第188期：江苏省交通厅

　　时间：2007年7月20日星期五

　　主持人：蔚青

　　嘉宾：

　　江苏省交通厅党组副书记、副厅长杨根林

　　省交通厅法规处处长高锦安

　　省交通厅航道局局长董文虎

　　导播：庞纪朝、姜小彬

　　加快水运航道建设；提升航道规范管理水平。打造公铁水空一体化运输体系，推进江苏交通又好又快发展。2007年7月20号，政风热线期待您的参与。本期节目嘉宾：江苏省交通厅副厅长杨根林。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025——84411066。短信600+内容，移动用户发送到09111，联通和小灵通用户发送到10113。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，大家好，欢迎收听江苏新闻广播政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴邀请到了江苏省交通厅党组副书记、副厅长杨根林来到直播室和听众朋友交流。杨厅长，您好。

　　杨根林：主持人，你好。广大听众朋友们，大家好。

　　主持人：今天来到演播室的还有省交通厅法规处处长高锦安和交通厅航道局局长董文虎，欢迎你们。省交通厅法规处和航道局也设立了第二现场，有关的负责同志也将通过热线和听众朋友交流和解答，除了我们直播室的电话025—84411066之外，他们也设立了热线电话，分别是025—52853003和025—52855891。各个市的交通局也设立了分现场，他们都共同组织收听政风热线节目，将直接处理现场转接的咨询和投诉，也希望听众朋友注意这样的参与方式。

　　杨厅长，首先想就今天准备的话题和您交流一下。省十一届党代会提出了今后五年要着力打造"五个江苏"，其中之一就是要继续深入推进法制江苏的建设，省交通厅作为全省综合运输体系行业主管部门围绕建设法制江苏的目标，在加强交通法制建设，推进法制江苏进程方面采取了一系列的重大举措可以说是成效显著，首先想请您给我们谈一谈近年来交通法制建设方面的情况。

　　杨根林：好的，这个问题非常好，加强交通法制建设提高行政执法水平，既是推进依法行政和建设法制江苏的必然要求，同时对于我们交通部门自身建设为民务实、清廉高效和服务优良、人民满意的机关意义非常重大。近年来，省交通厅在省委省政府的领导下，以全面贯彻依法治国基本方略为契机，以深化交通改革为动力，一手抓交通的基础设施建设，一手抓法制建设，两手抓取得明显的成效。我们着重从几个方面，一个方面是在交通立法方面做了大量的工作，近期我们出台了《江苏省航道条例》，特别是航道条例出台以后对于近一步加强水运事业的发展，方方面面高度重视关注，起到了很大的作用。航道管理条例以及六个地方性交通法规的出台，其中包括《江苏省治理公路超限运输的办法》三件政府的交通规章，我们感觉到这几年来，几乎每年都要出台一部比较重要的交通法规，我们同时结合交通的实际出台了一大批管理急需的文件。目前我省与国家法律法规相配套的地方交通法规体系框架可以讲已经基本形成，这是立法方面。另一方面我们在交通行政执法方面，我们通过清理执法主体、确认执法资格、执行处罚的程序、规范执法行为、推进执法公示、实施阳光工程，我们在执法方面采取了一系列的举措。还有在法制宣传教育方面，我们加大了法制宣传教育力度，我们认真开展了"四五"、"五五"的普法工作，以及宣传宪法、国家基本法律的职责，并结合交通的实际，采取多种形式宣传了《公路法》等有关法律法规，通过有效的宣传，扩大了交通法规的社会的知悉度，取得了明显的成效，同时我们使广大干部的法制观念也得到了明显的增强。全系统依法办事的能力应该讲明显有了提高，交通执法队伍的素质也逐年在提高。

　　主持人：杨厅长也表示，希望通过这样一个形式和机会更多和听众朋友进行沟通和交流，也希望听众朋友积极参与我们今天的节目。我们来接一个电话，你好。

　　听众一：我是盐城市响水县的一个农民，我们这里有一座跃进桥，当时由于是乡政府出资建设的，这座桥是我们附近老百姓和小孩上学的必经之地，由于时间长了，这座桥已经很破，桥面宽度也不够，我们周围群众想改造一下，请问有谁把钱啊？

　　杨根林：近几年来在省委省政府的高度重视下，我们全省围绕农村的“五件实事”和“新五件实事”，对全省的农村公路和农村的危桥进行了很大力度的改造。到今年年底为止，我们可以完成全省农村公路2000多公里，去年我们改造农村公路的大中桥梁1000多座，我们今年也列入了1000多座的农桥改造的任务，刚才这位听众反映的情况，这个信息我们得知以后我们想进一步再了解一下，这个桥梁的改造有没有列入我们今年改造的任务之中。桥梁改造是要根据轻重缓急分步实施，因为现在大量农村的桥梁改造的任务非常重。如果说这座危桥，我们将会同财政相关部门研究再答复。

　　主持人：您看好吗？

　　听众一：好的，谢谢。

　　主持人：我们换下一路电话，你好。

　　听众二：我原来是开大货车的，我现在想开危险品车，我要怎么办呢？

　　杨根林：请法规处高处长。

　　高锦安：这位听众你好，从普通货车的驾驶员转到开危险品车驾驶员按照目前的规定是可以的，但是要履行一些相应的手续，现在根据交通部《道路运输从业人员管理规定》，对危险货物运输驾驶员的许可条件作出了规定，要具有一定的条件：

　　1、取得相应的机动车驾驶证；

　　2、年龄不超过60周岁；

　　3、3年内无重大以上交通责任事故；

　　4、取得经营性道路旅客运输或者货物运输驾驶员从业资格2年以上；

　　5、接受相关法规、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施；

　　6、经考试合格，取得相应的从业资格证件。

　　我这样答复是否清楚？

　　听众二：好的好的。

　　主持人：对照一下条件，一个有一定的驾驶年限，一个要通过一些考试取得一定的资格，好吗？

　　听众二：好的好的，谢谢。

　　主持人：我们抓紧时间接下一个电话，你好。

　　听众三：我想咨询一下，我是淮安的一个私家车的车主，我发现我每次去修车的时候，修理厂都要我使用一个本子，叫《机动车维修记录》，我想问一下机动车维修记录和4S店发给我的用户手册有什么不一样？

　　高锦安：关于《机动车维修记录》和4S店发的用户手册有什么不一样，《机动车维修记录》是我们江苏省机动车维修管理条例当中设计的保护承修人也就是消费者合法权益的一项制度，这个制度主要是通过对你托修的车辆检测、修理、计价、计时等等一系列详细情况进行记录，并且是固定的记载这一个特定的载体上，这个载体我们在条例当中命名为机动车维修记录卡，记在这个卡上的信息对维修人、托修人之间都是一个有效的保护，既保护了消费者权益也保护了承修人权益，它和用户手册有这么几个区别：首先是法律地位不同，《机动车维修记录》的格式是法定格式，机动车维修企业不得更改，《用户手册》仅仅是汽车生产商提供的服务，其内容和形式汽车生产商可以随意修改。维修经营者不如实出具《机动车维修记录》，要承担相应的法律责任，而维修经营者不如实填写《用户手册》则没有严格的法律约束。其次是内容定位不同，《机动车维修记录》包含了综合性故障检测诊断、定程（定期）维护以及小修等所有的维修过程的记录，是承托修双方维护合法权益的法定依据。《用户手册》主要内容是使用注意事项，只记录定程（定期）维护及小修的结论，不记录综合性故障检测诊断情况，主要是在新车质量保证期内维护和索赔使用。第三是作用主体不同，《机动车维修记录》是机动车维修经营者出具给车主的，让车主了解维修的过程，更加有助于解决信息不对称的问题，是维护车主的合法权益、体现维修企业科学修车水平和信誉状况的载体，更是承托修双方维权的重要依据。目前很多4S店的计算机管理系统中记录有车辆维修信息，而且同一品牌的4S店之间可以共享信息，但是这些信息是为4S店服务的，没有提供给车主，对车主来说信息是不对称的。使用《机动车维修记录》，将更加有利于打破品牌的垄断，有利于车主自由选择维修企业，有利于维修市场的公平竞争。如果修理厂不出具"机动车维修记录"，根据《江苏省机动车维修管理条例》，你是可以拒绝支付维修费用的。同时主管部门对不出具行为可以加以处罚。

　　听众三：机动车维修记录可以维护私家车车主权益。

　　高锦安：你在维修过程中如果维修厂拒绝向你提供维修记录，你可以拒绝支付维修费，还可以举报。

　　听众三：听领导一讲我就清楚了，谢谢。

　　主持人：再见。作为展示交通部门对外形象的重要窗口，交通行政执法一直是社会各界和广大群众最为关注的热点之一。请杨厅长介绍一下省交通厅在加强交通执法队伍建设，提高执法人员整体素质方面主要举措？

　　杨根林：好的，要切实履行好交通行政管理职能，必须要有一支为民、务实、清廉、高效的高素质交通行政执法队伍。近年来，交通厅党组始终把加强交通执法队伍建设作为建设法治交通和构建和谐交通的一项基础工作和重要举措，在指导思想上立足从严要求，在实际工作中每年集中抓一到二件大事，努力培养造就一支精于法律、通晓专业、作风过硬、能打硬仗和服务人民、奉献社会的高素质的交通行政执法队伍。在执法队伍建设方面，我们大力实施了"两项制度"和"两个工程"。

　　具体说就是：大专以上文化准入制度、新上岗执法人员岗前强制培训制度、在岗执法人员文化素质达标工程以及执法行为规范化工程。

　　1、坚持大专以上文化准入制度。2000年起，对新录用的执法人员，省交通部门坚持了本科学历准入，市、县交通部门坚持了大专文化准入，严把交通执法人员入门关。

　　2、坚持新上岗执法人员岗前强制培训制度。对新上执法岗位的执法人员，我们明确了强制培训原则，所有交通行政执法人员上岗前都必须接受省交通厅统一组织的，以法律、业务、职业道德、军事训练等为主要内容的35天规范化封闭培训。经培训考试合格，方可申领执法证从事交通行政执法。

　　3、实施了在岗执法人员文化素质强制达标工程。在2002年我们就提出要用三年时间使45岁以下执法人员全部达到大专以上文化程度，45岁以上执法人员至少达到高中以上文化程度。在这个基础上又提出3－5年时间，35岁以下的执法人员，必须全部达到国民系列教育的规范大专以上学历；35岁以上45岁以下的执法人员全部达到国家和省认可的大专以上的学历。

　　4、实施了执法行为规范化工程。执法行为规范化工程，是集执法主体规范、程序执行规范、文书制作规范、执法基础工作规范为一体的系统化工程。通过这些措施近一步提高了交通行政执法的水平，尽管每年全省交通行政案件的数量高达一百万件，但行政诉讼、复议案件比例却很低。

　　主持人：我们来接一个电话，你好。

　　听众四：我想请问一个问题，我有个货车一直外挂在内蒙古的，但早就想转回来了，但是中介现在扣着我档案一直不放，后来我得知省里面有文件，对我们这些提不到档案的有相关政策，六月底我就去车管所办理，但是车管所说现在存在重号问题，暂时不能办理，治挂办就让我先登了记，请问我现在车子要是转回来的话有没有优惠政策？

　　杨根林：车船外挂治理工作开展以来应该讲是卓有成效的，在2007年6月30日前，有意向回归，并且在当地治挂办登记，但因转档等有关手续障碍，致使在2007年7月1日前无法顺利回归的外挂车船，在全省集中治理外挂车船期间，暂不列入打击查处范围。但车船主和治挂办要共同努力，实现尽早回归，转回时候仍然享受7月1日前相应的优惠政策：一是原在外挂省所缴至2007年6月30日的车船税费予以承认。二是在外挂省份所缴纳的各项交通规费，与我省交通规费有差额的，不再补征，已补征的差额部分予以退还。并奖励2007年按我省规定缴纳的养路费、航养费总额的10％。三是2006年10月1日前的外挂车船，回归后一次性缴纳2007年全年或下半年度养路费、航养费的，分别给予优惠2个月或1个月养路费、航养费的待遇。

　　听众四：谢谢。

　　主持人：那就这样，请您放心，我们换下一个电话，你好。

　　听众五：我是南通的，自己做生意经常要跑高速，最近看到高速公路上面很多收费站附近增加了一个免费放行的标志，请问这个"免费放行"是什么意思？

　　杨根林：今年1月16日省人大常委会对《江苏省高速公路条例》进行了修订，修改后的第四十六条第一款明确指出："收费站应当开足收费道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞，因未开足收费道口而造成平均十台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过二百米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。"同时增加了一款作为第二款："高速公路经营管理者应当在距离收费道口二百米处设置免费放行标志。"

　　因此，该标志即为免费放行的指示标志。

　　听众四：谢谢杨厅长。

　　主持人：我们抓紧时间再接一个电话，您好。

　　听众五：我是泰州的一个船民，我有一艘96年50吨的船，我想咨询一下拆解的程序，我能拿多少钱？

　　杨根林：我们具体的程序是，你首先要携带船舶检验证书、船舶国籍证书、船舶所有权证书、水路运输许可证、船舶营业运输证、工商营业执照、所有人身份证、与船厂签订的合同书，到船籍港所在地县(区)交通主管部门船型办办理申报手续；然后填写《江苏省钢质挂桨机船拆解、改造、改驳合同书》、《江苏省钢质挂桨机船拆解、改造、改驳政府补贴申请书》；经当地交通主管部门船型办审核并经你认可后，由你在申请书、合同书上签字并按手印。最后拆解、改造、改驳的合同书、申请书经市级交通主管部门船型办批准后执行。执行完毕，由现场监督人签字确认，经省厅船型办同意后，由市船型办发放补贴资金。

　　根据有关规定，拆解挂桨机船的补贴计算公式为补贴金额=（补贴基数+船舶总吨×单位吨位补贴额）×年度系数。根据你的情况，你的补贴基数为每艘船舶2.8万元，单位吨位补贴额为155元/总吨，年度系数为0.8。这样算下来，你最多可以得到2.86万的补贴。不知道我这样答复你是不是了解了。

　　听众五：谢谢。

　　主持人：时间关系电话不能接进来了，如果听众朋友还要参与的话可以拨打省交通厅的咨询热线025—52853001和省航道局的咨询热线025—52855891，节目最后我想请杨厅长抓紧时间把今天的内容做一个简单的小结，也给听众朋友做一个承诺。

　　杨根林：今天参加这个节目，我和我们法规处高处长和航道局董局长，来参加这个活动我们感到非常高兴，江苏交通近几年来在省委省政府的领导下，围绕构建综合交通运输的体系，围绕近一步加强我们交通行业的作风和行风的建设，特别是加强交通法制建设，应该说做了一些工作。现在看来交通建设的任务非常繁重，交通管理和交通自身队伍建设和行风建设的任务也非常艰巨，广大人民群众对我们交通也寄予厚望，刚才各位提出的有关交通执法方面的问题，有关群众便民利民方面的问题，有关车船外挂整治等等一系列问题。有些问题我们做了解答，还有一些问题我们尽力创造条件来兑现我们的承诺，做好我们的工作。这个活动时间是非常短暂，今天全省交通系统13个辖市市局都在收听，我要向我们全省交通系统通过这样一个活动，这样一个形式，这样一个载体来继续做好我们交通执法工作，继续做好交通为民办实事的工作，谢谢大家对我们工作的支持。

　　主持人：也谢谢省交通厅杨根林副厅长以及到场的法规处高锦安处长和航道局的董文虎局长，谢谢听众朋友参与。下周五同一时间我们将邀请省民政厅厅长赵顺盘来做客政风热线，欢迎大家到时候参与我们的节目，我是蔚青，明天同一时间再见。