第185期：江苏省国资委

　　时间：2007年6月29日星期五

　　主持人：蔚青

　　导播：张雪  庞纪朝

　　嘉宾：

　　省国资委副主任黄佩华

　　产权管理处副处长袁军

　　企业改革发展处副处长刘克英

　　热线电话：025--84411066

　　加强国有资产监督管理，完善公司法人治理结构，推进现代企业制度建设，维护国家利益和职工群众的合法权益。6月29号，《政风热线》期待您的参与。本期节目嘉宾：江苏省国资委副主任黄佩华。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025--84411066。短信600+内容，移动用户发送到09111，小灵通和联通用户发送到10113。

　　主持人：收音机前的各位听众朋友大家好，欢迎收听江苏新闻广播《政风热线》，我是节目主持人蔚青，今天非常高兴邀请省国资委副主任黄佩华来做客《政风热线》。黄主任您好。

　　黄佩华：您好。

　　主持人：欢迎您，那么省国资委已经是第三年参与我们的政风热线了，黄主任也是第二次走进我们的政风热线直播室。

　　黄佩华：谢谢！主持人好，很高兴能再次参加我们的政风热线!很高兴能再次参加《政风热线》节目。也感谢省人民广播电台为我们提供了介绍国有资产监督管理工作，接受听众咨询投诉的机会，同时感谢广大听众朋友对我们工作的关心和支持。 

　　主持人：也非常欢迎听众朋友能参与我们的节目，现场开通热线：025--84411066。短信600+内容，移动用户发送到09111，小灵通和联通用户发送到10113。

　　主持人：黄主任，近几年国有企业改革一直是社会关注的热点之一，我们也知道省国资委推进改革的力度很大，首先请您给听众朋友们介绍一下目前我省国有企业改革的总体状况和取得的成效。

　　黄佩华：好的。我省国有企业改革起步较早、推进较快。据统计，从1994年到2006年，全省国有企业从15639户减少到4000户左右，江苏国有经济占全省GDP的比重约20%（含在江苏中央企业），国有及国有控股工业企业在全省独立核算工业企业的占比2.51%，但上缴税金占31.6%。对江苏国有企业改革，我们有一个基本判断，即大规模产权制度改革已接近尾声，国有企业进入抢抓机遇、加快发展的新阶段。国有企业改革取得的成效主要体现在四个方面：

　　1、以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局基本形成。国有企业通过改革不仅使自身所有制结构得到优化，而且给其他经济成分的发展提供了契机。目前，江苏国有企业资产总额突破一万亿元（达11684亿元），民营企业注册资本突破一万亿元，外商直接投资突破一万亿元，“三个一万亿”形成“三足鼎立”，多种所有制经济相互促进、共同发展。

　　2、国有资本集中度提高，国有经济布局和结构得到优化。这主要表现在“三个集聚”上：第一，国有资本向基础设施、基础产业和城市公用事业集聚。到2006年底，全省国有资本在上述领域的集中度已达66%。第二，国有资本向具有优势的大企业大集团集聚。在全省国有企业中，大型企业资产占55 %，实现利润占68 %，上缴税金占61 %。第三，国有资本向企业的主营业务集聚。国有资本重点进入交通、能源等基础产业和金融、证券、物流等现代服务业。

　　3、国有资产总量大幅度增加，企业规模明显扩大。全省国有企业的资产总量从1994年的3578亿元，增加到2006年的11684亿元。12年间，虽然企业数量减少了近四分之三，但国有资产总量却增长了2.2倍。

　　4、国有经济运行质量和效益大幅度提高，国有企业活力和竞争力明显增强。国有企业改革为国有企业发展提供了重要的体制机制保障，国有企业的市场意识、竞争意识明显增强，企业员工的思想观念发生了重大变化。国有企业管理水平、技术水平明显提高，竞争力和活力明显增强。

　　主持人：国有企业改革确实成效显著，改革后的国有企业发展更令我们期待，请黄主任介绍一下我省国有企业的最新发展情况。

　　黄佩华：好的。今年以来全省国有企业呈现出竞相发展的生动局面，国有经济总量和效益继续保持同步快速增长的良好势头。1—5月份，195户省、市国资委履行出资人职责企业实现营业收入1297.95亿元，实现利润90.05亿元,实现净利润46.75亿元,同比分别增长34.73%、1.09倍和98.89%。其中，27户省属企业实现营业收入550.95亿元,实现利润48.55亿元,实现净利润26.92亿元,同比分别增长34.48%、75%和72.83%。截止5月底，195户省、市国资委履行出资人职责企业资产总额8162.18亿元，所有者权益2031.39亿元。其中省属企业资产总额3037.01亿元，所有者权益768.69亿元。

　　主持人：国有企业改革发展真是形势喜人啊。我们听众朋友对国有企业情况也十分关心，已经打来热线电话，我们先接听一个电话。你好！

　　听众一：你好，我是一个国企职工，我想问一下，对于这个国企改革，对无形资产，对品牌怎么处理的？

　　主持人：原来国企已经形成了一个知名的品牌，现在对这个名牌的价值是如何处理的？

　　黄佩华：这位听众，感谢你的参与，你提的问题也是很专业的，企业改制对我们以前的品牌价值是这样处理的，根据国家和省的规定，企业改制必须把所有资产，包括有形资产和无形资产，这个品牌属于无形资产，包括一些知名的品牌、商标、专利，特许经营权等等，这些无形资产也必须在改制的时候列入评估范围，对于牌子也应该进行评估，但是我们现在的中介机构对于无形资产的评估以及理解，可能也有差异，在评估价格上有差异，在实际操作的时候呢，就通过公开转让国有产权来解决，如果说你的品牌很值钱，那么你转的时候就要提高，不管怎么样，你第一部就要评估，第二步就要进行公开交易，我不知道你听了这个你是不是满意。

　　听众一：满意，谢谢！

　　主持人：通过评估，能够体现他价值的存在，特别是在品牌方面也要体现他的价值。

　　主持人：黄主任刚才向我们介绍了国有企业改革发展取得了新成效，我想这与国资委的工作是分不开的。请问黄主任，国资委在推进国有企业改革发展方面有哪些新的做法。

　　黄佩华：今年以来省国资委坚持以促进发展为工作主线，认真履行出资人职责，在国有资产监督管理方面取得新进展。

　　（一）国有企业改革重组扎实推进。积极引进战略投资者，南京禄口国际机场、南京熊猫集团、南通江山股份等企业与国外大公司大集团和中央大企业的战略重组正在推进或已完成。加强企业内部资源整合，一批省、市属企业实施内部资产和业务重组，调整不具有优势、难以发展的业务和项目，使资源向优势板块集中，增强市场竞争力。加快推进子企业改革，推进股权多元化。通过改革重组，国有资本进一步向关键领域、重要行业和优势企业集聚，促进了国有经济布局结构优化。

　　（二）国有企业改制和产权转让进一步规范。从严规范企业改制行为，严格落实各项政策，防止国有资产流失，保障职工合法权益。对已改制企业进行全面检查，确保各项措施落实到位。从严把好产权交易和股权转让关，坚持进场交易、市场竞价、公开受让，确保产权转让公开、公平、公正。对全省企业国有产权交易机构进行综合评价和监督检查，确保规范操作。这些举措，既促进了国有资产保值增值，又从源头上减少了信访数量。今年以来，到省国资委反映国有企业改制问题的来信来访比上年同期下降47.8 %。

　　（三）现代企业制度建设取得新进展。扩大建立外部董事制度试点企业，促进董事会成员结构优化，提高董事会决策水平。我们继2004年11月选择省国信集团和农垦集团率先在全国开展外部董事制度试点，这两年又扩大到高科技投资集团和开元集团，这两家集团外部董事数量超过董事会成员的半数。坚持以市场化的办法选聘企业经营者，到目前为止，省属企业通过市场化选聘的企业副职已占新任总数的90%以上。在省属企业建立总会计师制度，公开选任部分企业总会计师，促进企业加强财务管理和监督。加强监事会建设，公开招聘专职监事，扩大监督检查覆盖面。推动集团公司向子公司派驻监事会，加强集团公司财务监督。深入推进企业内部“三项制度”改革。省属企业和部分市属企业积极借鉴淡马锡经验，创新体制机制。

　　（四）国有资产监督管理不断加强。修订完善企业经营业绩考核办法，改变了过去“一对一商议”确定年度考核目标值的做法，充分体现“业绩上薪酬上、业绩下薪酬下”的原则，促进企业落实好国有资本经营责任。加强财务监督。推行财务预算管理和集团资金集中管理。加强对担保、应收帐款、债务等方面的风险管理，加强对高风险投资业务的监管，完善内部控制体系。建立完善内部审计工作制度，加强内部审计机构与审计队伍的建设。规范企业收入分配，坚持收入总水平与企业效益相适应，收入分配重点向关键岗位、一线员工倾斜。

　　主持人：前两年在我们节目中，听众反映的问题主要是改制不规范和侵害职工合法权益，请问黄主任，目前国有企业改革发展中的主要问题有哪些？

　　黄佩华：前一段时期，由于政策不配套，机构不健全等原因，国有企业改制行为不规范、损害职工合法权益的问题确实存在。2004年国有资产监督管理机构成立以后，针对国有企业改制存在的问题采取了一系列措施，国务院国资委先后出台了一系列规范国企改制的法规文件和政策规定，江苏在认真执行国家规定的同时，也出台了一些规范性文件，坚持规范改制、阳光操作；我们加强对企业改制全过程的监督检查；加强业绩考核，落实国有资产保值增值责任。目前，江苏国有企业改制工作进入了规范化、正常化的轨道，改制质量不断提升。去年以来我委接待的涉及企业改制的来信、来访数量已大幅下降，从一个侧面反映了国企改革日益规范。

　　同时我们也清醒地看到，国有企业改革中仍存在一些问题亟待解决：

　　一是业务整合力度仍需加大，管理层级有待进一步压缩。不少国有企业内部业务重构，力量分散，增加了经营成本，影响竞争力的提高。有的企业一些下属子公司不正常经营，存在不少“枯枝”和“出血点”，亟需加强整合。有的企业管理层级较多，影响集团公司的控制力，降低了管理效率，加大了经营风险。

　　二是公司法人治理结构仍需完善，企业经营机制需要进一步转换。董事会成员与经理层成员高度重叠，权责不清，错位、越位的现象仍继续存在。省属企业外派监事会覆盖不全，市属企业外派监事会工作起步较慢。一些企业“三项制度”改革滞后，不适应企业改革发展和市场竞争需要。经营管理人员优胜劣汰机制、员工适应市场竞争需要进出机制、收入分配随企业经济效益增减机制不健全，国有资产保值增值的动力和压力传导机制仍需进一步完善。

　　三是过去企业改制的遗留问题需要妥善解决。前两年企业改革，还有不少遗留问题需要解决，个别还存在国有资产流失和损害职工合法权益的现象。部分企业改革以后，没有及时转换机制、增加投入，未能取得预想的效果，产生了新的矛盾和纠纷。

　　主持人：好。我们再来接一个电话，看听众朋友还有什么问题。

　　听众二：你好，我是一个企业的职工，我有个问题反映以下，在国有企业领导人收入是职工的几十倍，而且不论经营好坏都一样，请问国资委对国有企业领导人薪酬是如何管理的？如何解决各行业收入差距大、分配不公的问题？

　　黄佩华：感谢这位听众关注国有企业领导人薪酬这个情况，在目前有一个大家比较敏感的问题，也是一个比较普遍的问题，就是我们企业领导人的收入和一般员工的收入差距比较大，这个也是我们碰到的一个难题，我们试图这方面做些调整。这个工作主要由省劳动保障厅、劳动保障部门来设定的。我们也碰到这些问题，原来企业领导人和员工相对应该有一个倍数关系，最早是五倍七倍，最后十倍，现在有些倍数就更高了，我们也积极向他们反映，我想劳动保障部门会有一个相对合理的一个标准或者措施出台的，他们也给我们回答，他们进一步搞调研、采取措施。我想总体上总体状况会改变的。整个薪酬管理至少从当前来说是民生问题，关系到职工收入问题，从我们省的层面、从国家的层面，可能要对这方面进一步关注。我们国资委也积极地向劳动保障部门反映，把这个问题能妥善地解决好。因为国资委在薪酬这个问题上不大好说，基薪是劳动保障部门定的，企业的绩效薪酬我们要跟企业业绩上挂钩。这位听众我这样讲不知道满意不满意，你提的这个问题很好的，我们积极向有关部门反映。

　　听众二：非常满意，谢谢黄主任。

　　主持人：我们看下一个听众有什么要参与的，你好。

　　听众三：黄主任吧，我叫**，你还认得我吧。

　　黄佩华：谢谢你参与我们的节目。

　　听众三：听你的政风热线我有一个事情，我的老头是冶金公司，原来公司改为民营企业了，他们讲是交给舜天集团，最近我老头生癌症，这边讲已经交到国资委了，那边讲根本没有关系，现在就是不着落，想找个娘家。

　　黄佩华：冶金的确是归了舜天集团了，具体问题之后你到国资委来找我，我尽我的努力来给你解决，只要不违反目前法律法规的这个前提之下，我们妥善给你解决。

　　听众三：国资委直接找你找不到，我去过一次了。

　　黄佩华：你打83393524，找我就可以了。

　　听众三：好的，就这样。

　　主持人：她的问题可以具体的帮她解决。由于时间的关系电话不能接进去了。如果听众朋友你还有什么事情要咨询，你可以拨打国资委的电话，025--83393525，那么我想通过今天的节目，我们对国有企业改革发展情况有了进一步了解。也感受到了省国资委在不断深化国有企业改革，促进企业发展方面做了大量开拓性的工作，取得了很大的成绩。最后再次感谢黄主任走进我们的节目，跟听众朋友交流。

　　黄佩华：谢谢《政风热线》栏目为我们架设了一个与广大人民群众沟通的桥梁，对我们做好今后的工作帮助很大，我们也感谢广大听众朋友，对我们提出的宝贵的建议和意见，欢迎你们今后继续通过其他的途径与我们加强沟通，反映情况，提出建议和批评，谢谢。

　　主持人：好的，谢谢听众朋友的收听，我们今天节目到这里就结束了，下周五我们将邀请省质监局的领导来做客，欢迎听众朋友到时候收听和参与。我是蔚青，我们明天同一时间再见。