第186期：江苏省质量技术监督局

　　时间：2007年7月6日星期五

　　主持人：蔚青

　　嘉宾：

　　省质监局副局长张亚青

　　特种设备安全监察局副局长周广军

　　省质监局纪检监察室主任葛平

　　省质监局食品处处长冯宜敏

　　省质监局办公室副主任陈正

　　导播：庞纪朝、姜小彬

　　加强质量监督，维护市场秩序；规范贸易计量，杜绝欺诈行为；关注民生大众，促进社会和谐。7月6日星期五上午8点10分，政风热线期待你的参与。本期节目嘉宾：江苏省质量技术监督局副局长张亚青。现场开通热线：025——84411066。短信600+内容，移动用户发送到09111，联通和小灵通用户发送到10113。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，大家好，欢迎收听江苏新闻广播政风热线，我是节目主持人蔚青。我们这期节目主题是“关注民生、促进和谐”，非常高兴邀请到省质量技术监督局副局长张亚青，张局长，您好。

　　张亚青：你好，主持人好。

　　主持人：今天我们还邀请到了省质监局的几位领导，他们分别是省质监局特种设备安全监察局副局长周广军、省质监局纪检监察室主任葛平、质监局食品处处长冯宜敏和办公室副主任陈正，也欢迎各位嘉宾的光临。欢迎听众朋友参与我们今天的节目，我们的热线号码是025-84411066，同时短信平台也为您开通。首先请张局长给我们简要地介绍一下质监部门今天以来的政风建设情况。

　　张亚青：政风建设是我们长抓不懈的工作。今年以来，我们全省质监系统上下联动，进一步提高服务发展、服务企业、服务群众的有效性，全力打造"质监铁军"。

　　一是抓好"法制质监"建设。推行阳光执法，开门审案，规范自由裁量权行使，保证行政处罚案件合法合理、公平公正。推行"说理式"处罚决定书，编写行政处罚案卷范本，进一步规范质监系统的行政处罚行为。修改完善《江苏省质量技术监督法制员管理办法》，强化了基层法制队伍建设。

　　二是抓好"数字质监"建设。加快信息化建设，工业产品生产许可证、计量认证等行政许可实现了网上审批。开通了12365质监投诉举报热线，广泛接受全社会对质量违法行为的投诉举报。

　　三是抓好"文明质监"建设。质监系统已经连续两届建成省文明行业，今年是第三届。我们把创建江苏省文明行业作为重点，通过开展便民利民的服务活动，不断扩大质监部门的社会影响力，打造质监服务品牌。

　　四是抓好"廉洁质监"建设。认真落实党风廉政建设各项规定，开展"弘扬新风正气、书写勤廉人生"主题教育活动，努力保持队伍的勤政廉洁。

　　主持人：据我所知，质监部门是市场经济重要的技术监管部门，职能十分广泛，但在不少老百姓眼里，质监部门就是管秤的、打假的，请张局长简要介绍一下质监工作职能。

　　张亚青：我们质监部门的基本职能包括质量、标准化、计量、认证认可、打假、食品生产监管、特种设备安全监察等等，涉及到生产、生活的各个领域。简要概括，两个字："仪器"。具体可以解释为十个字，一叫"质量监控仪"，二叫"技术推进器"。

　　所谓"质量监控仪"，就是通过保障食品和特种设备安全、质量监督、打假治劣、民生计量等工作，对产品质量进行有效监控，规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境和放心满意的消费环境。

　　所谓"技术推进器"，就是以帮助企业争创名牌、国家免检、地理标志保护产品为引导，以质量、标准化、计量、认证认可等技术工作为基础，以检验检测机构的技术服务为支撑，帮助企业提高质量水平，促进经济又好又快发展。

　　主持人：食品安全关系到百姓切身利益，今年以来，质监部门在这方面做了那些工作？

　　张亚青：我们把加强食品生产监管作为维护百姓利益、促进社会和谐的重要工作，切实抓紧抓好。

　　一是严格实施食品质量安全市场准入制度。进一步推行政务公开，规范发证程序，提高了发证质量。目前全省累计发放食品生产许可证7021张、食品相关产品生产许可证76张。企业获证后，凭借质量优势，迅速扩大了市场份额并做大做强。如南京水晶鸭业食品有限公司，获证后销售额达到200多万元，比获证前增长4倍多。

　　二是强化食品小作坊监管。按照国家部署，省质监局专门召开会议，动员部署食品生产监管工作，重点加强小作坊监管。目前我们已经制定了整治方案，并对全省14个食品监管重点区域进行了挂牌警示。

　　三是妥善应对食品突发事件。今年以来，我省先后发生了苏州天水味精、南京毒牛肉、出口小麦蛋白含三聚氰铵、"二甘醇"牙膏等事件。我们在第一时间快速反应，有效查处，维护了企业利益和江苏形象。最近无锡地区发生了水污染问题，市民靠购买瓶装、桶装水解决饮水问题，我们对生产企业实施驻厂监督，保证了市民饮用水的质量安全，为无锡平稳解决自来水污染事件作出了贡献。

　　主持人：我们来接一个电话，你好。

　　听众一：张局长，你好，一个事情我想问一下，我们农村买生产资料遮阳网质量差得不得了，我想国家有没有这种标准，对遮阳网这种产品进行监督。用了一年以后就开始粉了，没用了。不象塑料薄膜用几年都不要紧，国家这块有什么质量标准？

　　主持人：您是在哪里买的？

　　听众一：我就在江心洲专门卖生产资料的地方，家家都有的卖，都差不多。

　　张亚青：你反映的在我们质量管理这方面，有些是有国家强制质量标准的，有许可证生产管理的目录的，生产的标准要符合国家的规定的，你反映的情况我们可以去调查一下，你可以跟南京质监局反映，这是他管理的区域，跟我们省局反映也可以，我们有12365投诉举报热线，我们可能及时去调查了解情况。

　　主持人：我们过后再跟您联系具体什么情况。再见。

　　主持人：民生计量一直是百姓关注的焦点，我们日常使用水电气、打车、到餐馆消费等等，都涉及到计量问题。如果计量不准，会直接损害百姓利益。今年以来，我们的民生计量工作有哪些进展？

　　张亚青：我们日常生活与工作，无处不涉及贸易量、服务量的计量。去年江苏的社会消费品零售总额达6623亿元，如果每千元零售额中有1元计量不准，便会出现6.6亿多元的误差，计量的重要性可见一斑。为切实维护百姓利益，我们把与日常生活关系最为密切的集贸市场、餐饮业、加油站、出租车计价器、定量包装商品、农村农副产品贸易批发市场、农资和农产品购销等作为重点，花大力气强化计量监管。

　　今年上半年，我们集中开展了"五查五放心"活动，查餐饮计量，让百姓吃放心饭；查油站计量，让百姓加放心油；查里程计价，让百姓坐放心车；查集贸市场，让百姓买放心菜；查眼镜制配，让百姓戴放心镜。特别是推行《餐饮计量规范》，取得了明显成效。南京狮王府饭店是湖南路狮子桥一家有代表性的餐饮单位，在全国具有一定的知名度。饭店老总说，推行计量规范前，消费者对菜肴、特别是贵重菜肴是否足量总有怀疑；实行计量明示后，打消了消费者的疑虑，增强了消费信心，人气更旺、生意更好了。目前湖南路狮子桥32家餐饮饭店全部落实了《餐饮计量规范》，成为"餐饮计量诚信一条街"。

　　主持人：我们来接一个电话，您好。

　　听众二：我06年9月份买了部电动自行车，买了还没有多久就坏了，电机就烧掉了，我就去找卖的门市部，他说你去找厂家，有个说明书，我看说明书上有三个电话号码，我打到上海去，它是上海陆燕电动车制造厂，打了去都是空号。后来人家说有没有这个厂，零件都是到处来的零件，自己在那组装的，装出来就在门市部卖，我向金坛工商行政管理局举报，他们说这个归质量监督所管，我想问一下，是不是他们管。

　　主持人：您买的什么牌号的自行车。

　　听众二：陆燕。上海产的，我电话打了没有这个厂。

　　主持人：经销是哪家单位？

　　听众二：我们金坛有一家专门帮人家换电瓶的一个小门市部，后来我到工商局，他没有卖电瓶车的项目。他是非法卖的，金坛工商局给了1000块的罚款，局长说质量不归我们管，归质量监督所管，你去找他们，他们要授权的。

　　张亚青：根据国务院有关职能的划分，在产品质量监管我们和工商有个规定，工商主要是监管流通领域，质量技术监督部门主要是厂门内的质量问题，是我们应该管的职能。听你反映这个问题呢，好像是在市场上购买。

　　主持人：他买到的是不合格的产品。

　　张亚青：工商反映是找质监所。第一个如果是从市场上发现的质量问题追溯到某个生产企业在这里违规作假，这个企业我们是要严处的，追究他们的责任。如果你对质量有疑虑，需要做一些技术鉴定，我们有技术鉴定部门可以给你做质量鉴定，为你投诉为你维权提供一个依据，你可以跟我们有关部门去反映。

　　主持人：你电话留下来了吗，你把电话留给导播，我们过后跟你联系，如果需要技术鉴定服务，质监部门帮您来做这个事情。我们换下一路电话，您好。

　　听众三：我找局长帮助一个事情，我是开小店的，进了一批啤酒，里面发生了质量问题，我后来找厂家，厂家也承认，派人过来检验看了，他们不了了之，拖了两三个月，到现在没回音，没有结果。我现在还有一瓶做个样品，里面有包装的泡沫，白色的物体，我反映了消协反映了工商，都没有处理，不了了之了，我这事应该怎么办？

　　张亚青：这个问题我觉得我们有责任帮你维权，你向我们当地的质监部门反映，你就说在哪个厂家生产的啤酒，使消费者受害了，损害他的利益了，而且确认是这个厂家的问题造成啤酒的质量问题，我们一定会严肃追究他们的。

　　听众三：我找了厂家了，他说我们私了，说我们赔礼道歉什么都可以，后来再找他，说经理已经出差了，不在家，已经两个月了。

　　张亚青：别轻易地相信所谓的私了。

　　听众三：我现在不想理他们了，通过你们的渠道能不能讨个说法。

　　主持人：这样吧，还是留下您的联系电话，好吗？

　　听众三：我留给导播了。

　　主持人：好的，过后跟你联系，是哪家厂家？

　　听众三：叫彭城啤酒，徐州的，是宿迁分厂。

　　主持人：情况属实可以帮你维权。

　　听众三：好的，谢谢。

　　主持人：好的，我们继续接电话，你好。

　　听众四：我想问一下张亚青局长，江苏省质监局在今后的工作中如何能确保老百姓能吃得放心。

　　主持人：现在老百姓对食品安全非常关注。

　　张亚青：谢谢这位听众，她提了一个非常好的问题。作为质监局工作人员我们也是老百姓，所以关心吃的放心是共同的责任共同的利益。在这方面我开始说了一点，做了一些工作，正好今天我们食品处处长也参加了政风热线，请冯处长把这个问题给老百姓汇报一下。

　　冯宜敏：刚才提的一个是非常好的问题，俗话说食以安为先，老百姓吃得安全才能保证身体的健康，我想如何确保老百姓吃得安全我们质监部门主要做了几个方面的工作，一个对全省的食品生产企业进行调查摸底，做到心中有数；第二推行食品质量市场准入制度，就是我们在商场看到的QS标记的产品；三是到食品生产加工企业进行专项整治，打击假冒伪劣产品，净化消费环境；第四对食品生产加工企业进行日常的巡查，进行产品质量的监督抽查，对不合格的企业食品进行曝光，停产整顿，产品召回等后处理形式，通过这样一些措施有效提高了江苏食品质量总体水平。我省近两年来食品监察合格率均高于全国的平均水平。如大米的抽查合格率为87.2%，食用植物油的抽查合格率93.8%，肉制品合格率达到81.6%，饮料为81.8%。今年一季度，在全省食品抽查平均合格率达到85.9%，比去年同期提高了5.8个百分点。

　　主持人：情况是这样的。刚才通过冯处长的介绍，我们也了解到如果你想要买到放心的食品，认准QS这个标志。继续我们今天的话题，假冒伪劣是社会一大公害，影响了经济健康发展。质监部门是打假的主力军，长期以来为规范市场做出了巨大贡献。我们是如何发挥主力军作用的？

　　张亚青：面对制假售假的严峻形势，我们以保国安民为己任，不断提高打假执法的威慑力和有效性。

　　一是严格执法。我们抓住涉及健康、安全、环保类产品，如食品、建材、农资、加油机等，大力开展专项整治。今年以来，全省质监系统共查处制假售假案件3199起，其中大案要案99起，查获假冒伪劣产品标值3.1亿元，移送司法机关案件5起。对造假黑窝点和恶性造假行为，我们坚持从严从重查处，严惩不怠。如南通康源生物技术开发有限公司用猪血粉、鸡毛等替代蚕蛹原料，生产"蚕蛹复合氨基酸"，销售给全国20余家企业用于生产保健食品，我们做出了严厉查处并将有关责任人移送司法机关。

　　二是规范执法。企业对处罚总归是不欢迎，执法摩擦系数也一直比较大。为解决这个问题，我们坚持"亮化"权力，规范执法，在全国系统率先推行开门审案和"说理式"行政处罚文书。开门审案是在审理行政案件时，邀请有关专家、各界代表参加，广泛听取意见，主动接受监督，确保行政处罚决定合法公正。这种做法受到国家质检总局和省政府的充分肯定，被省政府授予法制工作创新奖。"说理式"行政处罚文书是借鉴司法判决文书制作经验，要求行政处罚告知书、决定书对主要违法事实、定案证据、处罚理由、执行方式和救济途径必须一一明确告知，保证了执法办案的质量。

　　三是科学执法。我们质监部门执法，以检测报告为基准，依靠技术标准来判断，技术机构是坚强的后盾。以加油机作弊案为例，加油站通过遥控装置偷油，只加80、90公升，就显示100公升，从而赚取黑心钱。我们去查的时候，加油站有人控制遥控器，一按键，显示就归零。为此，我们培养了专门的技术队伍打击偷油行为。每当半夜三更，许多外地货车经过，正是加油站偷油最重的时候，我们和公安部门配合，进入加油站后命令所有人都不许动，必须当场抓个"现形"，才能令违法者口服心服。

　　四是文明执法。我们在执法中坚持以德执法，以理服人、以情感人。有一个典型事例。靖江局执法人员有一次在农村抓住两个制假分子，要罚200块。夫妻两口子马上跪下来求情，说家里非常困难，一个在农村，一个下岗，小孩得了重病，经人家介绍刚刚做这个生意，造假是不对的，请千万不要罚。为了维护法律的严肃性，执法人员明确，必须罚。但把钱罚了以后，两个执法人员很有人情味，倒过来每人掏了300元，给他600块钱，令这家人感动不已。

　　主持人：由于时间关系我们今天节目就到这里了，非常感谢省质监局副局长张亚青来做客政风热线，也谢谢今天走进直播室的质监局特种设备安全监察局副局长周广军、省质监局纪检监察室主任葛平、质监局食品处处长冯宜敏和办公室副主任陈正，我们下周五的同一时间将邀请省地税局的领导来做客，欢迎您到时候收听和参与。咱们明天同一时间再见。