第194期：江苏省食品药品监督管理局

　　主持人：蔚青

　　嘉宾：

　　江苏省食品药品监督管理局局长李继平

　　药品市场监督处处长侍苏华

　　食品安全协调处处长周达志

　　省药品不良反应监测中心主任王越

　　食品安全监察处处长郭桂珍

　　药品稽查处副处长袁东海

　　办公室秘书孟靓

　　导播：庞纪朝、姜小彬

　　时间：2007年8月31日星期五

　　加强食品药品监督管理，保证群众饮食用药安全。8月31号星期五，《政风热线》期待你的参与。本期节目嘉宾：江苏省食品与药品监督管理局局长李继平。政策法规咨询，假劣药品举报，请直接和局长面对面。现场开通热线：025——84411066，24小时录音热线025——96110。短信600+内容，移动用户发送到09111，小灵通和联通用户发送到10113。

　　主持人：各位听众朋友，大家好，欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。今天非常高兴邀请到了江苏省食品药品监督管理局局长李继平做客，李局长，你好。欢迎您。同时来到演播室的还有省食品药品管理局药品市场监督处处长侍苏华、食品安全协调处处长周达志、食品安全监察处处长郭桂珍、药品稽查处副处长袁东海、省药品不良反应监测中心主任王越，也欢迎各位嘉宾的光临，同时欢迎听众朋友踊跃参与今天的节目，我们的热线号码是025-84411066。我的感觉是，近些年来，食品药品安全一直是全社会关注的热点。我想请问一下李局长，在食品药品安全工作上，食品药品监管部门的主要职责有哪些？

　　李继平：好的。听众朋友们可能已经从电视、报纸广播上看到了，最近全国上下正在组织开展针对产品质量和食品安全的专项整治行动。为什么要开展专项整治呢？因为食品、药品等等的安全，与我们大家的生活息息相关，直接关系到每一个人的身体健康和生命安全。可以说，上至党中央、国务院，下至地方各级党委、政府，对食品药品安全工作都极为重视。也正是为了加强这项工作，我们国家才组建了各级食品药品监管机构。

　　简单地说，在食品药品安全工作上，我们这个部门的职能是：第一，负责药品质量的监管，就是依照《药品管理法》等法律法规的规定，对药品从研究、生产、流通到使用的全过程实施科学、有效的监管。第二，负责食品安全的综合监督工作，就是在各有关部门分环节、分品种监管食品安全的基础上，组织协调大家更好地、更有力地抓好这项工作、加强这项工作。

　　比如说像种植养殖业这个环节是由农业部门来监管，工业化的生产过程由质监部门监管，市场由工商部门来监管的，在这个过程中我们和大家搭起一个平台共同来把这项工作做好。

　　主持人：请问李局长，近两年来，我们在加强食品药品监管方面主要做了哪些工作？

　　李继平：在食品安全工作方面，主要有这么几项重点工作：一是协助各级政府落实食品安全工作责任制，并对各地食品安全工作情况实施综合评价和考核，强化了政府责任，推动了食品安全监管任务的落实。今年上半年，我们江苏省已在全国率先建成了横向覆盖各有关部门、纵向涵盖省市县乡村的五级食品安全责任体系。二是牵头开展了儿童食品、保健食品、肉类食品等专项整治，进一步净化了市场环境。三是大力推进农村食品安全"三网"（监管责任网、群众监督网和现代流通网）建设，提高农村食品安全保障水平。经过各地、各有关部门的共同努力，2005年以来，全省没有发生重大食品安全事故，食品安全形势呈现出稳步好转的良好态势。

　　在药品监管方面，我们突出整顿和规范药品市场秩序这一主题，始终保持了打假治劣的高压态势，使违法分子在江苏没有立足之地。今年上半年，我们共查处药品、医疗器械违法案件5348起，案值5253万元，取缔无证经营户275个，捣毁制假窝点53个。同时，我们还通过加强监督检查、推进质量认证等途径，促进药品生产、经营企业提高管理水平，确保药品质量。现在，我们江苏相当一部分制药企业，其生产条件已达到国际先进水平。这也为我们保障药品质量奠定了坚实的基础。

　　主持人：现在，老百姓普遍对药品价格问题反映比较强烈。像感冒、咳嗽这样的小毛病，开点药动不动就要花掉一、二百元。原来我们常用的VC银翘片、速效感冒胶囊这样的价格便宜、又很管用的药品，很多地方都开不到了，这是什么原因呢？能不能想办法多供应一些这样的药品？

　　李继平：这个问题问到了点子上。正如你所讲的，目前的确有不少价格低廉、疗效可靠的药品，在市场上越来越难见到了。简单地说，是因为这些药品利润空间小，生产企业不愿意生产，经营企业不愿意经营，医疗机构也不愿意使用。深究起来，其中的原因就很复杂，跟我们现行的医疗卫生体制、药品生产流通体制等等都有关系。但是不管怎么说，我们必须采取措施，让那些质优价廉的药品重新回到市场上来，减轻老百姓就医用药的经济负担。

　　怎么办呢？一个重要的途径，就是建立和实施基本药物制度。这是世界卫生组织向发展中国家推荐的一种新的药物制度。在这里，我可以郑重地告诉听众朋友们，为保证老百姓能够用上质优价廉的药品，我们江苏省委、省政府已经做出决策，要在全国率先推行惠及全民的基本药物制度。目前，我们正会同有关部门抓紧开展前期准备工作。

　　我们所说的基本药物，是指那些能够满足公众基本医疗卫生保健需求，临床必须、安全有效、性价比高、使用方便的药物。基本药物实行定点生产、统一价格、直供配送；同时，政府将采取必要的政策措施，使基本药物在医疗过程中得到广泛应用、优先使用。建立基本药物制度的根本目的，就是要降低群众药费负担。以治疗感冒为例，如果使用抗生素、新特药，往往要花费上百元甚至更多，而对症使用速效感冒胶囊等基本药物，最多不会超过20元。而且，由于基本药物都是科学筛选出来的质量可靠、安全性好的药物，还有利于促进临床合理用药，减少药源性疾病和药品不良反应的发生。

　　当前，我们正在着手做的一项工作，就是确定我省的基本药物目录。我们打算首批遴选出350个左右品种，因为江苏的医药生产能力比较强，都可以在江苏生产，这样就能够基本满足治疗常见病、多发病的需要。在此基础上，各有关部门还要展开一系列的工作，如核定药品价格，确定定点生产和经营企业，制定有关扶持政策等等。相信用不了太多的时间，基本药物制度就可以在全省得以实施，广大城乡居民也一定能够从中得到实惠。

　　主持人：这项工作今年能不能有所落实呢？

　　李继平：如果不出大的意外，我们想从明年的1月1号在全省全面推开。

　　主持人：那真是太好了。欢迎听众朋友参与我们的节目。我们来接一个电话，你好。

　　听众一：我想请问一下李局长，凡是在电台广播的药品就是有高度信任度呢？

　　主持人：能不能问具体一点。

　　听众一：关于视力方面的，好视力、明目丸。

　　主持人：我想听众朋友可能问这样一个问题，他听了广播，广播里介绍了一些东西，他想了解一下是不是真实可靠，到底是保健品还是药品呢，能不能起到治疗作用，侍处长把这个问题介绍一下。

　　侍苏华：使用这药品首先要看文号，一般是国药准字一般是治疗性的药品，如果说是保健食品或者是化妆品，或者是药剂呀，它的文号跟国家药监局批准的文号是不一样的，你首先要看清楚文号。作为电台广播宣传的这些药品呢，你们一定要注意，我们的观点就是生病还是先到医院去，首先要确认你这个病是什么毛病，是不适合使用哪一种药品，根据医生对你病情的诊断，然后对症下药，这个比较好，你不能看一些宣传去买药，你不知道你是不是适合使用这个产品。而且现在药品宣传说老实话也有点问题，有些产品不是药品，它也在宣传药品疗效，所以你不能看了广告就去买药，你买药肯定会出现一些问题，最好还是先到医院去把自己病情搞清楚，然后在医生的指导下来使用药品，这样对你来讲是比较好的。

　　主持人：有什么情况我们节目之后再跟您联系，再了解具体的情况。我们接下一个电话，您好。

　　听众二：你好，我今天听这个节目以后，我想反映几个问题，这个节目很好，可是现在我觉得医药市场在南京在一定程度上比较混乱，我主要举几个例子，一个是在大街小巷好像是收药的很多，这个在新闻节目里也报过，治理过多次，但是这个问题屡禁不止，牌子上写着两个大字"收药"，下面写的是全市最高价，而且我住的附近在和燕路附近还有东井一村胡同口上，长年有收药的，为什么治理不到这个地方，这些人很嚣张，从那路过的时候，他看着你穿得很整齐的人，拿着个药牌子到你面前晃一下，而且有的地方还写着可以刷卡，我就不明白了，医保刷卡直接卖给药贩子了还是怎么样，这个危害性是很大的，他收了药以后，过期的药有损坏的药，他怎么处理呢？是危害一些群众的健康呢！这个问题我就不多说了，我觉得打击还是很不力的，这个是药监部门管的还是公安部门管，我觉得应该联合配合治理一下，这是第一个问题。第二个问题是药品、保健品的广告现在是失控，这个问题好像也不用我多说，只要是各位主持人和药监部门的领导打开收音机，白天也可以听广告，晚上、凌晨、午夜、半夜都可以听，这类广告我觉得到了已经不象话的程度，这方面比如治眼睛的和三高方面的，保健品和药品都有，还有治疗仪器，我为什么说泛滥呢。     主持人：这个情况我们先不展开，还有其他问题吗？

　　听众二：我再说几句简单的，它所谓效果的回馈可能是花钱雇来的托，说的很露骨，尤其是补肾的东西，这些东西我认为语言近似黄色的语言。

　　主持人：您说的这个补肾药品我们电台已经全部都停了。

　　听众二：这个问题我觉得为什么不能控制，谁在审查这些东西呢。

　　主持人：我刚才告诉你已经全部停止了，至少在我们702已经全部停止了。

　　听众二：其他电台都有，我天天在听，这个问题应该治理得得力一点，让年青人听见是很不好的，外地人来南京，你们南京这个水平呀，这个问题治理应该更得力一点。

　　主持人：提的建议非常好。

　　听众二：这就是我的全部意见，谢谢。

　　主持人：谢谢您参与，再见。李局长，刚才他提到了高价回收药品的问题是不是应该引起我们重视。

　　李继平：是的，刚才这位听众对我们这项工作非常关注，所提的三方面的意见和建议我觉得是非常好，特别是第一条讲的违法收药，带有举报的性质，我想今天节目一结束我们就迅速布置力量，赶到和燕路东井亭，我们来去看一看，然后在全市搞一次拉网式的检查。

　　主持人：至于提的其他的问题，包括对我们广播节目中也要规范广告问题，我觉得我们的领导听了之后也应该是有所重视，要重视群众的呼声。最近一个时期，很多老百姓关心食品价格上涨的问题，特别是上半年猪肉等副食品价格波动较大。请问李局长，我们是如何做好这一特殊时期猪肉等副食品安全监管工作的？

　　李继平：猪肉等副食品是我省老百姓的主要食品，猪肉的生产供应和质量安全是事关老百姓日常生活的大事。最近一个时期以来，省委、省政府为保证市场供应、平抑猪肉价格采取了一系列的措施。在这样一个特殊时期，切实保证猪肉等副食品安全显得尤其重要。因为越是价格波动，不法商贩越是觉得有利可图，各种违法违规行为越是容易抬头。为此，我们一是充分发挥省食品药品安全委员会办公室平台作用，先后两次发出紧急通知，要求各地、各有关部门对猪肉等副食品要严格实施全程监管。二是从6月份起组织开展为期半年的肉类食品安全专项整治行动。目的是通过联合行动，加强执法，努力消除猪肉及其制品质量控制各环节的不安全隐患，严厉打击生产销售假冒伪劣肉制品及注水肉、病害肉等违法犯罪行为，净化全省肉类生产经营秩序。三是通过多种方式指导广大群众正确鉴别安全合格的猪肉及其制品，并加大对制假售假等违法行为的曝光力度。

　　主持人：好，我们继续来接一个电话，你好。

　　听众三：李局长，我想给你讲几点不一定成熟的看法，刚才讲了希望广大老百姓提高什么的，我想这种方式太多了，老百姓要提高，但是主管部门干什么呢，中央电视台焦点访谈里讲的，现在所有的药品广告90%以上的都篡改了药品部门的批文，比如说食品改成药品，比如治某样东西变成了百病能治，这个东西谁来管呢？

　　李继平：这个问题我来回答一下，根据药品管理法和广告法等有关法规的规定，我们食品药品监管部门是药品广告的审查机关，你刚才讲的太对了，它一个药品，广告要拿到电台或者报纸电视台去做，首先要到我这来进行审查，我们一看符合的，根据国家的相关法律法规，这是可以去上的，但是在过程当中，他就挂羊头卖狗肉，就篡改了内容了，现在制假售假一套手法也比较隐蔽，刻的假章和真章一样。按国家的分工，工商部门是监督管理机关，负责对违法广告进行查处，我们是审查，他们是查处，在江苏我们这两个部门我们相互配合还是非常好的，应该讲这几年我们联合携手，特别是在广大人民群众的支持下，为推动解决虚假违法发布广告的还是做了很多的工作，比如今年一到七月份，我们全系统累计提请工商部门查处的违法药品广告就是1153件，各种重复的不算，尽管这样，暴利之前什么人都敢铤而走险，我希望这个问题在广大人民群众的支持下参与下，我们共同努力，在未来的时间里面，在不长的时间里面能把这个问题解决好，下一步我们将建立企业广告代理机构和经办人信用等级制度和黑名单制度，要把违法广告的行为纳入到诚信记录，对严重违法、屡教不改的，降低其信用等级，并通过政府网站、新闻媒体等多种渠道发布警示信息，增加其违法成本。

　　主持人：你提的建议非常好。

　　听众三：关键是改虚假广告，工商局来做节目的，我也向他投诉了，他说这个属于你们这个部门管，现在这个广告，刚才一个老先生讲眼睛的，眼睛很复杂，还是什么**治疗仪，能治高血压、糖尿病，不是胡说八道吗？

　　李继平：您说的太对了，作为食品药品监管局的局长，在这我是监管者，回到家跟您一样也是消费者，我生了病也是患者，您有这种情绪，表达这种愿望，有这种非常好的建议，我都非常理解，非常感谢。

　　听众三：我希望把这话带到上面去。

　　李继平：谢谢 您。

　　主持人：也谢谢您参与。

　　听众三：再见。

　　主持人：时间关系电话不能接进来，短信平台上短信也请李局长带回去处理，听众朋友在节目之外也可以拨打我们24小时的自动录音电话02596110来反映问题，今天全省各个市的食品药品监督管理局都组织人员收听我们的节目，并且也都设立了值班电话，如果您在当地有这方面的情况，也可以直接和当地的食品药品监督管理局取得联系。节目最后请李局长抓紧时间，把今天的内容做一个简单的小结，也对听众朋友做一个承诺。

　　李继平：今天，很高兴借《政风热线》这个平台，就食品药品监管工作和听众朋友们进行了30分钟的交流。刚才几位听众打来电话，咨询和投诉有关问题，从中我们深切地感受到了大家对食品药品安全问题的高度关注，对食品药品监管工作的高度关心。在此，我代表省食品药品监管局，向社会各界和广大听众朋友们表示衷心的感谢！对于听众朋友们提出的投诉，我们将及时地、分门别类地予以办理，并在最短的时间内办结并答复投诉人。我们坚信，有大家的热心支持和共同参与，食品药品监管工作一定会越做越好，食品药品安全一定会越来越有保障。

　　最后，再次感谢听众朋友们对食品药品监管工作的关心和支持，也真诚地希望大家对我们的工作进行监督！谢谢。

　　主持人：谢谢省食品药品监督管理局局长李继平，也谢谢今天到场的市场监督处处长侍苏华、食品安全协调处处长周达志、食品安全监察处处长郭桂珍、药品稽查处副处长袁东海、省药品不良反应监测中心主任王越，也感谢听众朋友的收听和参与。下周五的同一时间我们将会邀请省卫生厅厅长郭兴华来做客政风热线，也欢迎您到时候收听和参与。结束今天的内容，我是蔚青，咱们明天的同一时间再见。