第197期：江苏省文化厅

　　时间：2007年9月28日星期五

　　主持人：蔚青

　　导播：姜小彬、张雪

　　嘉宾：省文化厅副厅长省文物局局长王慧芬

　　社文处处长方标军

　　文化市场处副处长苏启大

　　省文物局文物保护处副处长束有春

　　热线电话：025—84411066

　　省文化厅值班电话：025-84699896

　　加强农村乡镇文化建设，构建公共文化服务体系；重视文化遗产保护工作，继承和弘扬优秀文化传统。9月28号，政风热线期待您的参与。本期节目嘉宾：江苏省文化厅副厅长、江苏省文物局局长王慧芬。政策法规咨询，文化市场监督，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025——84411066，96110。短信： 600+内容，移动用户发送到09111，联通和小灵通发送到10113。电子邮件zfrx@jsbc.com。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友大家好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴邀请到了江苏省文化厅副厅长、省文物局局长王慧芬做客政风热线。欢迎您，王厅长。

　　王慧芬：蔚青你好，听众朋友们好！

　　主持人：今天我们将请王厅长就三个方面的话题和听众朋友们共同交流：有关于文物保护、非物质文化遗产的保护以及构建公共文化服务体系，大力开展农村和乡镇文化建设。听众朋友您对哪方面的问题感兴趣，也欢迎您积极参与，和王厅长进行交流。我们的热线电话是025-84411066。今天省文化厅也开通了值班电话，号码是025-84699896。同时，有关于文化市场监督方面，也欢迎您向我们反映情况。今天同时来到直播室的嘉宾还有省文化厅社文处处长方标军、文化市场处副处长苏启大、省文物局文物保护处副处长束有春，也欢迎你们。

　　主持人：王厅长，你好，省政府刚刚召开了“全省文化遗产保护工作会议”，请问召开这次会议的背景与意义是什么？

　　王慧芬：是的，26日至27日，省政府专门召开了全省文化遗产保护工作会议。这次会议省委和省政府领导非常重视，李源潮书记、梁保华省长都专门做了重要批示，副省长张桃林作了重要讲话。来自全省各市分管副市长，市文化（文物）、建设、公安局长及博物馆馆长，各县（市、区）分管副县（市、区）长，省文物管理委员会成员单位，省文物保护专家组成员，以及全省文化遗产保护工作先进集体和先进个人代表出席了会议。会议还邀请到了国家文物局单霁翔局长到会做文化遗产保护专题讲座，并对近年来全省涌现出的文化遗产保护先进集体和先进个人进行了表彰。

　　这次会议是在全党全国人民迎接党的“十七大”胜利召开，在国务院开展的第三次全国文物普查即将进入第二阶段的情况下召开的，是在我省文化遗产保护取得重要成果，如何在新形势下开创全省文物工作新局面的形势下召开的，对促进我省文化遗产保护事业在“十一五”期间进一步发展有着重要意义。

　　主持人：王厅长，我省文物资源丰富，作为文物大省，请您向广大听众介绍一下我省的文物保护情况？

　　王慧芬：我省历史悠久，地面文物资源十分丰富，是个名副其实的文物大省。全省已查明的地面不可移动文物点就有一万多处。现在，全省已有全国重点文物保护单位120处，在全国居第7位；省级文物保护单位645处，在全国居于前列；各级政府公布的文物保护单位数量已近3000处。

　　我省现有世界遗产两处，一处是“苏州古典园林”，计有9个园林列入，一处是南京明孝陵。另外，在国家文物局重新调整公布的35个世界文化遗产预备名单中，我省“瘦西湖及扬州历史城区”等5个项目入围。全省世界文化遗产保护工作在稳步推进，文化遗产在地方经济社会发展中发挥了重要作用。

　　我省是一个历史文化名城名镇较多的省份。今年以来，省政府又公布了一批省级历史文化名城名镇和名村，无锡、南通两市成功申报为省级历史文化名城。最近又传来喜讯，无锡市已被国务院正式批准公布为中国历史文化名城。目前，全省已有国家级历史文化名城8个，国家级历史文化名镇10个，国家级历史文化名村2个；另有省级历史文化名城6个，省级历史文化名镇17个，省级历史文化名村4个。

　　主持人：江苏是中国夹博物馆事业的发祥地，近几年来，省委省政府及地方政府十分重视博物馆建设，请你给广大听众介绍一下我省博物馆事业的发展情况。

　　王厅长：好的，正好你所说，我省又是中国博物馆事业的发祥地。1905年，在爱国实业家张謇先生倡导主持下，南通博物苑作为中国人自己创办的第一个博物馆而问世。2005年省政府和南通市政府举办了南通博物院的百年院庆活动。近年来，全省博物馆、纪念馆建设又得到了较快发展。苏州博物馆新馆、扬州“双博馆”、连云港博物馆、常州博物馆、淮安博物馆等相继建成并对外开放。南京博物院二期工程，无锡博物馆、宿迁博物馆新馆建设，泰州博物馆新馆以及盐城中国海盐博物馆、东海水晶博物馆等专题博物馆建设工作正在有序进行。现在全省已有各级各类博物馆160多座，馆藏文物达80多万件（套），得到了较好保护与展示。目前可以这样说，我省一个以国有博物馆为主体、行业及个体博物馆为特色的多种形式、多种体制的博物馆体系已经在全省形成。全省博物馆、纪念馆已全部对未成年人免费开放，充分发挥了爱国主义教育基地的作用。

　　主持人：我们知道，我省文博事业的内容是十分丰富的，并且都取得了相当的业绩，能否请王厅长就全省地面文物保护工作开展情况给听众朋友讲讲？

　　王慧芬：近年来，在省委省政府的领导下，在国家文物局的指导和支持下，我省文物保护工作取得了一些成绩，产生了广泛的社会影响。我们主要抓了以下几个方面工作：一是以重大文博节庆活动为契机，做好文物保护宣传工作。根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，自2006年起，每年六月的第二个星期六为中国文化遗产日，去年以来，我省已连续成功举办了两届“文化遗产日”活动，同时，举办了三届“江苏省文物节”。这些活动不但邀请了国家及省委省政府主要领导参加，同时吸引了广大群众的参与，取得了很好的社会宣传效果，文物保护已愈来愈深入人心。二是以抓重大文物保护工程为突破口，全力推动全省文物保护工作。长期以来，我省十分重视文物保护工作，全省一大批文物古迹得到了及时维修保护与合理利用。为了进一步促进全省文物保护工作的开展，前几年，我们在全省首次开展了全省文物保护优秀工程评比活动。今年，省委宣传部、省文化厅、省文物局联合启动了“江苏省名人故居（纪念馆）、古民居抢救保护工程”，首批有10个项目被列入，它们是：无锡阿炳故居、苏州张凤翼故居、常州管干贞故居、南京高淳吴氏宗祠、扬州阮家祠堂与胡笔江故居、徐州李可染故居、盐城东台鲍氏大楼、南通如皋集贤里民居群，以及泰州梅兰芳纪念馆。9月3日，省委宣传部、省文化厅、省文物局在南通如皋举行了“江苏省名人故居（纪念馆）、古民居保护抢救工程”启动仪式，省委常委宣传部孙志军部长参加了启动仪式并作重要讲话。目前，这项工程已经在全省正常开展。从省委宣传文化专项资金中拿出1000万元用于名人故居、古民居抢救保护，这在全国尚属首例，对做好全省文物保护工作、尤其是特色文物资源的保护利用工作产生重大影响。另外，做好文物保护单位的保护范围与建设控制地带的划定工作，着重狠抓了对全国重点文物保护单位保护规划的编制工作，尤其是京杭大运河（江苏段）保护规划、南朝陵墓石刻保护规划、南京城墙保护规划、周恩来故居保护规划编制工作，这些规划将对全省文物保护与利用起到积极有交的作用。

　　主持人：王厅长，我省文物资源丰富，能否请您谈谈如阿合理利用好这些文物资源?

　　答：你这个问题问得很好。我们不仅要积极保护文物，而且还要合理利用好文物。我国的文物保护方针有16个字： “保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理。”当前，在文化遗产保护中，面临的首要任务就是对文物资源的抢救性保护。保护是前提，是根本。但光保护而不去利用，也不是我们所倡导的，因为，文物保护方针里有“合理利用”的要求。我们这里强调的是对文物资源的合理利用，而不是随随便便地去利用。虽然我省文物资源得到了合理利用，譬如，有的被辟为各类博物馆、纪念馆或文物保护管理机构，有的作为地方人文景点而供游人参观，但是，在文物资源的利用中，我们反对过度开发利用文物资源，提倡文物资源永续利用和可持续发展；反对擅自改变文物保护单位的管理体制和隶属关系、擅自改变文物保护单位的性质和原来用途。对于一些传统民居，如果是产权隶属关系清晰、并且保持了历史上的使用状况，我们仍然提倡让居民生活在其中，而不是将居民统统搬迁出来后，将民居变成了商业用房。对于一些本不属于企业性质的文物资源，我们反对将其作为企业资产来经营。

　　主持人：刚才您提到十个名人故居项目里面，有没有还在居住的？

　　王慧芬：有，比如象南通的如皋市民居群，里面住了相当多的居民，这次我们在这里搞启动仪式的时候我们也现场去查看了。现在他们政府采取同种政策，一个居民愿意搬出去的，就由政府安排好安居房，还有一部分居民不愿意搬出去，还愿意在那居住，等维修修复好以后，这些居民还可以搬回来的地方来居住，根据居民的需求来采取不同的政策。

　　主持人：保护和合理的利用结合起来。非物质文化遗产主要产生和传承于民间，各级政府和文化部门将通过哪些方式予以保护？

　　王慧芬：非物质文化遗产产生于传统社会的生产、生活方式，过去主要是由民间力量自发传承和发展的。在当今社会，非物质文化遗产赖以生存的环境发生了重大变化，仅由民间的力量已无法保护和传承。因此，必须坚持政府主导、全社会共同参与，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针。各级政府主要是通过制定保护政策法规、保护规划，列入财政预算，建立各级保护工作机构，建立各级保护项目名录，扶持传承人开展传习活动，创建传承基地和传习场所，纳入社会教育和学校教育，开展宣传活动营造环境，协调社会力量积极参与等多方面进行鼓励和支持。

　　主持人：目前我省非物质文化遗产保护工作进展如何?

　　王慧芬：我省非物质文化遗产保护各项工作走在全国的前列。一是在全国率先颁布实施非物质文化遗产保护条例，使保护工作纳入了法制化轨道。二是建立健全保护工作机构和不断完善工作机制。省政府建立了部门联席会议制度，加强组织领导。省文化厅设立非物质文化遗产处、江苏省非物质文化遗产保护中心。全省各地相应的工作机构也基本建立。三是申报国家级和建立省、市、县三级非物质文化遗产名录体系取得明显成效。我省现有国家级名录项目37项，居全国第二。去年省政府已公布了第一批省级保护名录123项，各地的市级保护名录正在陆续公布。四是全省非物质文化遗产资源普查工作全面实施，进展顺利。五是传承人保护方面取得新的突破。我省在全国首创代表性传承人命名和资助机制。

　　主持人：非物质文化遗产是靠人进行传承的，大家对传承人的深护工作非常关心，王厅长，请您能否具体介绍一下这方面的情况?

　　王慧芬：去年，省文化厅、财政厅出台了江苏省非物质文化遗产代表性传承人命名与资助办法，支持和鼓励传承人开展传习活动。主要采取以下几方面的措施：一是通过命名的方式认定各个项目的代表性传承人，颁发证书，介绍他们的技能，宣传他们的事迹；二是对传承人开展传习活动给予资金、场所等多方面的支持，为他们搭建交流、创作、传授技艺的平台；三是对作出重大贡献的传承人给予奖励；四是对生活有困难的给予补贴。今年初，省文化厅已经命名了第一批省级代表性传承人31名，召开了命名大会，举办了“拜师带徒”似式，产生了积极的影响。

　　主持人：下一步如何省文化厅将采取哪些措施继续推进工作？

　　王慧芬：我们主要抓这几方面工作：一是继续加大对我省国家和省级名录项目的保护力度，进一步加大经费投入，确保我省珍贵的非物质文化遗产得到有效传承；二是继续探索和完善代表性传承人认定和资助制度，进一步调动师、徒双方的积极性，引导更多的高素质的承传者投身到学习、传承活动中来，确保传承的有效性；三是继续深入动员社会力量参与非物质文化遗产保护，通过创建传承基地、传习所等多种途径，促进非物质基础文化遗产进校园、进社区，保进非物质文化遗产融入现代生活。

　　主持人：今年6月，中共中央政治局召开会议，专题研究加强公共文化服务体系建设问题，今年8月，中办、国办又下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，省文化厅为此出台《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》，其中有哪些新意和亮点？ 

　　王慧芬：为认真贯彻落实中央政治局会议和中办、国办文件精神，8月30日，省文化厅下发了《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》，提出了我省公共文化服务体系建设的指导思想、主要目标、建设内容和保障措施。

　　这个《意见》的新意和亮点主要有以下几个方面：

　　一是明确提出要以艺术创作为源头，以文化服务为中心，以文化活动为载体，切实加强公共文化产品生产。主要是通过倡导创新精神，精心组织实施国家和省舞台艺术精品工程，力争推出一批体现文化江苏建设成就的代表性作品；同时广泛动员社会力量，利用各种有效形式，依托传统节日、重大节庆，组织开展群众乐于参加、便于参加的文化活动。

　　二是要通过建立健全文化基础设施网络，积极组织实施网络文化建设工程，加快建设公共文化设施。昨天，国务院召开了关于加强乡镇综合文化站的电视电话会议，我们也组织了收看，这里面也特别强调了要加强各级的文化设施建设。我们要以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇文化设施为基础，改善、提升公共文化基础设施条件和服务水准。城市在新区建设和旧城改造过程中，要把社区文化中心建设纳入规划；农村要全面建设综合性乡镇文化站、村文化室。根据省委、省政府农村十大工程和新五件实事的总体目标要求，研究制定乡镇文化站、村文化室建设考核标准并组织考核。同时还要运用互联网和现代科技手段，组织实施网络文化建设工程，推动文化资源数字化、信息化、网络化建设。

　　三是要通过改进服务方式、创新服务平台、提供服务信息等方式方法，努力提高公共文化服务水平。对重要公共文化服务产品生产、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等多种方式，提高服务效益；积极引导社会力量以兴办实体、参股合作、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务。同时还要积极开展公益优惠服务、网络文化服务、流动文化服务等系列活动。博物馆、纪念馆、美术馆要向未成年人、老年人和残疾人等特殊群体免费开放。现在我们在创造条件，逐步免费开放。另外，各级政府、文化主管部门和公益性文化单位都要及时发布公共文化信息，为群众参与公共文化生活创造便利条件，向社会发布的公共文化服务信息100％可在网上查询。

　　主持人：为保证各项目标任务的顺利实施，《意见》提出了哪些保障措施？

　　王慧芬：首先要加强领导，明确职责。各级政府要主动协调财政、人事、规划、土地、税收、建设等部门，切实保障公共文化设施公益性服务功能的充分发挥；各级文化主管部门要更新观念、创新思维，更加自觉、更加主动的提高服务能力；各级各类公益性文化单位要把公共文化服务变成一种责任和自觉，积极创新公共文化服务模式和运行机制，加大公共文化产品的生产供给。

　　其次要加大投入，搞活机制。省、市、县三级财政每年用于公共文化服务的资金增长要不低于当年财政收入的增长幅度。乡镇文化站要配备一定数量的专职人员和相应的设施设备，积极探索体制机制创新。我们提出，乡镇文化站业务由县（市、区）文化主管部门指导，日常工作由乡镇政府管理，经济欠发达地区乡镇文化站运行经费由县（市、区）财政拨付。

　　第三要培养人才，健全队伍。建立健全人才培养的政策措施和制度保障，研究制定公共文化服务职业规范和从业标准，着力提高公共文化队伍的思想政治素质和新形势下做好文化工作的能力。

　　主持人：今天我们非常高兴邀请省文化厅副厅长，省文物局局长王惠芬，就我省公共文化服务体系的构建以及文化遗产的保护，非物质文化遗产的传承三个方面的工作和听众朋友进行沟通和交流。非常感谢王厅长。

　　王慧芬：谢谢听众朋友们。

　　主持人：也谢谢听众朋友的收听，也谢谢您参与。下个星期我们是国庆的假期，我们将安排的政风热线的复播，在10月12号我们将请到省电力公司的领导做客政风热线，欢迎到时候收听。结束今天的内容，我是蔚青，明天同一时间再见