第209期江苏省国资委

　　嘉宾：省国资委副主任黄佩华

　　      产权管理处副处长袁军

　　      企业改革发展处副处长刘克英

　　主持人：蔚青

　　导播：庞纪朝、姜小彬

　　时间：2007年12月28日星期五

　　热线：025—84411066

　　深化国有企业改革，建立现代企业制度；加强国有资产监督，推进企业又好又快发展。12月28号，《政风热线》期待您的参与。本期节目嘉宾：江苏省国资委副主任黄佩华。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025--84411066，96110。短信：节目代码600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。电子信箱zfrx@jsbc.com。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，早上好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率的政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴邀请到省国资委黄佩华副主任来参加我们的节目。黄主任，欢迎您今年第二次走进直播室和听众朋友交流。同时来到直播室的还有省国资委产权管理处副处长袁军，和企业改革发展处的副处长刘克英，也欢迎你们。

　　黄佩华：主持人好，各位听众朋友大家好!很高兴再次参加《政风热线》节目。感谢省人民广播电台为我们提供了介绍国有资产监督管理工作，接受听众咨询投诉的机会。再过三天就是2008年了，借此机会，我先祝主持人和广大听众朋友新年快乐，阖家幸福，身体健康，万事如意。

　　主持人：又到岁末年初了，许多单位和个人都在总结回顾一年的工作。首先还是请黄主任向听众朋友们介绍一下2007年我省国有企业改革发展取得的新进展。

　　黄佩华：一年来，在省委、省政府的正确领导下，省、市省国资委和国有企业广大职工团结奋斗，扎实工作，全省国有企业在深化改革中实现了新的发展，取得了新的成效。主要体现在以下五个方面：

　　一是国有经济继续保持快速增长的良好势头。目前我省国有企业处于历史最好发展时期，收入与利润持续快速增长。1-11月份，省、市国资委履行出资人职责的187户企业实现营业收入3097.27亿元，同比增长32.16%；实现利润280.29亿元，同比增长1.53倍；实现净利润156.50亿元，同比增长1.64倍。其中：省属27户企业实现营业收入1387.44亿元，同比增长32.27%；实现利润144.21亿元，同比增长1.16倍；实现净利润79.45亿元，同比增长1.26倍。预计全年全省地方国有企业实现营业收入4500亿元，增长16%；实现利润350亿元，增长86%。预计省属企业全年实现营业收入1500亿元，增长30%，实现利润160亿元，增长105%。这些数据我告诉大家也就说明了国有企业有运营过程中提高国有资本的运营质量，实行国有资产保值增值，实现国有经济又好又快发展做出了积极的贡献。

　　二是国有经济布局结构进一步优化。国有资本加快向关键领域、重要行业和优势企业集聚，总量增加，结构优化。预计到年末，全省地方国有企业资产总额超过1.3万亿元，比上年增加近2000亿元；27户省属企业资产总额将达3580亿元，所有者权益将达850亿元，与2004年初省国资委成立时相比分别增加1745亿元和266亿元，四年来平均每年增加436亿元和66亿元。全省企业国有资本分布在基础设施、基础产业和城市公用事业中的比重超过70%。省属企业国有资本分布在服务业领域的比重超过80%。大企业大集团的竞争力进一步增强，预计到年末将有9户省属企业营业收入超百亿，占省属企业户数比例达32%；有13户企业利润总额超亿元，占省属企业户数比例达50%。坚持有进有退，优进劣退，继续推动国有资本通过股权转让、债务重组、破产清算等方式从劣势企业退出，进一步提高国有资本的资源配置效用。基本完成政策性破产工作，按照国家的统一部署，今后不再搞政策性破产。

　　主持人：这会儿有听众要参与我们的节目，我们先把话题先来放一放，先来听一位听众的电话。你好。

　　听众一：你好，我是南京一家民营企业的经营者，有一件事想问一下国资委的黄主任，我们最近和一家国有企业谈合资办企业的事情，我这边想以房屋和设备，设备都是去年买的，包括房屋的产权都是有的，我们想以这些实物出资，所有相关的凭证发票我们都是现成的，但是合作的这家合作企业坚持要评估，而且要他来指定一家评估机构进行评估，我觉得这是不是合理，是不是有这样的规定。我们想咨询一下。

　　黄佩华：首先感谢这位朋友积极参与我们的节目，针对你刚才提出的问题，这家企业的说法基本上是符合规定的。为什么呢，根据我们现有的规定，企业国有资产评估办法暂行规定，就是国资委的12号令是这样规定的，收购非国有单位的资产，接受非国有单位的以非货币资产出资的，接受非国有单位以非货币资产抵债的，都应当对相当资产进行评估。你的资产虽然是去年购买的，但是你购买的价格是去年的价格，但是现在的价格是什么样的情况，为了保证你的权利，需要有一个市场的共用价值作为你股权的计价标准，所以要进行评估的，必须要评估，也体现你真正的价值，另外评估机构的确定，双方可以共同协商以后委托一家评估机构，评估的结果按照产权关系到国有资产管理机构或者上级机构备案以后，国有企业应该与你是平等的投资主体，通过评估以后确定一个合理的价格来确定你在这个企业的股权。应该说需要这样做的。这位朋友，我这样回答行不行？

　　听众一：好的，谢谢黄主任。

　　主持人：谢谢参与。也就是说评估机构可以双方共同协商来选择，并不是非要由这家国有企业来指定。刚才我们跟黄主任谈到2007年国有企业改革发展取得的新的进展，我们谈了两个方面，还有其他方面的进展也给我们介绍一下。

　　黄佩华：我继续介绍一下，三是国有企业改革不断深化。按照建立现代企业制度的要求，目前全省国有企业基本完成公司制改革，省属企业子企业基本实现投资主体多元化。国有企业引进战略投资者进行战略重组，实行股份制，地方国有企业与中央企业、著名跨国公司、民营优强企业合资合作取得新进展。国有企业内部改革成效明显，积极引入竞争机制，主动接轨市场，加强有效考核、有效激励和有效约束，建立健全压力动力传导机制，落实国有资产保值增值责任，增强了企业活力和竞争力。

　　四是企业法人治理结构更加完善。外部董事制度建设不断深化。省属企业外部董事制度试点取得新成效，多数试点企业董事会外部董事人数多于内部董事，董事会结构得到优化，决策水平得到提高。外部董事制度建设开始转入正式推进阶段。国有企业派驻监事会的监督检查质量得到提高。派驻监事会的省属企业从13家增加到19家，派驻监事会企业资产占27户省属企业资产总额近90%。坚持市场化选聘企业经营者，在有条件的企业试行由董事会选聘公司高级经营管理者。2004年以来，省属企业通过市场化配置的企业副职占新任总数的90%以上。

　　五是国有资产管理体制有效运行。企业国有资产财务监督、风险管控、保值增值责任落实等得到加强。完善了省属企业经营业绩考核办法，更好地体现“重业绩、强激励、硬约束”的要求。

　　主持人：通过这五个方面的成效，我们看到国有企业改革发展形势喜人！我们在6月29日政风热线节目中，黄主任向我们揭示了国有企业改革中存在的一些问题，请问黄主任2007年省国资委在国有企业改革重组方面所开展的工作。

　　黄佩华：今年在深化企业改革重组方面主要做好以下六项工作：

　　一是推动国有企业实施战略重组。着眼于国有企业做强做大、国有资产保值增值，积极引进战略投资者，如中央企业、世界500强企业和民营优强企业等，与本省国有企业合资合作，实现优势互补，共同发展。南京禄口机场与新加坡樟宜机场战略合作签署了正式协议，进入报批程序。引入中央企业中国电子信息产业集团重组南京熊猫等7个地方国有企业。最近南汽和上汽实现了强强联合，优势互补，在本月26号签署了合作协议。南通江山股份公司引入中国中化集团，构建跨越式发展的新平台。

　　二是加强对企业改制行为的督查。认真执行现行政策，督促改制企业落实各项规定，规范推进企业改制，防止国有资产流失，保障职工合法权益。针对部分已改制企业的国有股权受让人不履行改制时承诺，侵害职工权益的现象，推动各市加强监督检查，切实保障职工现实利益。

　　三是严格产权交易和股权转让程序。通过组织培训、开展检查，抓好已出台各项产权管理制度规定的贯彻落实。对企业国有产权转让行为进行检查。公布评价合格的交易机构名单，采用招标方式公开选聘资产评估机构。今年以来，省属企业直接办理的资产评估备案项目35个，涉及的净资产评估后为7.02亿元，增值了1.74亿元，增值率32.95%。省国资委直接办理的备案核准项目11个，涉及的净资产评估后为149.22亿元，增值了52.88亿元，增值率54.89%。说明一个什么意思呢？就是企业通过评估、申报以后，我们通过备案中心审核以后，我们国有资产实现增值。对企业股份制改造过程中涉及的资产划转、产权转让、资产评估、股权管理等具体工作认真审核，及时办理。认真按照国家规定做好上市公司国有股权管理工作。

　　四是推动企业加强内部资源整合。引导企业落实发展战略规划，梳理和整合内部资源，培育和发展支柱业务板块，使国有资本加快向主业集中，突出主业优势，做强做大主业。大力压缩企业层级，缩短管理链条。“剪除枯枝，堵塞出血点”，加快国有资本从劣势企业退出。11户省属企业退出了33个参股子公司的国有股权，减少了对国有资本的低效、无效占用，提高资源配置效率。

　　五是推进企业深化内部改革。在劳动用工、经营管理者选任、薪酬分配等方面，加快建立适合竞争需要的市场化机制。畅通能进能出的通道，积极推进集团公司中层岗位和子公司经营者的市场化配置，完善职工收入随企业经济效益增减机制。

　　六是妥善处理改制遗留问题。对国有企业改革和稳定情况进行调查，对各市妥善处理改制遗留问题作出布置。讲政治、讲大局，认真负责地做好有关企业改革的信访工作，维护职工合法权益，维护企业社会稳定。

　　目前我省国有企业基本完成公司制改革，绝大多数企业实现了投资主体多元化，但无论法人治理结构还是内部经营距离真正的现代企业制度还有很大差距。党的十七大也对国有企业改革提出了新的目标，就是要“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。”我们正在围绕这一目标推进企业改革重组和健全法人治理结构。

　　主持人：目标非常明确，找到了我们的差距，前进的方向是正确的。好。我们再来接一个电话，您好。

　　听众二：黄主任，我有个问题想请教一下，最近我在江苏产权交易所的网站上看到有国有企业产权转让的信息，准备参与竞买，可是最近年底资金周转比较紧张，一次性付款有些困难，请问我能不能分期付款？

　　黄佩华：好的，我来回答你这个问题。按照国家和我们省有关规定，转让国有产权的价款应该是一次性付清的，如果金额比较大，我一次性付款有困难，也是你刚才说的，年终了资金比较困难，我通过国有产权转让的单位同意，可以采取分期付款的方式的。这个应该怎么做呢？你应该在参与竞买之前，你向产权交易机构，或者转让方进行咨询，你了解一下转让方对付款方式的具体要求，到底是要一次性的还是可以分期的，如果是可以分期的，你首期不能低于总价款的30%，然后在签署合同生效五天之内首付款付掉，其余价款具体提供合法担保以后，你就分期付款，但是你要按同期贷款利率向转让方支付你延期付款的利息，这个利息期限不得超过一年。也就是说第一次首付付30%，以后的款项要在一年之内付清，但是在一年之内要承担贷款的利息给转让方，就这个意思。

　　听众二：谢谢黄主任。

　　主持人：谢谢参与。刚才讲到国有企业改革还有一个目标是建立完善的法人治理结构，请黄主任再介绍一下这方面的工作。

　　黄佩华：好的。今年，省国资委在促进企业完善公司治理结构方面主要做了三项工作：

　　一是继续加强董事会建设。把董事会建设作为完善公司法人治理结构的重点。省属企业建立外部董事制度试点工作继续深化，董事会成员结构得到优化，公司法人治理结构进一步完善。江苏是在全国最早开展外部董事制度试点的省份。经过几年的探索，我们对以建立外部董事制度为重点的完善公司法人治理结构工作更加有信心，实践证明，这种制度安排对现代企业制度建设非常关键，效果明显。目前省属企业中外部董事制度试点企业达到5户，3户企业董事会成员中外部董事数量超过半数。省属企业普遍加强子公司董事会建设，建立健全子公司法人治理结构。出台《省属国有独资公司董事会及董事评价办法》，把董事会运作的规范性和有效性作为评价重点。

　　二是进一步加强监事会工作。外派监事会是保证国有企业有效运行的好办法。江苏在这方面做了积极探索，成效也是明显的。现在，省属企业派驻监事会的已达到19家，派驻监事会企业资产占省属企业资产总额近90%。外派监事会对部分省属企业财务情况进行了监督检查，并延伸检查了全资和控股子公司。我们很重视监事会监督核查报告的运用，召开专门会议布置落实整改，并对整改情况进行督查。尤其对企业在经营、财务、投资、工程项目、产权管理和对外担保等方面存在的问题和潜在风险进行跟踪，督促企业整改。今年下半年我们加大了外派监事会的范围，我们又公开招聘了五名专职监事，现在基本上外派监事会在我们省属企业基本上达到了全覆盖。

　　三是坚持市场化选聘企业经营者。今年按照统一部署，继续公开选拔省属企业高管，首次公选总会计师。授权有条件的企业董事会自主选聘副总裁，这在全国开展外部董事制度试点的省份也是首例。省国资委成立以来，省属企业通过市场化选聘的企业副职已占新任总数的90%以上。

　　主持人：通过今天的节目，我们对国有企业改革发展情况有了进一步了解。也看到了省国资委在深化国有企业改革和促进企业发展方面取得的成绩。最后再次感谢黄主任走进我们的节目。

　　黄佩华：谢谢《政风热线》栏目为我们架设了一个与广大人民群众沟通的桥梁；感谢广大听众朋友，对我们提出的宝贵的建议和意见。最后，再次祝大家新年快乐！

　　主持人：非常感谢听众朋友收听我们今天的节目，今天节目也是我们政风热线2007年度最后一次厅局长和听众朋友面对面，在今年我们共有五十多位厅局长和听众朋友直接进行了沟通和交流，我相信明年我们交流和沟通的渠道会更广，我们会提供给听众朋友更好更多的服务。下周五的同一时间我们将会邀请到省国土厅的领导来参与我们的节目，欢迎听众朋友到时收听，我是蔚青，听众朋友们，再见。