第202期：江苏省农林厅

　　时间：2007年11月9日星期五

　　主持人：蔚青

　　导播：张雪、庞纪朝

　　嘉宾：

　　江苏省农林厅副厅长祝保平

　　江苏省农林厅农村合作经济经营管理站站长傅铭新

　　江苏省农林厅减负办主任蔡国新

　　江苏省农林厅监察室副处级纪检监察员杜海蓉

　　热线：025——84411066，96110

　　发展高效农业，实现规模化种植；减轻农民负担，增加农民收入；城乡统筹发展，构建和谐新农村。11月9号，《政风热线》期待你的参与。本期节目嘉宾：江苏省农林厅副厅长祝保平。政策法规咨询，农民负担监督，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025——84411066，96110。短信600+内容，移动发送09111，小灵通和联通发送10113。电子信箱zfrx@jsbc.com。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友大家好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。今天是厅局长和听众朋友面对面的时间，走进我们直播室的嘉宾是江苏省农林厅副厅长祝保平。欢迎你，祝厅长。

　　祝保平：你好，收音机前的听众朋友大家好！

　　主持人：也欢迎听众朋友参加我们的节目，我们的热线号码025——84411066，96110，今天同时来到我们节目还有江苏省农林厅农村合作经济经营管理站站长傅铭新、江苏省农林厅减负办主任蔡国新，还有监察室副处级纪检监察员杜海蓉，也欢迎你们。祝厅长已经是多次来到我们的节目跟听众朋友交流，对我们理解和把握政策的帮助也非常大。省农林的职责只要是做好农民、农业、农村工作，听众朋友有关这几个方面的问题，可以和祝厅长一起共同的交流。

　　党的十七大提出了要走中国特色农业现代化道路，提出了城乡统筹发展，我们如何来贯彻落实和领会？

　　祝保平：各位听众大家好，十七大报告专门对农业进行了阐述，提出继续把三农问题作为我们工作的重中之重，特别是提出了走中国特色农业现代化道路这样一个崭新的命题，这里面不少的新的提法和要求，特别是提出了要继续以农民征收为核心，来发展农村经济，以经济建设为核心，来发展整个农业产业化，尤其是对组织机制、体制的创新提出了新的要求，强调要鼓励土地流转，逐步健全土地经营权流转市场等等，这些要求我们全省农业战线的同志还在认真的学习，进一步的领会。从省委省政府来说，也是非常的重视，总的来说就是要加强城乡统筹。这几年来我们连续实行公共财政的支农政策，公共财政向农业倾斜，我们省今年省财政的对农业的支持达200多亿，对粮食直补达26个亿，这样一个势头相信还会继续下去。

　　主持人：《物权法》实施后，承包经营权变成真正的物权，那么广大农民朋友如何来认识这一点呢？如何进一步贯彻落实好《物权法》呢？

　　祝保平：这是一个非常重要的问题，当前对我们中国农村发展非常有影响的两件事，有两部法律陆续的颁布、实施，特别是《物权法》今年10月1号实施，《物权法》实施对我们农业有非常大的作用，里面有一条就是我们《物权法》规定了，就是我们土地经营30年以后，到底怎么办的问题，《物权法》明确规定，30年期满以后，由承包经营人继续承包，这就意味着就是继续承包下去，也就不存在三十年后再变的问题了，这里我们可以给大家宣传一下，现在我们的承包地已经变成了真正的物权，十七大报告提出的将来可以进行交易，要健全承包经营权的流转市场，就是要由市场来调节，就是说白了，你承包的就是给你了，发包者不能收回，就是发包者不能再重新分地了，将来30年以后也一直这样继续下去了，这个对我们的影响是非常大的，希望我们的基层也理解这个政策，希望我们广大的基层干部要理解这个，对这个事情要有一个清楚的认识。

　　主持人：也就是承包经营权是固定下来了，不会再有任何的变动，农民朋友要保护好自己的物权。好，今天我们政风热线直播室请到的嘉宾是农林厅厅长祝保平就三农问题和您继续的沟通和交流，欢迎您参与我们的节目。我们的节目是到8点40分结束，抓紧时间拨打我们的热线电话025---84411066。刚才祝厅长讲到物权法，那么还有一个《农民专业合作社法》，这也是刚刚颁布的一部法，这部法对农民组织起来闯市场有什么影响？ 

　　祝保平：这也是重要的一个问题，今年实施的《农民专业合作社法》对农民合作社进行了明确的定位和规范，现在的定位是农民合作社是专门的法人，他不属于企业法人、自然法人和一般的经济法人。这个法正在实施的过程当中，因为我们小生产者在市场上没有谈判的地位，小商贩可以随意的压价，只有组织起来，我们的农业才有前途，在以前，我们农民在八十年代就产生的自然的合作组织，一部分就协会，一部分叫合作社，但是没有法律的保护，这次合作社法的颁发就解决了这个问题，从国际经验上来说，所有发达国家和发展中国家，农民专业合作组织，农民组织是农业现代化过程中一个重要的组织形式，应该说党中央国务院也非常的重视，几经努力，这部法正式出台，这是给我们农民带来的福音。相信《农民专业合作社法》的颁布实施，将来合作社也会成为我们党和政府补贴农民、补助农业的一个有效的渠道，同时合作社还会对农民带来真正的实惠。但是我们这里说的合作社跟之前50年代讲的合作社是两个完全不同的概念，现在的合作社，不要求你把生产资料归到一起，现在的合作社是产权清晰，生产在家，服务在社。这样为农民在产业化过程中取得利益带来了好处。

　　主持人：充分考虑到农民的需求，把产品组织起来，所有的有效资源组织起来是这样的一个组织，好的，欢迎听众朋友继续参与我们的节目，今天我们政风热线直播室请到的嘉宾是农林厅厅长祝保平就三农问题和您继续的沟通和交流，我们来接一个电话。

　　听众一：祝厅长好，我就是想反映我们农村长期财务不公开，涉农乱收费问题的。

　　主持人：什么地方？

　　听众一：泗洪县泗合乡养殖一场。

　　祝保平：这个问题请我们的省农林厅农村合作经济经营管理站站长傅铭新来回答你。

　　傅铭新：财务公开的问题，从我们掌握的情况看，基本上是100%的村都已经开始实施了。

　　听众一：你听我说，我们一直从2000年到现在一直不公开。2000年我们由村委会作代表把土地给外商经营，当时签订的合同是250元一亩！可是一点钱也没有拿到。

　　傅铭新：这样好吧，你把你的姓名地址留下来，我们去调查核实，好吗？

　　听众一：好的。

　　主持人：好，听众朋友你还有什么问题，请拨打我们的热线电话025----84411066，来参与我们的节目。在短信平台上有位听众手机138*****2969问，我是金坛扬溧高速和常溧高速的道口，为了发展道口经济，村里面拆迁了，把租赁的土地租用，可不可以这样？

　　祝保平：这个也是可以的，租用的土地有的可以搞绿化，显然是比较多的，路边景观绿化，不光是景观问题，还是环保问题，汽车尾气对农作物有影响，所以这些土地一般不征用，用租用的办法，租金还是比较高的，据我所了解。

　　主持人：租用是一个短期行为？

　　祝保平：不一定，也可以是长期的。

　　主持人：我们接下一个电话，你好。

　　听众二：我家今年受涝的面亩到现在还没有补助，受涝绝收的。

　　祝保平：受涝的，有的不一定给你钱，有的给你种子的!

　　听众二：没有，一样没有！包括我们粮食直补都没有到位，我电话留给导播了，谢谢厅长！

　　主持人：好，不客气！祝厅长农民朋友反映补贴的问题，他们非常关心，那现在种一亩田有哪几项补助，什么时候能到农民的手中？

　　祝保平：随着我们国家的城乡统筹，农民的补贴越来越多，我们最早的时候是水稻的补贴，后来发展到种小麦，后来就是良种直补，但是良种直补他有项目区，不给直补，而且他是采取补种子的办法，我们省里招投标，种子公司拿到标后，直接给农民供应优良品种，最近我们刚刚开始对油菜实行补贴，从明年开始，另外还有棉花油菜的良种补贴，另外还有农机局的补贴，农资涨价后，我们还有一个农资的综合补贴，这样综合的话，你所有的补贴都能补上的话，可能现在要补到60到80元，因为具体分品种，分地区，补贴的资金是不一样的。现在针对刚才的听众打来的电话，良种直补的补贴办法是农业部门核定面积，怎么补呢，是由财政直接补，一则通，钱都打到帐号上去了。当然有些干部省事，他搞一事一议，他搞农业保险，叫你交钱，拿钱去抵扣，恐怕有这种情况，也要具体情况具体分析。

　　主持人：我们接下一个电话，你好！

　　听众三：我们这个地方现在是每家每户以个人名义，承包给当地村民，给了种植大户，承包期是15年，现在到期了，每户享受50元，还有良种补贴，现在大队干部动歪脑筋，把承包地弄到村委会去了，现在农民不同意他们的种种手段。 

　　祝保平：你是哪里的？

　　听众三：我是金坛市的。

　　祝保平：你把材料留下来吧，你的问题也要看大多数农民的意愿的。签字了吗？

　　听众三：很多人签字了，但是一些懂政策的都没有签字。

　　祝保平：你把材料留下来吧，我们去调查核实！再见！

　　听众三：好的，谢谢！

　　主持人：我们接下一个电话，你好！

　　听众四：一事一议每人60块钱，镇里提60%，村里提40%，合理不合理？

　　祝保平：这个问题就是一事一议，每人20，按照规定是用在村里，村里办公益性事业，使用这笔钱，但是现在搞五件实事要修路，他是跨村的，路的修理多数是由乡里来统筹的，乡里把钱统筹起来使用。

　　听众四：还有，这个听众水费的问题，水田是30，旱田是45是不是省里规定的？

　　祝保平：这个问题是的，我们省里在税费改革的时候留了一个尾巴的，特别是徐州，翻水多的地方，小中型的水利站的费用没有地方出，就向农民收水利工程水费，这个问题农民向我们反映，我们也向省政府反映，就由财政来出，但是现在这笔费用太大了，一下子取消还有困难，确实是省里定了这个收费项目的。

　　听众四：还想请问厅长啊，我们水稻补助多少钱？

　　祝保平：水稻20元。

　　听众四：小麦有吗？

　　祝保平：小麦是良种补贴，补的时候他就补给种子公司，种子公司给你便宜的麦种！

　　主持人：我们换下一个电话。

　　听众五：你好，我想问厅长女儿出嫁后承包田的问题。

　　祝保平：这个问题反映比较多的，按照物权法的规定，这些地分给谁就是给谁了，女儿出嫁不出嫁跟你没有关系了。按照法律规定来说就是你到婆家以后，你也分不到地，你娘家的地也不会动你的，法律也允许，娘家的地收走了，婆家能收到地的话，娘家的地要收走的，只能一头有。但是这里面有个问题，98年分地的时候没有地就不存在这样的问题了。下面情况不好的，当地只要嫁出去了把户口牵走了，但是婆家没有地分给他，这种情况就比较为难，我们要求婆家没有分地的娘家的就不能把地收走。

　　听众五：油菜面积有没有补贴？

　　祝保平：油菜的补贴是明年开始，马上种的油菜有。

　　听众五：一亩地多少钱？

　　祝保平：油菜是良种补贴，我们是65个县，按项目区的，大面积的，也是一亩地15块钱左右。

　　主持人：好我们抓紧时间，再接一个电话，你好！

　　听众六：你好，我想咨询个问题，就是原来的土地被征用了，复耕期给老百姓种植，现在大队说是属于集体，不属于老百姓私人，不是还是属于老百姓吗？

　　祝保平：你这个问题比较复杂，如果土地都已经征用了，补贴已经都给农民了，地就算公家的了，现在窑厂炸掉了，采取谁复耕谁使用的原则，如果当时窑厂没有给农民补贴，现在就把地收走的话，应该还给农民，如果当时已经收走了，补贴给农民了，现在复耕就属于集体了。

　　听众六：现在已经有人种了。

　　祝保平：现在都是谁复耕谁种。

　　听众六：还有一个事情，当年农场就把田收走了，就给一亩300元，但是还可以不可以问他要钱？

　　祝保平：你看，时间长了，你不能说是30年卖的东西，你现在去找人家补偿，对吧？你可以去找他，但是并不是他一定给你。

　　主持人：好的，今天我们的电话就回答到这里，如果听众还有什么不清楚的问题，请拨打我们的电话025---96110，节目最后抓紧时间请祝厅长把我们今天的节目作个简单的小结。

　　祝保平：好的，我已经多次到这里来这里参加节目，也非常愿意和听众朋友面对面的交流，现在我非常高兴的是现在打电话进来的，好多人对政策和法律都非常的了解，我就希望我们的农民朋友重视我们的政策和法律，自己维护自己的权益，同时，我也希望我们广大群众相信我们的基层干部是在努力落实党的政策，也是落实国家的法律的，但是里面确实也有人落实不到位，也许还有坏人，我相信我们的基层干部和群众和党中央是保持一致的，我们各级干部都会努力把农业、农村、农民问题落实好，同时谢谢主持人，感谢各位对农林厅工作的关心和支持，希望我们共同努力，在走中国特色农业现代化道路上走在全国的前列。

　　主持人：好的谢谢省农林厅副厅长祝保平，也谢谢今天到场的省农林厅农村合作经济经营管理站站长傅铭新、省农林厅减负办主任蔡国新，和监察室副处级纪检监察员杜海蓉，今天的节目就到这里，下周五同一时间，我们将邀请省财政厅领导来做客，欢迎您到时候参与。我是蔚青，我们明天同一时间再见。