206期：江苏省工商局　   主持人：蔚青    　导播：张雪、庞纪朝

　　嘉宾：江苏省工商局副局长杨卫东

　　      公平交易局局长陈国庆

　　      个私处处长李晓东

　　      消保局科长赵忠

　　时间：2007年12月7日星期五

　　热线：025—84411066

　　整顿规范市场秩序，营造和谐公平市场环境，强化商品质量监管，依法维护经营者、消费者合法权益。12月7日星期五，《政风热线》期待你的参与。本期节目：江苏省工商行政管理局副局长杨卫东。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025——84411066，96110。短信：节目代码600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。电子信箱zfrx@jsbc.com。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友大家好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴的邀请到江苏省工商行政管理局副局长杨卫东来做客，欢迎你，杨局长。

　　杨卫东：主持人你好。

　　主持人：今天随同我们杨局长来到我们直播室的还有省工商行政管理局公平交易局局长陈国庆、个私处处长李晓东，消保局的赵忠科长，也欢迎你们，欢迎听众朋友就放心消费、流通环节的产品质量、和食品安全等方面的话题，和我们的嘉宾进行交流，我们的热线号码是025—84411066和96110，短信：编辑节目代码600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。

　　我们今天也准备了一些话题和杨局长一起来沟通和交流一下，根据国务院、省政府以及国家工商总局的统一部署，一场旨在提高产品质量和食品安全度，维护我国产品质量国际信誉的“特殊战役”从8月底至12月在全国范围内“打响”了。目前，我省流通环节产品质量和食品安全专项整治行动取得了显著的成效，就开展这次专项整治行动的相关情况，我们想请杨卫东副局长来给我们介绍一下，杨局长，这次全省流通环节产品质量和食品安全专项整治的主要工作目标是哪些?

　　杨卫东：这次按照国务院整顿的方案，这次在专项整治共有“12个100％”的工作目标，其中涉及工商部门的有“2个100％和1个彻底解决”的工作目标，第一个100％就是讲在县城以上城市的食品市场、超市要100％建立进货索证索票制度；第二个100％就是乡镇、街道和社区食杂店100％建立食品进货台帐制度；彻底解决乡镇政府所在地和县城以上城市小食杂店、小摊点的无照经营。

　　主持人：这次全省流通环节产品质量和食品安全专项整治完成主要工作目标情况如何?

　　杨卫东：按照“2个100％和1个彻底解决”的工作目标，截至11月30日，全省县城以上城市的8032个食品市场、12651户超市和646户商场建立进货索证、索票制度的达到100％；二是：200084户乡镇、街道和社区食杂店建立食品进货台帐制度的达到100％；对乡镇政府所在地和县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营也已基本取缔。目前，江苏的“2个100％”的工作目标完成情况已走在全国工商系统的前列，这个主要是因为前几年我们江苏工商部门就按照整顿的要求和加强食品监管的要求对企业、经营户要求做到企业自律的五项制度，就是购销台帐登记制度、进货检查验收制度、质量承诺制度、不合格商品退市召回制度等等，根据这个要求，应该讲我们江苏工商部门这次能在全国工商系统行动率先完成“2个100％”的工作目标，跟我们前几年的工作目标是分不开来的。

　　主持人：那么这次全省流通环节产品质量和食品安全专项整治主要有哪些特点?

　　杨卫东：这次食品安全的整顿，特点体现在三个方面，一个是“快”，这个“快”就是我们按照国务院的要求，迅速做了动员部署，做了整治的方案，第二个是“实”，这次我们按照整顿的要求，落实到每一个经营户。而且每一个经营户我们都进行了具体的落实部署，包括实施检查。第三个就是“责任落实”。这次我们把整顿的责任层层落实到我们的基层的工商所，市场的主办单位，落实到企业。整个整治工作的特点，三个字“快”、“实”、“责”。

　　主持人：这次全省流通环节产品质量和食品安全专项整治在组织实施方面有哪些好的做法?

　　杨卫东：主要有四个方面的做法：

　　一是迅速动员部署。

　　8月23日全国、全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开以后，我局高度重视，按照主动牵头、积极配合、细化目标、责任到人的要求，迅速制定了《全省工商行政管理系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》，并于8月27号召开了全省工商系统产品质量和食品安全专项整治工作视频会议，省局领导、省局机关各处室主要负责人，各个市局的局长、分管局长，相关的职能部门和所有的县区长，县区级的工商局长和766个基层工商分局(所)主要负责人共千余人参加了会议。会上传达了全国、全省质量工作会议、电视电话会议精神和温家宝总理、吴仪副总理的重要讲话精神，也公布了我们的方案，对全省工商系统开展专项整治工作进行了及时动员和部署。会后，全省各直属局也迅速召开了产品质量和食品安全专项整治工作部署会，把各级领导讲话精神和省局专项整治工作部署传达到每一个基层分局、每一位一线监管干部，并细化了专项整治行动方案。

　　二是我们坚持抓点带面。

　　食品安全工作，需要经营户的配合，所以我们首先抓了“消费放心”示范店，“星级文明市场”的示范点，基础比较好的经营店先做示范，以点带面建立进货台账登记制度、索证索票的制度检查。

　　三是我们这四个月，我们工商的职能部门、包括我们基层的工商所按照管辖的区域，对每一户经营户都按照统一的要求，进行了包干。采取了叫“一是摸底”、“两个包干”、“三类台帐”、“四个到位”的做法。组织一次摸底，就是对全省食品经营主体底数和分布情况进行调查摸底。实行两个包干，就是基层工商分局(所)分片责任包干市场、超市，市场主办方包干场内经营户，坚持逐户指导。三类台帐，就是经营户建立进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及联系方式、进货时间等；工商片区管理人员建立监督管理台帐，强化对经营者食品安全监管；工商分局(所)建立督查考核台帐，由基层分局(所)组织对各片组食品安全管理工作的检查考核。四个到位，就是按照国务院的《特别规定》，培训率100％到位；专项整治要求的“两个100％”到位；对食品经营户监管巡查100％到位；每一个食品经营户门店签订食品质量承诺书、张贴“工商提示”和公布举报电话100％到位。“一是摸底”、“两个包干”、“三类台帐”、“四个到位”就是我们抓好这次整治工作的基本的做法。

　　第四个做法呢，就是抓督查。为确保专项整治取得实效，全省各级工商机关进一步加强了对专项整治工作的督查指导。9月17日至20日，由我局牵头，组织省食品药品监管局、农林厅、质监局、卫生厅、发改委、经贸委等部门的同志，对常州、南通、扬州三市开展产品质量和食品安全专项整治行动情况进行了联合巡查。

　　10月上中旬，由我们工商部门牵头，带领流通领域产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室的同志，先后深入无锡、苏州、南通等地，对农副产品批发市场、农贸市场、超市和食品经营户，进行巡查督察。11月上旬，由省工商局相关处室的主要负责人分别带队，分成六个组，对全省各市进行专项督查。共检查了28家市场、40家超市和77家食品经营户和24个工商分局(所)。在此期间，各直属局、县级局也由党组成员带队，分别深入基层工商所辖区，对照“两个100％和一个彻底解决”的工作目标，倒排时间进度，推动工作落实。

　　主持人：好的，听众朋友，你现在收听的是政风热线，我们今天邀请到的嘉宾是江苏省工商局副局长杨卫东，和您共同聊一聊放心消费、流通环节的产品质量、和食品安全等方面的话题，如果你对我们的话题感兴趣，或者有问题要咨询投诉，可以跟我们联系。我们的热线号码是025—84411066和96110，短信：编辑节目代码600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。杨局长刚才我们说到了这些具体的做法，那么在这次全省流通环节产品质量和食品安全专项整治方面，取得了哪些好的经验呢?

　　杨卫东：一是强化商品交易市场标准化管理工作，巩固了商品交易市场食品安全工作基础。二是强化商品准入制度建设，基本建立了经验者自律管理体系。这次最大的收获是明确是市场的主办者、经营者对商品进入市场的管理的责任。三是强化12315网络体系建设，对食品安全的监管打下了一个好的基础。第四项，我们通过食品安全的整顿，进一步提升我们管理工作，在全省开展了放心消费的创建活动，这个活动也得到了省委、省政府的高度重视，现在这个活动正在按照省委省政府的要求，有效的有步骤的进行。这样就为产品质量和食品安全整治工作搭建了行政监管、企业自律、社会监督、群众参与四位一体的工作平台。

　　主持人：应该说我们省是放心消费的先导区和示范区，那么据报道，在这次全省流通环节产品质量和食品安全专项整治中，全省工商部门还配合开展了几项专项整治行动，你能简要介绍一下情况吗?

　　杨卫东：为了配合全省流通环节产品质量和食品安全专项整治，我们一共配合了五项整治行动。

　　一是组织开展农产品和农业投入品质量安全整治。用足用好省财政安排的1800万元商品质量监测经费，共抽检各类农产品8000多批次，捣毁制售假劣窝点289个。检查各类农资市场和经营户18465个，取缔非法经营农资摊点470个，立案查处假劣农资案件368件，涉案金额6316.1万元。

　　二是组织开展猪肉质量安全整治。各地工商部门进一步强化市场巡查密度和执法力度，对客流量大、辐射面广的批发市场实行驻场制管理，对重点市场实行巡场管理，对大中型集贸市场每日派驻早市值班人员，节假日期间增加巡查密度，严格把好猪肉上市的索证索票关，凡猪肉进入市场销售一律查验检疫合格证明、成交证明和检疫合格印章等“两单一章”。在近一阶段的猪肉市场监管中，全省共查获病死猪肉、注水肉等不合格猪肉8538公斤，取缔无证经营猪肉摊户218户。今年9月，我们组织开展的猪肉及其制品质量专项监测，共在全省范围内抽检生鲜猪肉和猪肉制品269批次，合格率达到94.6％。

　　三是组织开展重点产品质量安全整治。以开展专项整治行动为抓手，切实加大对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、建筑材料、装饰装潢材料等重点产品市场的整治力度，严厉查处了一大批制假售假，商标侵权，仿冒知名商品特有的包装、装潢，冒用3C标志、奥运标志、绿色食品标志等各类违法案件。

　　四是组织开展进出口产品质量安全整治。以各类服装城、小商品城等外商采购相对集中的专业市场和专卖店、商场专柜等为重点，严厉查处“傍名牌”等涉外商标侵权案件。积极配合海关、商检等部门，以进口食品、印刷机械、大型医疗器械为重点，加大对流通领域走私贩私行为的查处力度。

　　五是组织开展药品医疗广告整治。我局会同省委宣传部、省卫生厅等部门联合部署实施了医疗、药品、保健食品广告集中整治行动，在全省范围内开展了2次广告发布集中监测行动，对集中监测排查出的3800条涉嫌违法广告，已全部交由辖区工商机关组织查处。

　　主持人：嗯，这是一些好的经验。你现在收听的是政风热线，我们今天邀请到的嘉宾是江苏省工商行政管理局副局长杨卫东，就放心消费、流通环节的产品质量、和食品安全等方面的话题，和您进行交流。我们的热线号码是025—84411066和96110，短信：编辑节目代码600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。好，我们抓紧时间来看一下一位听众在短信平台上的留言，看他有什么样的问题！这是一位苏州地区的听众，手机153****7775的，他问，我想开一家服装厂，办手续要多少钱，需要什么样的手续？

　　杨卫东：办服装厂，我们工商部门的收费要严格按照国家工商部门和核准的，按照注册资本的千分之0.8收取的登记注册费，我想开办服装厂，这个在我们各级工商部门的网站上对申请办理程序都有明确的公示。他可以到我们网站上去看。但我可以简单的介绍一下，主要是你的资金、你的场所和你公司的章程和你出资人的身份证明，这些是基本的要求。

　　主持人：这个已经实行了网上办理？

　　杨卫东：网上我们实行了咨询服务，可以从我们网上了解需要提交的文件，需要填报的表格，可以从网上下载。

　　主持人：就是按照千分之0.8，那么10万元，大概是80块钱。这个还是非常低的。好的，我们来接一个电话。

　　听众一：你好，我问一个问题，现在有些大型的超市，他不具备开业的条件。他没有停车场，消费者买东西只能把车停到慢车道，这样，交警又要来罚款，那人家老百姓10块钱买个东西，再罚款50块钱，这个问题属于工商部门的职责，不具备开业条件的超市，你批准它开业，我从这个角度来反映问题。

　　杨卫东：这个我来给你解释一下，因为工商部门的登记主要是依据国家行政法规的规定，这个我们也接到过人大的提案，也反映停车困难的问题，但是从目前行政法规的规定，超市办理的条件中，没有要求有必备的停车场，就是从我们工商的登记的法律依据来讲，但是从企业本身他为了方便顾客，应该提供停车的便利。但是把企业做到的事情作为我们工商登记的条件目前还是缺少法律的依据。

　　听众一：这个会产生问题的，你看南京长乐路的金榜大市场、银行、苏果超市没有停车场，只有在人行道停，这样行人都不好走，天天堵。现在的问题是，停在慢车道，交警天天来搬车子，罚款，人家买东西，出来车就没有了，被交警拖走了，然后要到交警3大队去拿车，罚款50元。人家顾客没有地方停车。

　　主持人：这个也是一个普遍的现象。

　　杨卫东：这个问题我们也记录下来，带回去向有关的部门反映。

　　听众一：不是反映的问题，现在的交警我估计是为了完成任务，天天来搬车子。

　　主持人：这样，这个问题我们也向交管部门来反映下，你看好不好？总而言之要给顾客提供一个方便，划定一个固定的停车区域，既然这个问题存在，就应该去解决。

　　听众一：你们自己买东西也会遇到这样的事情的。交警平常也不管，到了年底就来罚款。

　　主持人：这个听众反映的问题具有典型的代表性，我们请导播把他的电话记录下来，我们节目之后再跟他交流。还有一个听众的短信，苏州的手机13****5560的，他说我听说关于个体工商管理费的收取，有些城市已经取消了，在我们省怎么规定的？是不是将来也有可能会取消？

　　杨卫东：因为个体工商管理费是国务院工商管理条例里面规定的，但是按照我们国家税费改革的方向来讲，管理费按照国家的规定都要逐步取消。江苏也对这方面做了深入的调研，按照我们省政府的要求，省财政、省物价局的总体方案，也是要取消的，但是目前要根据我们财政的保障情况和财力的情况逐步到位，估计不会有太长的时间，可能就会有个规定。

　　主持人：继续我们前面的话题，那么全省流通环节产品质量和食品安全专项整治工作我们谈到了做法，也谈到了经验，那么目前这个工作还有哪些薄弱环节需要我们进一步加强呢?

　　杨卫东：食品安全工作应该是基础性的工作，也是长效的工作，我们觉得最难的，或者说需要我们花最大经历做到的就是长效的管理，因为我们普遍在经营户当中建立了索证索票制度和进货台帐，但是从我们监督检查的情况看，如果能长期的坚持下去，这也是我们工作的难点，也是一个重点，也是我们要做好工作的一个努力的方向。

　　主持人：好，我们抓紧时间接最后一个电话，你好！

　　听众二：我就问一下，食品的安全包括不包括包装袋？

　　杨卫东：食品安全是个大的方面，所有涉及到食品的方方面面都是我们关注的。包括食品包装、添加剂都应该是我们关注的，都要按照国家的标准，如果说不符合国家的产品质量的标准，工商部门都要采取措施。

　　听众二：就是烧饼油条啊什么的包装袋。

　　主持人：烧饼油条的摊点也应该符合食品安全卫生的规定的。杨局长，应该监管起来。

　　杨卫东：按照我们的分工，工商部门管流通领域，食品的安全都应该在我们的监管范围内，这个也是一个部门联管的一个问题，比如说你生产包装袋的，包装物的这些生产企业也要符合国家的标准，在你使用单位，你也要关注这些包装带的质量，按照要求你也要检验他的相关的证明，所以我刚刚讲了，在食品安全整顿当中，他是一个全社会的问题。经营户、市场主办者、各个行政机关、包括我们每个消费者都有权力来监督。

　　听众二：你们的工商执法人员在检查食品安全时，能不能检查一下食品的包装袋？

　　杨卫东：你这个建议提的非常好，我们一是检查食品整个购销的过程，还有就是检查食品内在质量，我们基本上是采取抽检的办法。你的建议非常好，我们除了对食品要进行抽检，还要对食品相关的进行抽检，谢谢你对我们提了很好的建议。

　　主持人：时间关系，我们的节目很快就要结束了，我们非常感谢省工商行政管理局副局长杨卫东，跟听众朋友聊了放心消费、流通环节的产品质量、和食品安全等方面的话题，也谢谢今天到场的省工商行政管理局公平交易局局长陈国庆、个私处处长李晓东，消保局的赵忠科长，感谢听众收听和参与我们今天的节目，下周五同一时间我们将邀请省移动公司的领导来做客，到时候欢迎您参与。结束今天的内容，我是蔚青，我们明天同一时间再见。