陈敏仁、法规处副处长胡新华、胡新华副处长李生财和劳动监察总队副总队长席玉峰，也谢谢听众朋友参与。下周五的同一时间我们将会邀请到省建设厅的领导来做客，欢迎您到时候继续关注我们的节目。结束今天的内容，我是蔚青，明天同一时间再见。