第199期参与单位：江苏省水利厅

　　日期：2007年10月19日星期五

　　主持人：孙强

　　导播：庞纪朝、姜小彬

　　嘉宾：

　　江苏省水利厅副厅长陆永泉

　　办公室副主任陈锋

　　水资源处副处长李春华

　　财审处副处长徐元亮

　　农水处副处长汤建熙

　　水库移民办副主任于涛

　　热线电话：025-84411066

　　主持人：各位听众，大家好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线节目。我是节目主持人孙强。水是人类生存的生命线，是经济社会发展的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。水利工作无论从节水型社会建设，还是防洪保安，水资源供给、水环境保护等各方面，都与广大人民群众休戚相关。今天走进我们直播室的嘉宾就是省水利厅陆永泉副厅长。陆厅长您好。

　　陆永泉：主持人好，听众朋友们好。

　　主持人：坐在我们直播室的还有省水利厅办公室陈锋副主任，水资源处李春华副处长，财审处徐元亮副处长，农水处汤建熙副处长，省水利厅水库移民办于涛副主任。听众朋友，如果您在建设节水型社会建设、农村水利、水资源管理、水库移民和有关规费征收等方面问题要咨询和反映的话，请拨打节目的热线电话025-84411066。

　　主持人：陆厅长，从流域的状况来看，我省水系分属长江淮河两大水系，河网湖泊众多，感觉吃水用水应该不是什么问题，我们为什么要提出建设节水型社会呢？

　　陆永泉：建设节水型社会主要是四个方面的原因：

　　1、水资源质量现状

　　我省本地水资源严重不足，多年平均水资源人均432立方米，只有全国平均水平的1/4，而且用水效率不高。2006年全省单位地区生产总值用水量251立方米/万元，是发达国家的五倍。

　　2、水资源开发利用能力有限

　　江苏多年平均社会用水总量已经达到500多亿立方米，其中可利用的当地水资源仅占三分之一，多年平均抽引江水规模已达122亿立方米，随着流域上游治理力度的加大，淮河断流的年份明显增加；由于南水北调工程的建设，外供水量的增加，江苏扩大利用长江水的空间越来越小。

　　3、节水就是节污 

　　江苏河湖众多，相互贯通，水污染容易波及，我省每年所排放的工业废水、城市生活污水还有大量的农业污染，已经超出水生态环境的承受能力。

　　4、节水就是节约成本

　　从长江抽引一吨水送到徐州、连云港等地，每吨水资源成本在0.30元以上。每处理1立方米污水大约需要1.2元左右的成本。因此，在全面贯彻落实科学发展观，转变用水观念，建设节水型社会已经成为江苏经济可持续发展的迫切需要和必然的选择。

　　主持人：为了达到建设节水型社会，水利厅也采取了不少的措施。陆厅长来介绍一下省水利厅的主要做法是什么呢？

　　陆永泉：我们的做法是以下几个方面： 

　　（一）建立“政府主导、价格调控、公众参与”的运行机制。 

　　省政府连续两年将节水型社会建设列入省政府50件年度重点工程。今年初，又建立了由分管省长召集的节水型社会建设联席会议制度。节水型社会建设已经成为各级政府的重要职责。

　　另外还有价格和财税政策支持。我省从1994年开始征收水资源费。目前，全省地表水水资源费每立方米0.20元；地下水水资源费，苏锡常地区每立方米2.5元左右，其它地区平均每立方米0.8-1.2元。我们在全省开展了节水技术改造，扩大IC卡智能水表，同时也废止了各地擅自出台的水资源费减免政策，实行累进加价征收水资源费。

　　（二）构建科学合理的水资源管理体系。

　　1、水资源许可和论证政策。凡新建改建扩建项目，都要按照规定进行水资源的论证。

　　2、是建设节水型设施三同时制度。

　　3、总量控制，定额管理制度，实行行政契约，地表水用水总量，地下水可采总量，水功能区纳入总量，取水户提水总量等四个总量控制，在建立先进的科技支撑体系方面，我们重点推广农业节水浅湿灌溉、造纸废水"零排放"、印染废水综合治理、矿坑水回用等新技术，大力推广智能水表、超声波流量计等先进计量设施。

　　4、建立完善的水利工程体系

　　先后建成江水北调、江水东引、引江济太三大跨流域调水工程，实施了南京外秦淮河综合整治、苏州西塘河引水及宿迁废黄河整治等一大批环境水利工程。

　　5、建立严格的考评体系

　　确定了2010年各项指标的目标值。

　　（三）典型推动全局，节水、防污并举。

　　首先抓好徐州、张家港、南京3个国家级和12个省级节水型社会建设试点。其次是推进节水型灌区、节水型企业、节水型社区、节水型城市等四大载体建设。

　　我们还强化了水功能区监督管理。保障饮用水源地的安全，实施河湖生态修复和保护，保障沿海地区水资源供给，推进节水减排工程建设，规划建设清水通道和尾水专道，组织实施火电、化工、造纸、冶金、纺织、建材、食品、机建等八大高耗水行业的节水行动。特别是通过工业节水示范工程的建设，形成年节水能力6亿立方米的节水能力，相当于少建十个十万吨级的自来水厂。

　　通过这几年节水工作的开展，全省用水效率和效益明显提高，社会效益和环境效益也是十分可观的。

　　主持人：陆厅长，听了您的介绍后，我们可以预见，碧水蓝天的山河离我们不再遥远。我们来接一个听众的电话，您好。

　　听众一：陆厅长，我想反映个事，我移民到盱眙马坝这个地方的，我们是建天长水库移民到江苏这个地方，现在上面钱已经补下来了，有的钱不补，要补项目，我想问一下是什么意思。

　　陆永泉：刚才这位听众讲了，移民政策主要是考虑两个方面，一个方面有一部分资金可以直接拨付到群众，另外我们可以通过项目来改善当地群众的生产生活，实现致富的途径，两种方法都是允许的。刚才这位听众反映的一些问题，我们节目以后，我们再详细了解一下。

　　听众一：我们这个生产队只有几户移民来的，中央财政补的是移民，大多数人都不是移民。

　　主持人：这位听众，您反映的问题我们听懂了，因为您反映的问题需要具体了解一下，节目之外我们要和您联系一下，情况我们要请水利部门的领导下去调查一下，看看具体的情况是什么样的，然后再给您一个答复。短信平台听众参与也很踊跃，我们来解答一下宿迁听众的疑问，138****9710，他问请问水利厅的领导，我们这里年年扒河，钱不招标公示，是不是违反护农政策，第二个问题就是宿迁市水利工程水费一亩应该收多少钱？

　　陆永泉：对于农水方面的事情，请农水处的汤建熙副处长来解答一下。

　　汤建熙：有关河道疏浚，县乡河道和农村重要的公益型水利工程实施主要由政府出资建设，省政府计入十一五政策予以补助，对苏南苏中苏北三个地区实行不同的补助标准，苏北地区县级河道每方补助一块八，乡级河道每方补助1.20元。宿迁地区享受的是这个补助标准。村庄河塘的整治工程由省市县三级财政补助，群众自愿投工投劳，省财政对经济困难的县实行打分标准以奖代补，各市县的财政也加大投放力度，财政补助资金满足不了建设的需求，实施农村县乡河道上疏浚，群众出资筹劳，应当在合理的负担之内。

　　主持人：按照您的说法一方面解答了每亩应当收多少钱，另外一方面群众也要合理地负担一些费用。

　　汤建熙：对的，群众在合理的负担之内。

　　主持人：如果您还有什么疑问可以咨询当地的水利部门，我们继续来接听众的热线，您好。

　　听众二：我们是淮河入海道的移民，淮河入海道之内有大量的土地，已经到秋种时节了，我想请问下厅长，老百姓对淮河入海道开垦的种植现在还有疑虑，上面说国家已经征收，已经不能种植，借此机会想问厅长，做一个小小的解释。

　　陆永泉：入海水道是我们主要的行洪河道，有关耕种的事情，大水以后，现在是秋播，应该说没有什么问题，国家没有规定不让你们种植或者是现在政策有什么改变，秋种应该是没问题的，没有必要有这方面的疑虑，好吧。今年入海水道是行洪了，这块的群众为了大局，做了很大的牺牲，作为国家来讲，对这块应该有些修复的经费，我们再了解一下，尽快地把有些项目，有些经费能够落实到位，能够让秋播以后恢复起来，来保证群众的生产生活，好不好？

　　听众二：好，谢谢。

　　主持人：再见，这位听众听了陆厅长的介绍应该放心了，我们继续来接听众的热线，您好。

　　听众三：陆厅长，您好，我是淮安市盱眙县的小集镇的，中央说水利投入不少钱，农村水利改造，我们这地方改造做了形式主义，公路边的水利鱼塘不要一分钱扒了，不靠公路边的就不扒，靠公路边的扒了，给人家干部来看，不靠公路边的不搞，这个从2003年左右，水利工程拨款被乡政府挪用一部分了，我住这地方村里搞了个小水库，把路断掉了，我们组与组来往学生不方便，我们要绕道，今年难得机会，我反映一下。

　　陆永泉：我想先回答你第一个问题，村庄河道疏浚是省委省政府做出的一个决策，主要的目的就是要改善群众的生产生活条件，改善村庄的环境，为建设和谐社会，为全面达小康，实现目标也是重要的一个组成部分。你刚才讲的河塘疏浚来讲，有一个统筹的规划，同时需要分年实施，你刚才讲的在远的地方。在马路边疏浚的比较多一些，纵深的地方相对少一些，可能有这么一个情况，这个分成两步，作为工程实施有一个规划的问题，逐步推进的问题。第二个对你反映的情况，我们再了解一下，按照规划来讲，我们应该是用三年左右的时间来完成这项工程，已经开展了两年，估计今年或者是明年其他地方相继推行。

　　主持人：还有一个时间段的问题。

　　听众三：还有另外一个事情，他弄马路边，村里干部，有一定关系了他也帮你修修，人情化的。

　　主持人：我们不能这么考虑，得看到实际情况，厅长解答他第二个问题，建了个水库把路断了以后，走路不是很方便，这个情况怎么解决一下。

　　陆永泉：你反映的问题，回头我们再了解一下，修水库可能是水塘，你说的水库，作为水库是有一定标准的，可能是水塘，要跟乡镇或者是村里再反映一下，在做公益型工程的同时，不要影响群众的生活，这个我们可以帮助他一起反映一下。

　　主持人：看看当地的规划是不是这个样子。我们换下一个电话，您好。

　　听众四：我们是阜宁县那边的，我们是低洼地，发水的时候水出不来，我们良田全部淹掉。

　　陆永泉：里下河是我们省里头一个相对来讲比较低洼的地区。

　　听众四：我们这没人来。

　　陆永泉：最近几年淮河流域发生比较大的洪涝灾害，阜宁这块据我们了解受灾比较严重的，为了解决里下河排涝的问题，省政府最近对里下河进行全面的治理，今年省政府大概投资六个亿左右，对里下河以及洪泽湖周边，包括白马河、宝应湖这块洼地进行治理。这项工程从现在开始到明年汛前要基本上结束，明年年底要全部完成，我相信通过这些工程措施以后，能够改善里下河地区的一些排涝的条件，你说每个地区彻底改善，可能目前还达不到这个水平，通过这些工程可能有所改善。

　　听众四：我们这边高地要给弄洼的了，水也不出了，你说怎么办？

　　陆永泉：你把电话告诉我们，我们回头再了解一下。

　　主持人：总体来看里下河是比较低洼的，我们通过各种工程建设之后，整个流域会有个改善，但是局部的小区域会要经过不同的，情况不同。我们再来接听众朋友的电话，您好。

　　听众五：陆厅长，我想反映个问题，我是东海县的，水库移民户中央不是要求给补助费用吗，我们这补了，表都造了，会也开了，党委开会说明天打到你们卡上，第二天就叫开会不给了，怎么不给了呢？

　　陆永泉：这个问题请移民办的于涛副主任解答一下。

　　于涛：你是水库的原迁移民还是移民的后代？

　　听众五：我是移民的后代。

　　于涛：东海县据我们了解是这样的，经过问卷调查以后，确定的扶持方式就是原迁移民采取资金直补，其他的就做项目，通过改善移民村的生产生活的基础设施的突出问题，来解决，促进移民安置区经济社会的发展，是采取的这种方式。作为移民后代，你这个前期工作还是要做的，要调查要什么样的，调查是省里统一部署的。原迁移民采取资金直补，后代的资金就用于村里面的生产生活设施的，基础设施项目的建设。

　　主持人：希望你能理解并了解这项政策，谢谢参与，再见，我们抓紧时间再接最后一个听众的电话，您好。

　　听众六：我是徐州市贾汪区青山泉镇村民，我们这个地方，十几年前都是能排能灌的地，现在这五六年期间，为了搞招商引资，我们青山泉镇连一亩水浇地都没有，水利部门年年搞水利就是捞捞河底，我们现在全村几千亩地，一亩都不能排灌，我想问问今年搞水利建设，我们光搞招商引资了，农民没人管没人问，水利部门也不搞水利建设，去年我们播种小麦也播不下去，减产了一半，玉米旱得不得了，今年老天给我们吃了，小麦种上了，以后排灌农田水利建设，上级主管部门不管农民的事情。

　　主持人：你的问题我们听懂了，请陆厅长简单给您做一个解答。

　　陆永泉：这位听众朋友，你好，刚才你提的问题可能涉及到两个方面，一个方面是开发和保护的关系问题，有一部分可能变成开发区，可能对农田水利设施带来一些影响，或者带来一些破坏，导致了其他一部分农田灌溉上可能有问题，这个问题一方面我们可以进一步关注，另外一方面你可以跟当地的政府了解一下，在搞开发的同时，对留下来的这部分耕地灌溉排涝到底怎么处理，怎么解决，共同商量一下。

　　主持人：由于时间的关系，我们把这位听众朋友的反映记下来，之后再跟你具体了解一下。今天的节目结束之前，请陆厅长来总结一下今天的内容，对我们听众朋友做一个承诺。

　　陆永泉：我想首先还是感谢各位听众朋友对水利工作，对水利事业各个方面的关心，我想讲的是两条，一条节水是一项长期艰巨的任务，应该说也是一个永恒的话题，针对我们江苏水资源的现状，还是要从我做起，从小做起，从现在做起；第二，刚才听众朋友提了很多涉及到水利方面的一些问题，给我们提了许多好的意见和建议，作为水利厅来讲，我们将认真研究听众朋友的，意见和建议，节目之后我们了解情况之后再给这些听众反馈的意见。同时作为水利厅来讲，还是要认真贯彻十七大精神，水利是为人民服务的，本着服务基层、服务群众的要求，认真做好水利工作，来报答各界对水利的关心和支持，谢谢大家。

　　主持人：谢谢陆厅长走进直播室，也感谢您收听今天水利厅的专题，我是孙强，下周同一时间我们请进的是省农机局的领导走进直播室，欢迎到时收听，下周同一时间我们再见。